項目基建管理辦法一、總則（一）目的為加強公司項目基建管理，規(guī)范基建項目流程，確保項目質(zhì)量、進度、安全和成本控制，提高投資效益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所有新建、改建、擴建的基建項目，包括但不限于建筑物、構(gòu)筑物、道路、橋梁、水電設(shè)施等。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標準以及地方相關(guān)規(guī)定，確保項目建設(shè)合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識，嚴格把控工程質(zhì)量，確保交付的項目符合設(shè)計要求和使用功能。3.進度可控原則：合理安排項目進度計劃，加強進度跟蹤與監(jiān)控，確保項目按時或提前完成。4.安全保障原則：強化安全管理，落實安全責任，確保施工過程安全無事故。5.成本效益原則：在保證項目質(zhì)量和功能的前提下，合理控制成本，提高投資效益。二、管理職責（一）基建管理部門職責1.負責制定和完善基建項目管理制度、流程和標準。2.組織項目前期調(diào)研、可行性研究、規(guī)劃設(shè)計等工作。3.負責項目的招標、合同簽訂、工程監(jiān)理等工作的組織與協(xié)調(diào)。4.監(jiān)督項目施工進度、質(zhì)量、安全和成本控制，及時解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題。5.負責項目竣工驗收、結(jié)算審計等工作的組織與實施。（二）項目建設(shè)單位職責1.作為項目建設(shè)的直接責任主體，負責項目的具體實施和管理。2.按照基建管理部門的要求，組織編制項目實施方案和施工計劃。3.負責施工現(xiàn)場的協(xié)調(diào)與管理，確保施工順利進行。4.配合基建管理部門做好項目的各項驗收工作，提供相關(guān)資料。（三）設(shè)計單位職責1.根據(jù)項目需求和相關(guān)規(guī)范，進行項目的設(shè)計工作，確保設(shè)計文件的質(zhì)量。2.配合項目建設(shè)單位和基建管理部門進行技術(shù)交底，解答設(shè)計疑問。3.參與項目施工過程中的設(shè)計變更審查，提供技術(shù)支持。（四）施工單位職責1.按照施工合同和設(shè)計文件要求，組織施工，確保工程質(zhì)量和進度。2.建立健全施工現(xiàn)場安全管理制度，落實安全措施，確保施工安全。3.做好施工現(xiàn)場的環(huán)境保護工作，減少施工對周邊環(huán)境的影響。4.及時整理和歸檔施工資料，配合項目竣工驗收。（五）監(jiān)理單位職責1.按照監(jiān)理合同要求，對項目施工進行全過程監(jiān)理。2.審查施工單位的施工組織設(shè)計、施工方案和進度計劃，提出意見和建議。3.監(jiān)督施工單位的工程質(zhì)量、進度、安全和成本控制，定期向基建管理部門報告監(jiān)理情況。4.審核工程變更、工程計量和支付申請，簽署監(jiān)理意見。三、項目前期管理（一）項目立項1.各部門根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略和實際需求，提出項目立項申請，經(jīng)公司領(lǐng)導審批后，報相關(guān)部門備案。2.立項申請應包括項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、資金來源、預期效益等內(nèi)容。（二）可行性研究1.基建管理部門組織相關(guān)人員對項目進行可行性研究，編制可行性研究報告。2.可行性研究報告應包括項目背景、市場需求分析、技術(shù)方案、工程方案、環(huán)境保護、節(jié)能措施、項目實施進度計劃、投資估算與資金籌措、財務評價、社會效益評價等內(nèi)容。3.可行性研究報告編制完成后，組織專家進行評審，根據(jù)專家意見修改完善后，報公司領(lǐng)導審批。（三）規(guī)劃設(shè)計1.根據(jù)項目可行性研究報告批復，基建管理部門組織進行項目規(guī)劃設(shè)計招標，選擇具有相應資質(zhì)的設(shè)計單位承擔項目設(shè)計任務。2.設(shè)計單位應按照國家和地方相關(guān)規(guī)范、標準以及項目可行性研究報告要求，進行項目的初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。3.設(shè)計文件應包括設(shè)計說明書、設(shè)計圖紙、工程概算等內(nèi)容，設(shè)計深度應滿足施工招標和施工要求。4.設(shè)計文件編制完成后，基建管理部門組織相關(guān)部門和專家進行審查，提出審查意見，設(shè)計單位根據(jù)審查意見進行修改完善。四、項目招標管理（一）招標范圍1.達到國家和地方規(guī)定的招標規(guī)模標準的項目，必須進行招標。2.