廣州公交車管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)廣州市公交車的管理，規(guī)范公交車運(yùn)營秩序，提高服務(wù)質(zhì)量，保障公眾出行安全、便捷，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在廣州市行政區(qū)域內(nèi)從事公交車運(yùn)營、管理及相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將乘客安全放在首位，確保公交車運(yùn)營過程中的行車安全、乘車安全等。2.服務(wù)至上原則：以滿足公眾出行需求為出發(fā)點(diǎn)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，提供優(yōu)質(zhì)、高效、文明的公交服務(wù)。3.規(guī)范有序原則：建立健全各項(xiàng)管理制度，規(guī)范公交車運(yùn)營行為，維護(hù)良好的運(yùn)營秩序。4.公平公正原則：在公交車資源配置、運(yùn)營監(jiān)管等方面，遵循公平公正的原則，保障各方合法權(quán)益。（四）管理職責(zé)1.市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本市公交車行業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、運(yùn)營監(jiān)管等工作。具體職責(zé)包括：制定公交車發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)公交車運(yùn)營企業(yè)的資質(zhì)審核、許可和管理。監(jiān)督檢查公交車運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量，處理乘客投訴和舉報(bào)。協(xié)調(diào)解決公交車運(yùn)營過程中的重大問題。2.區(qū)交通運(yùn)輸主管部門在市交通運(yùn)輸主管部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公交車運(yùn)營的日常管理工作。具體職責(zé)包括：貫徹執(zhí)行市交通運(yùn)輸主管部門制定的公交車管理政策和規(guī)定。協(xié)助做好公交車運(yùn)營企業(yè)的資質(zhì)審核和管理工作。監(jiān)督檢查本轄區(qū)內(nèi)公交車的運(yùn)營服務(wù)情況，及時(shí)處理相關(guān)問題。配合市交通運(yùn)輸主管部門做好其他公交車管理工作。3.其他相關(guān)部門公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)公交車的交通安全管理，依法查處公交車交通違法行為，維護(hù)道路交通秩序。價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)制定和調(diào)整公交車票價(jià)政策，監(jiān)督檢查票價(jià)執(zhí)行情況。財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障公交車行業(yè)發(fā)展所需的資金，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好公交車管理的相關(guān)工作。二、運(yùn)營資質(zhì)管理（一）運(yùn)營企業(yè)資質(zhì)條件1.具有獨(dú)立法人資格：運(yùn)營企業(yè)應(yīng)依法設(shè)立，具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。2.具備相應(yīng)的運(yùn)營資金：能夠滿足公交車運(yùn)營所需的車輛購置、運(yùn)營成本、人員工資等資金需求。3.擁有符合要求的運(yùn)營車輛：車輛應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)狀況良好，環(huán)保達(dá)標(biāo)。4.具備完善的運(yùn)營管理制度：包括安全生產(chǎn)管理制度、服務(wù)質(zhì)量管理制度、車輛維護(hù)管理制度、駕駛員培訓(xùn)管理制度等。5.擁有專業(yè)的運(yùn)營管理團(tuán)隊(duì)：管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)，能夠有效組織和管理公交車運(yùn)營工作。6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件：符合國家和地方關(guān)于公交車運(yùn)營企業(yè)資質(zhì)的其他要求。（二）資質(zhì)申請與審批1.申請材料運(yùn)營企業(yè)申請公交車運(yùn)營資質(zhì)，應(yīng)向市交通運(yùn)輸主管部門提交以下材料：申請書，包括企業(yè)基本情況、申請運(yùn)營線路、運(yùn)營車輛數(shù)量等內(nèi)容。企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。運(yùn)營資金證明材料。運(yùn)營車輛購置計(jì)劃及車輛技術(shù)資料。運(yùn)營管理制度文本。管理人員和駕駛員資質(zhì)證明材料。法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。2.審批程序市交通運(yùn)輸主管部門收到申請材料后，進(jìn)行初審。初審合格的，組織現(xiàn)場勘查和綜合評審。根據(jù)現(xiàn)場勘查和綜合評審結(jié)果，市交通運(yùn)輸主管部門作出是否給予許可的決定。予以許可的，頒發(fā)公交車運(yùn)營許可證；不予許可的，書面說明理由。3.資質(zhì)變更與延續(xù)運(yùn)營企業(yè)變更名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍等事項(xiàng)的，應(yīng)在變更后30日內(nèi)，向市交通運(yùn)輸主管部門申請辦理資質(zhì)變更手續(xù)。公交車運(yùn)營許可證有效期屆滿，運(yùn)營企業(yè)需要繼續(xù)從事運(yùn)營活動(dòng)的，應(yīng)在有效期屆滿前30日內(nèi)向市交通運(yùn)輸主管部門申請延續(xù)。市交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)企業(yè)的運(yùn)營情況和資質(zhì)條件，決定是否準(zhǔn)予延續(xù)。（三）運(yùn)營車輛管理1.車輛配置標(biāo)準(zhǔn)公交車的車型、座位數(shù)、車身尺寸等應(yīng)符合廣州市城市公共交通規(guī)劃和運(yùn)營需求。具體配置標(biāo)準(zhǔn)由市交通運(yùn)輸主管部門另行制定。2.車輛購置要求運(yùn)營企業(yè)購置公交車應(yīng)按照規(guī)定的車型和配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，車輛應(yīng)具有合法有效的車輛行駛證、道路運(yùn)輸證等證件。3.車輛技術(shù)管理運(yùn)營企業(yè)應(yīng)建立健全車輛技術(shù)管理制度，定期對車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛技術(shù)狀況良好。車輛應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)和二級維護(hù)，檢驗(yàn)和維護(hù)記錄應(yīng)完整、真實(shí)。運(yùn)營企業(yè)應(yīng)配備必要的車輛檢測設(shè)備，對車輛的技術(shù)性能進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。