非法辦學(xué)管理辦法一、總則（一）目的為加強對非法辦學(xué)行為的規(guī)范管理，維護教育秩序，保障受教育者的合法權(quán)益，促進教育事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)未經(jīng)教育行政部門批準，擅自舉辦各類教育機構(gòu)（包括但不限于學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)等）的非法辦學(xué)行為的管理。（三）基本原則1.依法治理原則：嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和教育政策，對非法辦學(xué)行為進行查處和規(guī)范。2.預(yù)防為主原則：加強對教育市場的日常監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和制止非法辦學(xué)行為，防患于未然。3.綜合治理原則：聯(lián)合相關(guān)部門，形成工作合力，共同打擊非法辦學(xué)行為。4.教育與處罰相結(jié)合原則：在對非法辦學(xué)行為進行處罰的同時，注重教育引導(dǎo)，促使其依法依規(guī)辦學(xué)。二、非法辦學(xué)行為的界定（一）未經(jīng)教育行政部門審批，擅自設(shè)立教育機構(gòu)并開展教育教學(xué)活動的。（二）雖經(jīng)審批，但超出審批范圍開展教育教學(xué)活動的。（三）以虛假材料騙取辦學(xué)許可，實際不具備辦學(xué)條件卻進行辦學(xué)的。（四）偽造、變造、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證的。（五）其他違反教育法律法規(guī)和政策規(guī)定的非法辦學(xué)行為。三、管理職責(zé)分工（一）教育行政部門1.負責(zé)對非法辦學(xué)行為進行認定和查處，依法作出行政處罰決定。2.指導(dǎo)、監(jiān)督各類教育機構(gòu)的辦學(xué)行為，規(guī)范教育市場秩序。3.建立健全教育機構(gòu)審批和監(jiān)管制度，加強對辦學(xué)資質(zhì)的審核。（二）市場監(jiān)管部門1.依法查處非法辦學(xué)機構(gòu)的違法經(jīng)營行為，包括無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等。2.配合教育行政部門對非法辦學(xué)機構(gòu)進行聯(lián)合執(zhí)法，對涉及違法違規(guī)的企業(yè)和個人依法予以處罰。3.加強對教育市場廣告的監(jiān)管，打擊虛假宣傳等違法行為。（三）公安部門1.對非法辦學(xué)行為中涉及的違法犯罪行為進行偵查，依法追究刑事責(zé)任。2.維護執(zhí)法現(xiàn)場秩序，保障執(zhí)法人員和師生的人身安全。3.協(xié)助相關(guān)部門開展調(diào)查取證工作，提供必要的技術(shù)支持。（四）民政部門1.對非法社會組織舉辦的非法辦學(xué)機構(gòu)進行查處，依法取締非法社會組織。2.加強對民辦非企業(yè)單位的登記管理，防止非法辦學(xué)機構(gòu)以合法社會組織的名義開展活動。（五）其他相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，配合做好非法辦學(xué)行為的管理工作，形成協(xié)同治理的工作格局。四、非法辦學(xué)行為的查處程序（一）線索收集1.教育行政部門通過日常巡查、群眾舉報、媒體曝光、上級交辦等途徑收集非法辦學(xué)行為的線索。2.市場監(jiān)管、公安、民政等部門在工作中發(fā)現(xiàn)涉及非法辦學(xué)的線索，應(yīng)及時通報教育行政部門。（二）立案調(diào)查1.教育行政部門對收集到的線索進行初步核實，認為有必要立案的，應(yīng)填寫立案審批表，報主管領(lǐng)導(dǎo)批準后立案。2.成立調(diào)查組，對非法辦學(xué)機構(gòu)進行全面調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)材料，包括辦學(xué)場所、教學(xué)設(shè)備、師資情況、招生宣傳資料、收費票據(jù)等。3.調(diào)查人員應(yīng)不少于兩人，并向被調(diào)查對象出示執(zhí)法證件。（三）告知與聽證1.在作出行政處罰決定前，教育行政部門應(yīng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.當(dāng)事人要求聽證的，教育行政部門應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定組織聽證。聽證應(yīng)公開舉行，允許公眾旁聽，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的除外。（四）行政處罰決定1.