招標范圍包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備和材料采購等。（二）招標方式1.招標方式分為公開招標和邀請招標。2.公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。3.邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。4.符合下列情形之一的，可以進行邀請招標：項目技術(shù)復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；受自然地域環(huán)境限制的；涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的；擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的；法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。（三）招標程序1.編制招標文件：基建管理部門根據(jù)項目特點和招標要求，編制招標文件。招標文件應包括招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術(shù)標準和要求、投標文件格式等內(nèi)容。2.發(fā)布招標公告（或投標邀請書）：招標文件編制完成后，基建管理部門在指定的媒體上發(fā)布招標公告（或投標邀請書）。3.資格預審（如有）：對潛在投標人進行資格預審，審查潛在投標人的資質(zhì)、業(yè)績、信譽、財務狀況等，確定合格的潛在投標人。4.發(fā)售招標文件：向通過資格預審的潛在投標人發(fā)售招標文件，并收取招標文件費用。5.組織現(xiàn)場踏勘和答疑：基建管理部門組織潛在投標人進行現(xiàn)場踏勘，并解答潛在投標人提出的疑問。6.開標、評標和定標：按照招標文件規(guī)定的時間、地點和程序進行開標、評標和定標。評標委員會按照評標辦法對投標文件進行評審，推薦中標候選人，招標人根據(jù)評標委員會的推薦意見確定中標人。7.簽訂合同：中標人確定后，招標人向中標人發(fā)出中標通知書，并在規(guī)定的時間內(nèi)與中標人簽訂合同。五、項目合同管理（一）合同簽訂1.基建管理部門負責項目合同的起草、審核和簽訂工作。2.合同文本應明確雙方的權(quán)利和義務、項目內(nèi)容、質(zhì)量標準、進度要求、付款方式、違約責任等條款。3.合同簽訂前，應組織相關(guān)部門和人員對合同文本進行審核，確保合同條款合法合規(guī)、公平合理、明確具體。4.合同簽訂后，應及時將合同副本分送相關(guān)部門和人員，并建立合同臺賬，對合同執(zhí)行情況進行跟蹤和管理。（二）合同執(zhí)行1.項目建設(shè)單位和施工單位應嚴格按照合同約定履行各自的義務，確保項目順利實施。2.基建管理部門應定期對合同執(zhí)行情況進行檢查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。3.如因不可抗力或其他原因需要變更合同條款的，應按照合同約定的程序進行協(xié)商和變更，并簽訂補充協(xié)議。（三）合同結(jié)算1.項目竣工后，施工單位應按照合同約定編制工程結(jié)算報告，報基建管理部門審核。2.基建管理部門應組織相關(guān)人員對工程結(jié)算報告進行審核，審核過程中如有疑問，可要求施工單位提供相關(guān)資料進行核實。3.工程結(jié)算審核完成后，基建管理部門根據(jù)審核結(jié)果與施工單位辦理工程結(jié)算手續(xù)，并支付工程款項。六、項目施工管理（一）施工組織設(shè)計1.施工單位應根據(jù)施工合同和設(shè)計文件要求，編制施工組織設(shè)計。施工組織設(shè)計應包括工程概況、施工部署、施工進度計劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護措施、資源配置計劃等內(nèi)容。2.施工組織設(shè)計編制完成后，報監(jiān)理單位審核，經(jīng)監(jiān)理單位審核通過后，報基建管理部門備案。（二）施工進度管理1.施工單位應按照施工進度計劃組織施工，確保工程按時完成。2.監(jiān)理單位應定期對施工進度進行檢查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決施工進度滯后的問題。3.基建管理部門應建立項目進度報告制度，定期召開項目進度協(xié)調(diào)會，及時協(xié)調(diào)解決項目進度中出現(xiàn)的問題。（三）施工質(zhì)量管理1.施工單位應建立質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度和質(zhì)量保證措施，確保工程質(zhì)量符合設(shè)計要求和相關(guān)標準。2.