4.車輛更新與報(bào)廢公交車達(dá)到規(guī)定的使用年限或技術(shù)狀況不符合運(yùn)營要求的，應(yīng)及時(shí)更新。更新車輛應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及配置要求。運(yùn)營企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定辦理車輛報(bào)廢手續(xù)，報(bào)廢車輛應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，不得繼續(xù)從事運(yùn)營活動(dòng)。三、運(yùn)營服務(wù)管理（一）服務(wù)規(guī)范1.駕駛員行為規(guī)范駕駛員應(yīng)遵守交通法規(guī)，文明駕駛，禮貌待客。嚴(yán)格按照規(guī)定的線路、站點(diǎn)、時(shí)間運(yùn)營，不得擅自改變運(yùn)營線路、站點(diǎn)或提前、推遲發(fā)車。保持車輛整潔衛(wèi)生，定期清掃車廂，為乘客提供良好的乘車環(huán)境。熱情服務(wù)乘客，主動(dòng)幫助老、弱、病、殘、孕等特殊乘客，耐心解答乘客咨詢。2.車輛服務(wù)設(shè)施要求公交車應(yīng)配備齊全有效的服務(wù)設(shè)施，如座椅、扶手、投幣箱、刷卡機(jī)、報(bào)站器、空調(diào)、滅火器等。服務(wù)設(shè)施應(yīng)定期檢查和維護(hù)，確保正常運(yùn)行。車輛應(yīng)設(shè)置明顯的線路標(biāo)識(shí)、站點(diǎn)標(biāo)識(shí)和票價(jià)標(biāo)識(shí)，方便乘客識(shí)別。3.服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)建立健全公交車服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核制度，定期對運(yùn)營企業(yè)和駕駛員的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評價(jià)。運(yùn)營企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對駕駛員的日常管理和監(jiān)督。鼓勵(lì)乘客對公交車服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，對乘客的投訴和舉報(bào)，運(yùn)營企業(yè)和相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)處理和反饋。（二）運(yùn)營調(diào)度管理1.運(yùn)營計(jì)劃制定市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)根據(jù)城市公共交通規(guī)劃和客流需求，制定公交車年度、季度、月度運(yùn)營計(jì)劃。運(yùn)營企業(yè)應(yīng)根據(jù)市交通運(yùn)輸主管部門制定的運(yùn)營計(jì)劃，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，制定具體的運(yùn)營調(diào)度方案，并報(bào)市交通運(yùn)輸主管部門備案。2.調(diào)度指揮系統(tǒng)建設(shè)市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)建立全市統(tǒng)一的公交車運(yùn)營調(diào)度指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對公交車運(yùn)營的實(shí)時(shí)監(jiān)控和調(diào)度指揮。運(yùn)營企業(yè)應(yīng)按照要求接入運(yùn)營調(diào)度指揮系統(tǒng)，并配備相應(yīng)的調(diào)度設(shè)備和人員，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行。3.運(yùn)營調(diào)度調(diào)整根據(jù)客流變化、道路狀況等因素，運(yùn)營企業(yè)可在規(guī)定范圍內(nèi)對運(yùn)營調(diào)度方案進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整運(yùn)營調(diào)度方案應(yīng)提前向社會(huì)公告。在遇到突發(fā)事件、惡劣天氣等特殊情況時(shí)，市交通運(yùn)輸主管部門可對公交車運(yùn)營進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度指揮，運(yùn)營企業(yè)應(yīng)積極配合。（三）乘客權(quán)益保障1.乘車安全保障運(yùn)營企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對駕駛員的安全教育培訓(xùn)，提高駕駛員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。公交車應(yīng)配備必要的安全設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)備，如安全錘、滅火器、急救箱等，并確保其正常使用。運(yùn)營企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。2.票價(jià)管理公交車票價(jià)應(yīng)按照價(jià)格主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自漲價(jià)或降價(jià)。運(yùn)營企業(yè)應(yīng)在車輛醒目位置公示票價(jià)信息，接受乘客監(jiān)督。3.投訴處理運(yùn)營企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的投訴受理渠道，及時(shí)處理乘客的投訴和舉報(bào)。對乘客的投訴，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)。市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加強(qiáng)對運(yùn)營企業(yè)投訴處理情況的監(jiān)督檢查，對處理不當(dāng)?shù)?，?zé)令限期整改。四、安全管理（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制度1.運(yùn)營企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任運(yùn)營企業(yè)是公交車安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員、駕駛員等各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)。2.安全生產(chǎn)目標(biāo)考核市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)與運(yùn)營企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確安全生產(chǎn)目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)。運(yùn)營企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)目標(biāo)分解到各部門和各崗位，并進(jìn)行考核。