工業(yè)氣許可管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)工業(yè)氣的安全管理，規(guī)范工業(yè)氣的許可行為，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)工業(yè)氣行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事工業(yè)氣生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用等活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.安全第一原則工業(yè)氣的許可管理必須始終把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，確保工業(yè)氣在各個(gè)環(huán)節(jié)的安全運(yùn)行。2.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行許可管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.分類(lèi)管理原則根據(jù)工業(yè)氣的危險(xiǎn)特性、用途等因素，實(shí)施分類(lèi)許可管理，提高管理的針對(duì)性和有效性。4.動(dòng)態(tài)監(jiān)管原則對(duì)工業(yè)氣許可單位和個(gè)人進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，確保許可管理的持續(xù)有效性。（四）定義1.工業(yè)氣指用于工業(yè)生產(chǎn)、化工、醫(yī)療、食品、電子等領(lǐng)域的各類(lèi)氣體，包括但不限于氧氣、氮?dú)?、氫氣、二氧化碳、乙炔、天然氣等?.許可指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。本辦法中的許可包括工業(yè)氣生產(chǎn)許可、儲(chǔ)存許可、經(jīng)營(yíng)許可、運(yùn)輸許可、使用許可等。二、生產(chǎn)許可（一）申請(qǐng)條件1.有與生產(chǎn)工業(yè)氣相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員。2.有與生產(chǎn)工業(yè)氣相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施和場(chǎng)地，且符合安全、環(huán)保等要求。3.有健全的安全生產(chǎn)管理制度和環(huán)境保護(hù)制度。4.符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和布局要求，不屬于國(guó)家明令淘汰、禁止建設(shè)的項(xiàng)目。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請(qǐng)材料1.工業(yè)氣生產(chǎn)許可申請(qǐng)書(shū)。2.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。3.生產(chǎn)工藝流程圖、設(shè)備清單及說(shuō)明。4.專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員的資質(zhì)證明材料。5.安全生產(chǎn)管理制度和環(huán)境保護(hù)制度文本。6.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)意見(jiàn)。7.法律、法規(guī)規(guī)定需要提交的其他材料。（三）審批程序1.申請(qǐng)人向所在地縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng)。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。3.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。4.經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)工業(yè)氣生產(chǎn)許可證；不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（四）許可證有效期及延續(xù)1.工業(yè)氣生產(chǎn)許可證有效期為3年。2.有效期屆滿(mǎn)需要延續(xù)的，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)前3個(gè)月向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的審批程序進(jìn)行審查，經(jīng)審查合格的，予以延續(xù)；不合格的，不予延續(xù)并書(shū)面說(shuō)明理由。三、儲(chǔ)存許可（一）申請(qǐng)條件1.有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的儲(chǔ)存設(shè)施，包括儲(chǔ)存容器、倉(cāng)庫(kù)、場(chǎng)地等，且與周邊環(huán)境、建筑物等保持安全距離。2.有健全的儲(chǔ)存安全管理制度，包括出入庫(kù)登記、巡查檢查、安全操作規(guī)程等。3.有相應(yīng)的安全管理人員和應(yīng)急救援人員，并具備相應(yīng)的資質(zhì)。4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請(qǐng)材料1.工業(yè)氣儲(chǔ)存許可申請(qǐng)書(shū)。2.儲(chǔ)存設(shè)施的產(chǎn)權(quán)證明或者租賃合同復(fù)印件。3.儲(chǔ)存設(shè)施的設(shè)計(jì)文件、安全評(píng)價(jià)報(bào)告。4.儲(chǔ)存安全管理制度文本。5.安全管理人員和應(yīng)急救援人員的資質(zhì)證明材料。6.法律、法規(guī)規(guī)定需要提交的其他材料。（三）審批程序1.申請(qǐng)人向所在地縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng)。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，按照本辦法規(guī)定的審查要求進(jìn)行審查。3.經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)工業(yè)氣儲(chǔ)存許可證；不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（四）許可證有效期及變更1.工業(yè)氣儲(chǔ)存許可證有效期為3年。2.儲(chǔ)存單位變更儲(chǔ)存地點(diǎn)、儲(chǔ)存品種等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在變更前15個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合條件的，予以變更；不符合條件的，不予變更并書(shū)面說(shuō)明理由。四、經(jīng)營(yíng)許可（一）申請(qǐng)條件1.有符合規(guī)定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和儲(chǔ)存設(shè)施，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與周邊環(huán)境、建筑物等保持安全距離，儲(chǔ)存設(shè)施符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。2.有健全的經(jīng)營(yíng)管理制度，包括采購(gòu)銷(xiāo)售管理制度、安全管理制度、質(zhì)量管理制度等。3.有相應(yīng)的安全管理人員和銷(xiāo)售人員，并具備相應(yīng)的資質(zhì)。4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請(qǐng)材料1.工業(yè)氣經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū)。2.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。3.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明材料（產(chǎn)權(quán)證明或者租賃合同復(fù)印件）。4.儲(chǔ)存設(shè)施的相關(guān)證明材料（設(shè)計(jì)文件、安全評(píng)價(jià)報(bào)告等）。5.經(jīng)營(yíng)管理制度文本。6.安全管理人員和銷(xiāo)售人員的資質(zhì)證明材料。7.法律、法規(guī)規(guī)定需要提交的其他材料。（三）審批程序1.申請(qǐng)人向所在地縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng)。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，進(jìn)行審查。3.