音像制品管理辦法一、總則（一）目的為了加強音像制品管理，促進音像制品行業(yè)的健康發(fā)展，豐富人民群眾的文化生活，維護文化市場秩序，根據國家有關法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內音像制品的出版、制作、復制、進口、批發(fā)、零售、出租等活動。（三）基本原則音像制品管理應當堅持正確導向，弘揚社會主義核心價值觀，傳播有益于經濟發(fā)展和社會進步的思想文化。同時，要遵循合法、公正、公開的原則，保障公民、法人和其他組織的合法權益。二、音像制品的出版（一）出版單位的設立1.設立條件設立音像制品出版單位，應當具備下列條件：有音像制品出版單位的名稱、章程；有符合國務院出版行政主管部門認定的主辦單位及其主管機關；有確定的業(yè)務范圍；有適應業(yè)務范圍需要的組織機構和符合國家規(guī)定的資格條件的編輯出版專業(yè)人員；有適應業(yè)務范圍需要的資金、設備和固定的工作場所；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.審批程序申請設立音像制品出版單位，應當向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門提出申請；省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門自受理申請之日起60日內，提出審核意見，報國務院出版行政主管部門審批。國務院出版行政主管部門應當自受理申請之日起90日內，作出批準或者不批準的決定，并由省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門書面通知主辦單位；不批準的，應當說明理由。（二）出版選題的管理1.選題計劃音像制品出版單位應當按照國務院出版行政主管部門的規(guī)定，將本單位的年度出版選題計劃報所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門備案。2.選題審核出版單位的選題計劃應當符合國家的出版方針、政策和有關規(guī)定，不得含有下列內容：反對憲法確定的基本原則的；危害國家統(tǒng)一、主權和領土完整的；泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的；煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結，或者侵害民族風俗、習慣的；宣揚邪教、迷信的；擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；有法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內容的。（三）出版活動的規(guī)范1.內容審查音像制品出版單位應當對其出版的音像制品內容進行審查，確保內容合法、健康、有益。未經審查或者審查不合格的音像制品，不得出版。2.質量要求音像制品應當使用規(guī)范的語言文字，畫面清晰，聲音清楚，質量符合國家標準。三、音像制品的制作（一）制作單位的設立1.設立條件設立音像制品制作單位，應當具備下列條件：有音像制品制作單位的名稱、章程；有確定的業(yè)務范圍；有適應業(yè)務范圍需要的組織機構和符合國家規(guī)定的資格條件的專業(yè)技術人員；有適應業(yè)務范圍需要的資金、設備和工作場所；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.審批程序申請設立音像制品制作單位，應當向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門提出申請；省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門自受理申請之日起60日內，作出批準或者不批準的決定，并書面通知申請人；不批準的，應當說明理由。（二）制作活動的管理1.委托制作音像制品制作單位接受委托制作音像制品的，應當按照國家有關規(guī)定，與委托方訂立制作委托合同，并驗證委托方的有關證明文件。2.內容審核音像制品制作單位應當按照國家有關規(guī)定，對制作的音像制品內容進行審核，確保內容合法、健康、有益。未經審核或者審核不合格的音像制品，不得制作。四、音像制品的復制（一）復制單位的設立1.設立條件設立音像制品復制單位，應當具備下列條件：有音像制品復制單位的名稱、章程；有確定的業(yè)務范圍；有適應業(yè)務范圍需要的組織機構和符合國家規(guī)定的資格條件的專業(yè)技術人員；有適應業(yè)務范圍需要的資金、設備和工作場所；有健全的管理制度；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.審批程序申請設立音像制品復制單位，應當向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門提出申請；省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門自受理申請之日起60日內，提出審核意見，報國務院出版行政主管部門審批。