（二）安全管理制度1.駕駛員安全管理制度駕駛員應(yīng)嚴(yán)格遵守交通法規(guī)和操作規(guī)程，不得疲勞駕駛、超速行駛、酒后駕駛等。運(yùn)營企業(yè)應(yīng)定期對駕駛員進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育，提高駕駛員的安全意識(shí)和操作技能。駕駛員應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)車輛安全隱患及時(shí)報(bào)告并處理。2.車輛安全管理制度運(yùn)營企業(yè)應(yīng)建立車輛安全檢查制度，定期對車輛進(jìn)行安全檢查，確保車輛安全設(shè)施齊全有效。車輛應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)和檢測，確保車輛技術(shù)狀況良好。運(yùn)營企業(yè)應(yīng)制定車輛安全應(yīng)急預(yù)案，對車輛突發(fā)故障、事故等情況進(jìn)行應(yīng)急處置。3.場站安全管理制度公交車場站應(yīng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對場站設(shè)施設(shè)備的維護(hù)管理。場站應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，確保人員和車輛安全。運(yùn)營企業(yè)應(yīng)制定場站安全應(yīng)急預(yù)案，對場站突發(fā)事故等情況進(jìn)行應(yīng)急處置。（三）安全監(jiān)督檢查1.定期檢查市交通運(yùn)輸主管部門和區(qū)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)定期對公交車運(yùn)營企業(yè)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度落實(shí)情況、安全管理制度執(zhí)行情況、車輛技術(shù)狀況、駕駛員資質(zhì)等。2.專項(xiàng)檢查針對公交車運(yùn)營中的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如節(jié)假日、重大活動(dòng)期間等，市交通運(yùn)輸主管部門和區(qū)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)組織開展專項(xiàng)安全檢查，確保運(yùn)營安全。3.隱患排查治理運(yùn)營企業(yè)應(yīng)建立健全安全隱患排查治理制度，定期對運(yùn)營過程中的安全隱患進(jìn)行排查。對排查出的安全隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保隱患消除。對重大安全隱患，應(yīng)及時(shí)報(bào)告市交通運(yùn)輸主管部門和相關(guān)部門。五、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.總體應(yīng)急預(yù)案市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)制定廣州市公交車應(yīng)急管理總體預(yù)案，明確應(yīng)急管理的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容。2.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案運(yùn)營企業(yè)應(yīng)根據(jù)總體預(yù)案，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，制定公交車火災(zāi)、交通事故、突發(fā)疾病等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市交通運(yùn)輸主管部門備案。（二）應(yīng)急演練1.演練計(jì)劃市交通運(yùn)輸主管部門和運(yùn)營企業(yè)應(yīng)制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展應(yīng)急演練。演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)撲救、事故救援、人員疏散等。2.演練評估每次應(yīng)急演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對演練效果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對演練中存在的問題，及時(shí)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。（三）應(yīng)急處置1.突發(fā)事件報(bào)告公交車運(yùn)營過程中發(fā)生突發(fā)事件，駕駛員、乘務(wù)員等現(xiàn)場人員應(yīng)立即向運(yùn)營企業(yè)報(bào)告。運(yùn)營企業(yè)接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)向市交通運(yùn)輸主管部門和相關(guān)部門報(bào)告。2.應(yīng)急響應(yīng)與處置市交通運(yùn)輸主管部門和相關(guān)部門接到突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置工作。運(yùn)營企業(yè)應(yīng)積極配合，提供必要的支持和協(xié)助。3.恢復(fù)運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)組織評估事件對公交車運(yùn)營的影響，及時(shí)采取措施恢復(fù)正常運(yùn)營。運(yùn)營企業(yè)應(yīng)按照要求做好車輛維修、人員調(diào)配等工作，盡快恢復(fù)運(yùn)營服務(wù)。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.檢查主體與內(nèi)容市交通運(yùn)輸主管部門和區(qū)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)對公交車運(yùn)營企業(yè)的資質(zhì)管理、運(yùn)營服務(wù)、安全管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括運(yùn)營資質(zhì)、車輛配置、服務(wù)質(zhì)量、安全制度執(zhí)行等方面。2.檢查方式監(jiān)督檢查可采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。檢查人員應(yīng)出示有效證件，檢查過程中應(yīng)如實(shí)記錄檢查情況。（二）法律責(zé)任1.運(yùn)營企業(yè)違法行為及處罰運(yùn)營企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未取得公交車運(yùn)營資質(zhì)擅自從事運(yùn)營活動(dòng)的，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款。運(yùn)營企業(yè)違反運(yùn)營服務(wù)規(guī)范、安全管理規(guī)定等，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款，并可暫扣或吊銷公交車運(yùn)營許可證。運(yùn)營企業(yè)對乘客投訴處理不當(dāng)，造成不良影響的，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，處以罰款。2.駕駛員違