怒江村集體管理辦法總則制定目的為了加強怒江村集體資產(chǎn)管理，規(guī)范村集體財務(wù)行為，保障村集體資產(chǎn)的安全與完整，維護村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本村實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于怒江村集體所有的資產(chǎn)、負債、權(quán)益以及村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)活動。基本原則1.民主管理原則：村集體資產(chǎn)管理活動應(yīng)充分發(fā)揚民主，廣泛聽取村民意見，實行民主決策、民主監(jiān)督。2.依法管理原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法進行資產(chǎn)登記、核算、評估、處置等管理活動。3.保值增值原則：合理配置和有效利用村集體資產(chǎn)，確保資產(chǎn)的保值增值，提高資產(chǎn)使用效益。4.公開透明原則：村集體資產(chǎn)的管理情況應(yīng)定期向村民公開，接受村民監(jiān)督，保證財務(wù)信息的真實性、準確性和完整性。村集體資產(chǎn)管理資產(chǎn)范圍1.資源性資產(chǎn)：包括集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源。2.經(jīng)營性資產(chǎn)：由村集體投資興辦或購買的企業(yè)、商鋪、廠房、設(shè)備等資產(chǎn)，以及村集體對外投資形成的股權(quán)等。3.非經(jīng)營性資產(chǎn)：用于村集體辦公、公益事業(yè)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的資產(chǎn)，如村部辦公樓、學(xué)校、衛(wèi)生室、文化活動中心等。資產(chǎn)登記1.設(shè)立村集體資產(chǎn)臺賬，對各類資產(chǎn)進行詳細登記，內(nèi)容包括資產(chǎn)名稱、類別、數(shù)量、價值、購置時間、使用狀況等。2.定期對資產(chǎn)進行清查盤點，每年至少進行一次全面清查，確保賬實相符。清查結(jié)果應(yīng)及時調(diào)整資產(chǎn)臺賬，并向村民公布。3.資產(chǎn)登記信息發(fā)生變更時，應(yīng)及時辦理變更登記手續(xù)。資產(chǎn)評估1.村集體資產(chǎn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進行評估：資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押、擔(dān)保等；以非貨幣資產(chǎn)對外投資；合并、分立、改制、清算等涉及村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動的；依照國家有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)評估的其他情形。2.資產(chǎn)評估應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)進行，評估結(jié)果應(yīng)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。資產(chǎn)處置1.村集體資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公正、公平的原則，按照規(guī)定的程序進行。2.資產(chǎn)處置方式包括出售、轉(zhuǎn)讓、租賃、報廢、報損等。處置資產(chǎn)價值在一定金額以上的（具體金額由本村規(guī)定），應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門審批。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時足額入賬，納入村集體財務(wù)管理，用于發(fā)展村集體經(jīng)濟或其他公益事業(yè)。村集體財務(wù)管理財務(wù)機構(gòu)與人員1.設(shè)立村集體經(jīng)濟組織財務(wù)機構(gòu)，配備必要的財務(wù)人員。財務(wù)人員應(yīng)具備會計從業(yè)資格證書，熟悉財務(wù)會計業(yè)務(wù)。2.村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)工作接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。財務(wù)制度1.建立健全村集體財務(wù)管理制度，包括財務(wù)收支審批制度、現(xiàn)金管理制度、銀行存款管理制度、票據(jù)管理制度、財務(wù)檔案管理制度等。2.嚴格執(zhí)行財務(wù)收支審批程序，所有收支憑證必須由經(jīng)辦人簽字、證明人證明、村集體經(jīng)濟組織負責(zé)人審批后方可入賬。3.加強現(xiàn)金管理，嚴格遵守現(xiàn)金使用范圍，庫存現(xiàn)金不得超過規(guī)定限額。實行賬款分離，出納人員不得兼任會計檔案保管和收入、支出、費用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。4.規(guī)范銀行存款管理，開設(shè)銀行賬戶應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。定期核對銀行賬目，編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表。5.加強票據(jù)管理，統(tǒng)一使用財政部門監(jiān)制的票據(jù)，建立票據(jù)領(lǐng)購、使用、保管、核銷制度。財務(wù)預(yù)算1.村集體經(jīng)濟組織應(yīng)編制年度財務(wù)預(yù)算，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后執(zhí)行。