監(jiān)理單位應按照監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理合同要求，對施工質(zhì)量進行全過程監(jiān)理，嚴格執(zhí)行質(zhì)量檢驗制度，對每道工序進行驗收，確保工程質(zhì)量合格。3.基建管理部門應加強對施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期組織質(zhì)量檢查和質(zhì)量驗收，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時要求施工單位整改，整改完成后進行復查。（四）施工安全管理1.施工單位應建立安全管理體系，制定安全管理制度和安全保證措施，確保施工過程安全無事故。2.施工單位應加強對施工人員的安全教育培訓，提高施工人員的安全意識和安全技能。3.監(jiān)理單位應按照監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理合同要求，對施工安全進行監(jiān)理，督促施工單位落實安全措施，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。4.基建管理部門應加強對施工安全的監(jiān)督檢查，定期組織安全檢查和安全專項整治，對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時要求施工單位整改，整改完成后進行復查。（五）施工環(huán)境保護管理1.施工單位應按照國家和地方相關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)和標準要求，制定施工環(huán)境保護措施，減少施工對周邊環(huán)境的影響。2.施工單位應采取有效的防塵、降噪、廢水處理等措施，控制施工揚塵、噪聲和廢水排放。3.監(jiān)理單位應按照監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理合同要求，對施工環(huán)境保護進行監(jiān)理，督促施工單位落實環(huán)境保護措施。4.基建管理部門應加強對施工環(huán)境保護的監(jiān)督檢查，定期組織環(huán)境保護檢查，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題及時要求施工單位整改，整改完成后進行復查。七、項目竣工驗收管理（一）竣工驗收條件1.完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容。2.有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。3.有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告。4.有勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件。5.有施工單位簽署的工程保修書。（二）竣工驗收程序1.施工單位完成工程施工后，應自行組織預驗收，預驗收合格后向基建管理部門提交工程竣工驗收報告。2.基建管理部門收到工程竣工驗收報告后，應組織相關(guān)部門和人員對工程進行竣工驗收?？⒐を炇战M成員應包括基建管理部門、項目建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員。3.竣工驗收組應按照竣工驗收標準對工程進行檢查和驗收，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，施工單位應按照整改意見進行整改，整改完成后提交整改報告。4.工程竣工驗收合格后，基建管理部門應出具工程竣工驗收備案表，并將工程竣工驗收備案表報相關(guān)部門備案。八、項目結(jié)算審計管理（一）結(jié)算審計范圍1.公司所有基建項目的工程結(jié)算均應進行審計。2.結(jié)算審計內(nèi)容包括工程結(jié)算的真實性、合法性、準確性等。（二）結(jié)算審計程序1.施工單位完成工程結(jié)算后，向基建管理部門提交工程結(jié)算報告。2.基建管理部門對工程結(jié)算報告進行初審后，送審計部門進行審計。3.審計部門按照審計規(guī)范和審計程序?qū)こ探Y(jié)算進行審計，審計過程中如有疑問，可要求施工單位提供相關(guān)資料進行核實。4.審計部門出具審計報告，審計報告應包括審計依據(jù)、審計范圍、審計方法、審計發(fā)現(xiàn)的問題及處理意見等內(nèi)容。5.基建管理部門根據(jù)審計報告與施工單位辦理工程結(jié)算手續(xù)，并支付工程款項。九、項目保修管理（一）保修期限1.基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限。2.屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年。3.供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