國務院出版行政主管部門應當自受理申請之日起90日內，作出批準或者不批準的決定，并由省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門書面通知主辦單位；不批準的，應當說明理由。（二）復制活動的規(guī)范1.復制委托書音像制品復制單位接受委托復制音像制品的，應當按照國家有關規(guī)定，與委托方訂立復制委托合同，并驗證委托方的有關證明文件。2.復制數量音像制品復制單位應當按照復制委托合同的約定，控制復制數量。復制數量超過或者不足復制委托合同約定數量的，應當報原批準機關備案。3.質量控制音像制品復制單位應當建立質量保證體系，嚴格執(zhí)行復制質量標準，確保復制的音像制品質量符合國家標準。五、音像制品的進口（一）進口單位的設立1.設立條件設立音像制品進口單位，應當具備下列條件：有音像制品進口單位的名稱、章程；有確定的業(yè)務范圍；有適應業(yè)務范圍需要的組織機構和符合國家規(guī)定的資格條件的專業(yè)技術人員；有適應業(yè)務范圍需要的資金、設備和工作場所；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.審批程序申請設立音像制品進口單位，應當向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門提出申請；省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門自受理申請之日起60日內，提出審核意見，報國務院出版行政主管部門審批。國務院出版行政主管部門應當自受理申請之日起90日內，作出批準或者不批準的決定，并由省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門書面通知主辦單位；不批準的，應當說明理由。（二）進口活動的管理1.進口審批進口用于出版的音像制品，以及進口用于批發(fā)、零售、出租等的音像制品，應當報國務院出版行政主管部門審批。2.內容審查進口的音像制品應當符合國家有關規(guī)定，不得含有本辦法第二十二條禁止的內容。六、音像制品的批發(fā)、零售和出租（一）經營單位的設立1.設立條件設立音像制品批發(fā)、零售、出租單位，應當具備下列條件：有音像制品批發(fā)、零售、出租單位的名稱、章程；有確定的業(yè)務范圍；有適應業(yè)務范圍需要的組織機構和人員；有適應業(yè)務范圍需要的資金和設備；有固定的經營場所；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.審批程序申請設立音像制品批發(fā)單位，應當報所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門審批；申請設立音像制品零售、出租單位，應當報所在地縣級人民政府出版行政主管部門審批。出版行政主管部門應當自受理申請之日起30日內，作出批準或者不批準的決定，并書面通知申請人；不批準的，應當說明理由。（二）經營活動的規(guī)范1.進貨渠道音像制品批發(fā)、零售、出租單位應當從依法設立的音像制品出版、制作、復制、進口單位進貨，并保存有關進貨憑證。2.內容管理音像制品批發(fā)、零售、出租單位不得經營含有本辦法第二十二條禁止內容的音像制品。七、監(jiān)督管理（一）日常檢查出版行政主管部門應當加強對音像制品出版、制作、復制、進口、批發(fā)、零售、出租等活動的日常監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。（二）抽樣檢測出版行政主管部門可以根據需要對音像制品進行抽樣檢測，并將檢測結果向社會公布。（三）投訴舉報處理出版行政主管部門應當建立健全投訴舉報制度，及時受理和處理有關音像制品管理的投訴舉報。八、法律責任（一）違法行為的界定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由出版行政主管部門責令停止違法行為，給予警告，沒收違法經營的音像制品和違法所得；違法經營額1萬元以上的，并處違法經營額5倍以上10倍以下的罰款；違法經營額不足1萬元的，可以處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機關吊銷許可證：1.音像制品出版單位向其他單位或者個人出售或者以其他形式轉讓本單位的名稱、書號、刊號、版號、版面，或者出租本單位的名稱、刊號的；2.音像制品出版單位委托未取得《音像制品制作許可證》的單位制作音像制品，或者委托未取得《音像制品復制許可證》的單位復制音像制品的；3.音像制品制作單位、復制單位未依照本辦法的規(guī)定驗證有關證明文件的；4.音像制品復制單位擅自復制他人的音像制品，或者接受非音像制品出版單位、個人的委托復制經營性的音像制品，或者自行復制音像制品的；5.音像制品批發(fā)、零售、出租單位經營非音像制品出版單位出版的音像制品或者非音像制品復制單位復制的音像制品的；6.音像制品批發(fā)、零售、出租單位變更名稱、業(yè)務范圍，或者兼并其他音像制品批發(fā)、零售、出租單位，或者因合并、分立而設立新的音像制品批發(fā)、零售、出租單位，未依照本辦法的規(guī)定辦理審批手續(xù)的；7.音像制品出版、制作、復制、進口、批發(fā)、零售、出租單位變更地址、法定代表人或者主要負責人，未依照本辦法的規(guī)定辦理備案手續(xù)