教育行政部門根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法作出行政處罰決定。行政處罰種類包括警告、罰款、吊銷辦學(xué)許可證、責(zé)令停止辦學(xué)等。2.行政處罰決定書應(yīng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實、處罰依據(jù)、處罰種類、處罰履行方式和期限等內(nèi)容，并加蓋教育行政部門印章。（五）送達與執(zhí)行1.行政處罰決定書應(yīng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，教育行政部門應(yīng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達當(dāng)事人。2.當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行行政處罰決定。當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。3.對于逾期不履行行政處罰決定的當(dāng)事人，教育行政部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。五、非法辦學(xué)機構(gòu)的清理整頓（一）停止辦學(xué)1.教育行政部門作出責(zé)令停止辦學(xué)的行政處罰決定后，非法辦學(xué)機構(gòu)應(yīng)立即停止一切教育教學(xué)活動。2.非法辦學(xué)機構(gòu)應(yīng)妥善處理在校學(xué)生，做好學(xué)生的轉(zhuǎn)學(xué)、退費等工作，保障學(xué)生的合法權(quán)益。（二）資產(chǎn)處置1.非法辦學(xué)機構(gòu)的資產(chǎn)應(yīng)依法進行處置。對于用于非法辦學(xué)的場地、設(shè)備等資產(chǎn)，應(yīng)依法予以查封、扣押、沒收等處理。2.對于非法辦學(xué)機構(gòu)的合法資產(chǎn)，應(yīng)在妥善安置學(xué)生和教職工的前提下，按照相關(guān)法律法規(guī)進行清算和處置。（三）人員安置1.非法辦學(xué)機構(gòu)的教職工，應(yīng)按照勞動合同法等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，妥善處理勞動關(guān)系，保障教職工的合法權(quán)益。2.對于非法辦學(xué)機構(gòu)的負責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人，應(yīng)依法追究其法律責(zé)任。六、對非法辦學(xué)相關(guān)責(zé)任人的處理（一）行政處罰1.對非法辦學(xué)機構(gòu)的舉辦者、負責(zé)人及直接責(zé)任人，教育行政部門可依法給予警告、罰款等行政處罰。2.對情節(jié)嚴重的，可吊銷其辦學(xué)資格證書，并在一定期限內(nèi)禁止其從事相關(guān)教育活動。（二）行政處分1.對于國家機關(guān)工作人員參與非法辦學(xué)或為非法辦學(xué)提供便利條件的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。2.對于公辦學(xué)校教師參與非法辦學(xué)的，由教育行政部門給予相應(yīng)的行政處分，直至撤銷教師資格。（三）刑事責(zé)任1.對于非法辦學(xué)行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。如非法辦學(xué)機構(gòu)存在詐騙、非法集資等行為，應(yīng)依法移送司法機關(guān)處理。2.對非法辦學(xué)行為中涉及的其他違法犯罪行為，如偽造證件、非法拘禁等，也應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。七、預(yù)防與監(jiān)管措施（一）加強宣傳教育1.教育行政部門應(yīng)通過多種渠道，廣泛宣傳教育法律法規(guī)和政策，提高社會公眾對非法辦學(xué)行為的認識和防范意識。2.開展面向?qū)W生和家長的宣傳活動，引導(dǎo)其選擇合法合規(guī)的教育機構(gòu)，避免上當(dāng)受騙。（二）完善審批制度1.教育行政部門應(yīng)進一步完善教育機構(gòu)審批制度，明確審批條件和程序，提高審批工作的透明度和效率。2.加強對審批材料的審核，嚴格把關(guān)，防止不符合條件的機構(gòu)獲得辦學(xué)許可。（三）強化日常監(jiān)管1.建立健全教育機構(gòu)日常監(jiān)管機制，定期對各類教育機構(gòu)進行巡查和檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)辦學(xué)行為。2.加強對教育機構(gòu)的招生、教學(xué)、收費等方面的監(jiān)管，規(guī)范其辦學(xué)行為。（四）建立信息共享機制1.教育行政部門應(yīng)與市場監(jiān)管、公安、