典當(dāng)行管理辦法書集一、總則（一）目的本辦法書集旨在規(guī)范典當(dāng)行的經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)典當(dāng)行的監(jiān)督管理，促進(jìn)典當(dāng)行業(yè)健康發(fā)展，保護(hù)典當(dāng)行及其客戶的合法權(quán)益，維護(hù)金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的典當(dāng)行及其分支機(jī)構(gòu)。（三）基本原則典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，審慎經(jīng)營(yíng)，保障金融安全。典當(dāng)行的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和道德規(guī)范，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。二、設(shè)立、變更與終止（一）設(shè)立條件1.有符合法律、法規(guī)規(guī)定的章程。2.有符合本辦法規(guī)定的最低限額的注冊(cè)資本。典當(dāng)行注冊(cè)資本最低限額為人民幣300萬(wàn)元，但從事房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)的，其注冊(cè)資本最低限額為人民幣500萬(wàn)元。從事財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)的，其注冊(cè)資本最低限額為人民幣1000萬(wàn)元。3.有符合要求的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和辦理業(yè)務(wù)必需的設(shè)施。4.有熟悉典當(dāng)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)管理人員及鑒定評(píng)估人員。5.有兩個(gè)以上法人股東，且法人股相對(duì)控股。6.符合國(guó)家對(duì)典當(dāng)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的要求。（二）設(shè)立程序1.申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)典當(dāng)行所在地設(shè)區(qū)的市（地）級(jí)商務(wù)主管部門提交申請(qǐng)材料。2.商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。予以受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)將初審意見及申請(qǐng)材料報(bào)送省級(jí)商務(wù)主管部門；不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。3.省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)送材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)予以審核。對(duì)符合條件的，頒發(fā)《典當(dāng)經(jīng)營(yíng)許可證》；對(duì)不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。4.申請(qǐng)人領(lǐng)取《典當(dāng)經(jīng)營(yíng)許可證》后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)典當(dāng)行《特種行業(yè)許可證》。5.申請(qǐng)人持《典當(dāng)經(jīng)營(yíng)許可證》和《特種行業(yè)許可證》，向工商行政管理部門申請(qǐng)登記注冊(cè)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可營(yíng)業(yè)。（三）變更與終止1.典當(dāng)行變更名稱、住所、法定代表人、注冊(cè)資本、股東及股權(quán)結(jié)構(gòu)等重要事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)商務(wù)主管部門批準(zhǔn)，并依法向工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)。2.典當(dāng)行終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)月向省級(jí)商務(wù)主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清算，并依法向工商行政管理部門辦理注銷登記手續(xù)。三、經(jīng)營(yíng)范圍（一）一般業(yè)務(wù)范圍1.動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)。2.財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)。3.房地產(chǎn)（外省、自治區(qū)、直轄市的房地產(chǎn)或者未取得商品房預(yù)售許可證的在建工程除外）抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)。4.限額內(nèi)絕當(dāng)物品的變賣。5.鑒定評(píng)估及咨詢服務(wù)。6.商務(wù)部依法批準(zhǔn)的其他典當(dāng)業(yè)務(wù)。（二）特殊業(yè)務(wù)范圍典當(dāng)行不得經(jīng)營(yíng)下列業(yè)務(wù)：1.非絕當(dāng)物品的銷售以及舊物收購(gòu)、寄售。2.動(dòng)產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)。3.集資、吸收存款或者變相吸收存款。4.發(fā)放信用貸款。5.未經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。四、經(jīng)營(yíng)規(guī)則（一）當(dāng)票管理1.當(dāng)票是典當(dāng)行與當(dāng)戶之間的借貸契約，是典當(dāng)行向當(dāng)戶支付當(dāng)金的付款憑證。2.當(dāng)票應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：典當(dāng)行機(jī)構(gòu)名稱及住所、當(dāng)戶姓名（名稱）及住所、當(dāng)物名稱、數(shù)量、質(zhì)量、狀況、估價(jià)金額、當(dāng)金數(shù)額、利率、綜合費(fèi)率、典當(dāng)期限、續(xù)當(dāng)期限、贖當(dāng)期限、交款方式、典當(dāng)金額、實(shí)付金額、息費(fèi)金額、剩余本金、剩余息費(fèi)、絕當(dāng)后處理方式等。3.當(dāng)票由商務(wù)部統(tǒng)一監(jiān)制。（二）當(dāng)金管理1.典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，真實(shí)記錄并全面反映其業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況。