經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)工業(yè)氣經(jīng)營(yíng)許可證；不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（四）許可證有效期及注銷(xiāo)1.工業(yè)氣經(jīng)營(yíng)許可證有效期為3年。2.有下列情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證：（1）經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿(mǎn)未被批準(zhǔn)延續(xù)的；（2）終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；（3）經(jīng)營(yíng)許可證依法被撤銷(xiāo)、撤回，或者經(jīng)營(yíng)許可證被吊銷(xiāo)的；（4）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證的其他情形。五、運(yùn)輸許可（一）申請(qǐng)條件1.有符合規(guī)定的運(yùn)輸車(chē)輛、設(shè)備和駕駛員、押運(yùn)員，且車(chē)輛、設(shè)備符合安全運(yùn)輸要求，駕駛員、押運(yùn)員具備相應(yīng)的資質(zhì)。2.有健全的運(yùn)輸安全管理制度，包括運(yùn)輸操作規(guī)程、安全檢查制度、應(yīng)急救援預(yù)案等。3.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請(qǐng)材料1.工業(yè)氣運(yùn)輸許可申請(qǐng)書(shū)。2.運(yùn)輸企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。3.運(yùn)輸車(chē)輛行駛證、道路運(yùn)輸證復(fù)印件，設(shè)備清單及說(shuō)明。4.駕駛員、押運(yùn)員的駕駛證、從業(yè)資格證復(fù)印件。5.運(yùn)輸安全管理制度文本。6.法律、法規(guī)規(guī)定需要提交的其他材料。（三）審批程序1.申請(qǐng)人向所在地縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。2.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)材料后，進(jìn)行審查。3.經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)工業(yè)氣運(yùn)輸許可證；不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（四）許可證有效期及年審1.工業(yè)氣運(yùn)輸許可證有效期為3年。2.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年向原發(fā)證機(jī)關(guān)進(jìn)行年審，提交本年度運(yùn)輸安全情況報(bào)告等相關(guān)材料。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行檢查，經(jīng)年審合格的，在許可證上加蓋年審合格章；年審不合格的，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，吊銷(xiāo)運(yùn)輸許可證。六、使用許可（一）申請(qǐng)條件1.有合法的使用工業(yè)氣的用途和需求。2.有符合安全使用要求的設(shè)備、設(shè)施和防護(hù)用品。3.有健全的安全使用管理制度，包括操作規(guī)程、安全檢查制度、應(yīng)急救援預(yù)案等。4.有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)合格的使用人員。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請(qǐng)材料1.工業(yè)氣使用許可申請(qǐng)書(shū)。2.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。3.使用設(shè)備、設(shè)施清單及說(shuō)明，防護(hù)用品配備情況說(shuō)明。4.安全使用管理制度文本。5.使用人員的培訓(xùn)合格證明材料。6.法律、法規(guī)規(guī)定需要提交的其他材料。（三）審批程序1.申請(qǐng)人向所在地縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng)。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，進(jìn)行審查。3.經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)工業(yè)氣使用許可證；不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（四）許可證有效期及復(fù)查1.工業(yè)氣使用許可證有效期為3年。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)使用單位進(jìn)行復(fù)查，檢查使用單位的安全使用情況。復(fù)查不合格的，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，吊銷(xiāo)使用許可證。七、監(jiān)督管理（一）日常檢查1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)工業(yè)氣生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用單位進(jìn)行日常檢查，檢查內(nèi)容包括許可條件保持情況、安全管理制度執(zhí)行情況、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況等。2.檢查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄檢查情況，并提出整改意見(jiàn)。被檢查單位應(yīng)當(dāng)按照整改意見(jiàn)及時(shí)進(jìn)行整改。（二）專(zhuān)項(xiàng)檢查1.根據(jù)安全生產(chǎn)形勢(shì)和工作需要，相關(guān)部門(mén)可以組織開(kāi)展工業(yè)氣專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)特定區(qū)域、特定企業(yè)、特定環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。2.專(zhuān)項(xiàng)檢查應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查內(nèi)容、方法和要求。檢查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)形成專(zhuān)項(xiàng)檢查報(bào)告，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出處理意見(jiàn)和建議。（三）違法違規(guī)處理1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，未取得許可從事工業(yè)氣相關(guān)活動(dòng)的，由相關(guān)部門(mén)依法予以取締，并依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。2.對(duì)取得許可后不再具備許可條件的，責(zé)令限期整改；逾期未整改或者整改后仍不符合條件的，吊銷(xiāo)許可證。3.對(duì)違反安全管理制度、操作規(guī)程等規(guī)定的，責(zé)令立即改正，并處以相應(yīng)的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)許可證。4.對(duì)發(fā)生工業(yè)氣安全事故的，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。八、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.許可機(jī)關(guān)工作人員在工業(yè)氣許可管理工作中，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（1）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予許可或者超越法定職權(quán)作出許可決定的；（2）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予許可或者不在法定期限內(nèi)作出許可決定的；（3）索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；（4）不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的。2.工業(yè)氣生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用單位違反本辦法規(guī)定，未履行相關(guān)義務(wù)的，由相關(guān)部門(mén)責(zé)令限