2.財務(wù)預(yù)算應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)村集體資產(chǎn)經(jīng)營狀況、資源開發(fā)利用計劃等合理確定；支出預(yù)算應(yīng)堅持量入為出、勤儉節(jié)約的原則，優(yōu)先保障村集體公益事業(yè)和正常運轉(zhuǎn)支出。3.定期對財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況進行檢查和分析，發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)整預(yù)算。財務(wù)公開1.建立健全財務(wù)公開制度，定期向村民公開村集體財務(wù)收支情況。公開內(nèi)容包括財務(wù)計劃、各項收入、各項支出、債權(quán)債務(wù)、收益分配等。2.財務(wù)公開時間為每季度一次，公開地點應(yīng)選擇在村民集中活動場所等顯著位置。公開方式可采用張榜公布、印發(fā)公開手冊、召開村民會議等多種形式。3.村民對財務(wù)公開內(nèi)容有疑問的，村集體經(jīng)濟組織應(yīng)及時給予解答。對村民提出的意見和建議，應(yīng)認真研究處理，并將處理結(jié)果向村民反饋。收益分配管理收益核算1.村集體經(jīng)濟組織應(yīng)定期進行收益核算，準確計算年度收益總額。收益總額包括經(jīng)營收益、發(fā)包及上交收入、投資收益、補助收入、其他收入等減去經(jīng)營支出、管理費用、其他支出后的余額。2.經(jīng)營收益是指村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營收入減去經(jīng)營成本、稅金和附加后的余額。經(jīng)營收入包括農(nóng)產(chǎn)品銷售收入、工業(yè)產(chǎn)品銷售收入、服務(wù)收入、租賃收入等；經(jīng)營成本包括生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的各項直接費用和間接費用。3.發(fā)包及上交收入是指村集體經(jīng)濟組織通過發(fā)包集體資產(chǎn)、資源等取得的收入，以及所屬企業(yè)上交的利潤等。4.投資收益是指村集體經(jīng)濟組織對外投資取得的收益。5.補助收入是指村集體經(jīng)濟組織獲得的財政補助資金、上級部門扶持資金等。6.其他收入是指除上述收入以外的收入，如捐贈收入、利息收入等。收益分配順序1.提取公積公益金。公積公益金主要用于發(fā)展生產(chǎn)、轉(zhuǎn)增資本、彌補虧損、集體福利等方面，提取比例由村民會議或村民代表會議確定。2.提取福利費。福利費主要用于集體福利、文教衛(wèi)生、困難補助等方面，提取比例由村民會議或村民代表會議確定。3.向投資者分配利潤。按照投資協(xié)議或章程規(guī)定，向投資者分配利潤。4.分配農(nóng)戶。將剩余收益按照成員與村集體經(jīng)濟組織的交易量（額）比例進行分配，或按照成員人數(shù)平均分配，具體分配方式由村民會議或村民代表會議確定。收益分配方案1.村集體經(jīng)濟組織應(yīng)在年終收益決算后，根據(jù)收益核算結(jié)果和有關(guān)規(guī)定，制定收益分配方案。收益分配方案應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后實施。2.收益分配方案應(yīng)包括收益分配的原則、順序、比例、金額等內(nèi)容，并詳細說明各項分配的依據(jù)和計算方法。3.收益分配方案實施過程中，應(yīng)嚴格按照方案執(zhí)行，確保分配公平、公正、公開。監(jiān)督與審計監(jiān)督機制1.建立健全村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理監(jiān)督機制，成立由村民代表、黨員代表等組成的民主理財小組，負責(zé)對村集體財務(wù)活動進行民主監(jiān)督。2.民主理財小組應(yīng)定期召開會議，對村集體財務(wù)收支憑證進行審核，對財務(wù)公開情況進行檢查，提出意見和建議。3.村集體經(jīng)濟組織應(yīng)定期向民主理財小組報告財務(wù)工作情況，接受民主理財小組的監(jiān)督。審計監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門負責(zé)對村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟活動進行審計監(jiān)督。審計內(nèi)容包括財務(wù)制度執(zhí)行情況、財務(wù)收支情況、資產(chǎn)負債情況、收益分配情況等。2.村集體經(jīng)濟組織應(yīng)積極配合審計工作，如實提供有關(guān)資料和情況。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時整改，并將整改情況向村民公布。3.建立健全審計檔案管理制度，對審計工作中形成的各類資料進行整理歸檔，妥善保管。法律責(zé)任違反本辦法的處理1.村集體經(jīng)濟組織及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門責(zé)令限期改正，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰：未按規(guī)定進行資產(chǎn)登記、評估、處置的；未按規(guī)定編制財務(wù)預(yù)算、進行財務(wù)公開的；違反財務(wù)收支審批程序、現(xiàn)金管理規(guī)定等財務(wù)制度的；侵占、挪用村集體資產(chǎn)的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.對違反本辦法規(guī)定，給村集體或村民造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對監(jiān)督與審計人員的要求