2.典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定發(fā)放當(dāng)金：典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)物的實(shí)際情況合理確定當(dāng)金數(shù)額，但最高不得超過當(dāng)物評(píng)估價(jià)值的一定比例。具體比例由省級(jí)商務(wù)主管部門會(huì)同省級(jí)公安機(jī)關(guān)確定。典當(dāng)行發(fā)放當(dāng)金，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)戶簽訂當(dāng)票。當(dāng)票應(yīng)當(dāng)由典當(dāng)行法定代表人或者授權(quán)代表簽字并加蓋公章。典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)票約定的時(shí)間、金額向當(dāng)戶發(fā)放當(dāng)金。（三）利率與費(fèi)率管理1.典當(dāng)行的利率和綜合費(fèi)率應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。2.典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所顯著位置公示利率和綜合費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，并在當(dāng)票上注明。3.典當(dāng)行不得超出公示標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。（四）絕當(dāng)物品處理1.當(dāng)戶在典當(dāng)期限或者續(xù)當(dāng)期限屆滿至絕當(dāng)前贖當(dāng)?shù)?，除須償還當(dāng)金本息、綜合費(fèi)用外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)中國(guó)人民銀行規(guī)定的銀行等金融機(jī)構(gòu)逾期貸款罰息水平、典當(dāng)行制定的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和逾期天數(shù)，補(bǔ)交當(dāng)金利息和有關(guān)費(fèi)用。2.典當(dāng)期限或者續(xù)當(dāng)期限屆滿后，當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)贖當(dāng)或者續(xù)當(dāng)。逾期不贖當(dāng)也不續(xù)當(dāng)?shù)?，為絕當(dāng)。3.絕當(dāng)物品的處理，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定執(zhí)行：當(dāng)物估價(jià)金額在3萬(wàn)元以上的，可以按照《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定處理，也可以雙方事先約定絕當(dāng)后由典當(dāng)行委托拍賣行公開拍賣。拍賣收入在扣除拍賣費(fèi)用及當(dāng)金本息后，剩余部分應(yīng)當(dāng)退還當(dāng)戶，不足部分向當(dāng)戶追索。絕當(dāng)物估價(jià)金額不足3萬(wàn)元的，典當(dāng)行可以自行變賣或者折價(jià)處理，損溢自負(fù)。對(duì)國(guó)家限制流通的絕當(dāng)物，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，報(bào)有關(guān)管理部門批準(zhǔn)后處理或者交售指定單位。典當(dāng)行在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所以外設(shè)立絕當(dāng)物品銷售點(diǎn)應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)商務(wù)主管部門備案，并自覺接受當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門監(jiān)督檢查。典當(dāng)行處分絕當(dāng)物品中的上市公司股份應(yīng)當(dāng)取得當(dāng)戶的同意和配合，典當(dāng)行不得自行變賣、折價(jià)處理或者委托拍賣行公開拍賣絕當(dāng)物品中的上市公司股份。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.商務(wù)主管部門對(duì)典當(dāng)行及其分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，主要職責(zé)包括：制定有關(guān)規(guī)章、政策。負(fù)責(zé)典當(dāng)行設(shè)立、變更、終止審批和備案。對(duì)典當(dāng)行的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)典當(dāng)行違反本辦法的行為進(jìn)行查處。2.公安機(jī)關(guān)對(duì)典當(dāng)行進(jìn)行治安管理，主要職責(zé)包括：受理典當(dāng)行設(shè)立申請(qǐng)，對(duì)典當(dāng)行進(jìn)行治安管理。查處典當(dāng)行違反治安管理規(guī)定的行為。3.工商行政管理部門對(duì)典當(dāng)行進(jìn)行登記注冊(cè)和監(jiān)督管理，主要職責(zé)包括：依法對(duì)典當(dāng)行進(jìn)行登記注冊(cè)，核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)典當(dāng)行的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法經(jīng)營(yíng)行為。（二）監(jiān)督檢查措施1.監(jiān)管部門有權(quán)要求典當(dāng)行提供有關(guān)資料，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，對(duì)可能被轉(zhuǎn)移、隱匿或者毀損的文件、資料予以封存。2.監(jiān)管部門可以根據(jù)監(jiān)管需要，委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)對(duì)典當(dāng)行進(jìn)行審計(jì)、評(píng)估。3.典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)管部門的要求，定期報(bào)送有關(guān)資料和財(cái)務(wù)報(bào)表。（三）違規(guī)處罰1.典當(dāng)行違反本辦法規(guī)定，由商務(wù)主管部門、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令改正，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.典當(dāng)行從業(yè)人員違反