青海信用管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強青海省社會信用體系建設，規(guī)范信用信息管理，推進信用信息共享與應用，營造誠實守信的市場環(huán)境和社會氛圍，依據(jù)國家相關法律法規(guī)以及青海省實際情況，制定本辦法。本辦法旨在通過建立健全信用管理制度，保障信用信息的合法、真實、準確、完整，促進信用信息在經(jīng)濟社會各領域的廣泛應用，提高社會治理水平和市場主體的信用意識，推動青海省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于在青海省行政區(qū)域內(nèi)從事社會信用信息的采集、整理、保存、共享、公開、使用及相關管理活動的各類自然人、法人和其他組織。涵蓋了經(jīng)濟活動中的各類市場主體，包括但不限于企業(yè)、個體工商戶、金融機構(gòu)、中介服務機構(gòu)等，以及參與社會事務的自然人。同時，涉及信用信息的產(chǎn)生、歸集、應用等各個環(huán)節(jié)，包括但不限于行政許可、行政處罰、納稅信用、金融信用、司法信用等方面的信息。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則信用信息的采集、整理、保存、共享、公開、使用等活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和青海省地方性法規(guī)的規(guī)定，確保信用信息管理工作在法治軌道上運行。2.真實準確原則信用信息提供者應當確保所提供信息的真實性、準確性和完整性，不得提供虛假、誤導性或不完整的信息。信用信息管理機構(gòu)應當對采集到的信息進行嚴格審核，保證信息質(zhì)量。3.及時共享原則建立高效的信用信息共享機制，確保信用信息在不同部門、不同地區(qū)之間及時、順暢地流通，提高信息利用效率，為社會信用體系建設提供有力支持。4.保護隱私原則在信用信息管理過程中，嚴格保護個人隱私和商業(yè)秘密，防止信息泄露給信息主體造成不必要的損失。對于涉及個人隱私和商業(yè)秘密的信息，應當采取必要的保密措施。5.公正公開原則信用信息的管理應當遵循公正、公平的原則，確保信息主體的合法權(quán)益得到保障。同時，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，信用信息應當依法公開，接受社會監(jiān)督。二、信用信息采集（一）采集主體1.行政機關各級行政機關在依法履行職責過程中產(chǎn)生的信用信息，由行政機關按照規(guī)定的格式和要求進行采集，并及時報送至同級信用信息共享平臺。行政機關包括但不限于發(fā)展改革、市場監(jiān)管、稅務、公安、司法等部門，其采集的信用信息涵蓋行政許可、行政處罰、行政獎勵、行政檢查等方面。2.司法機關人民法院、人民檢察院等司法機關在司法活動中產(chǎn)生的信用信息，按照國家有關司法信息公開的規(guī)定進行采集和公開，并及時共享至信用信息共享平臺。司法機關采集的信用信息主要包括司法裁判文書、執(zhí)行信息、犯罪記錄等。3.具有管理公共事務職能的組織法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織，在履行職責過程中產(chǎn)生的信用信息，參照行政機關的要求進行采集和報送。這些組織如行業(yè)協(xié)會、商會等，其采集的信用信息主要涉及行業(yè)自律、資質(zhì)認定、表彰獎勵等方面。4.信用服務機構(gòu)依法設立的信用服務機構(gòu)，可以通過合法的渠道采集市場主體自愿提供的信用信息，以及依法公開的政務信息和其他社會公共信息。信用服務機構(gòu)采集的信用信息應當遵循合法、正當、必要的原則，不得侵犯信息主體的合法權(quán)益。（二）采集內(nèi)容1.基本信息包括自然人的姓名、性別、身份證號碼、聯(lián)系方式等；法人和其他組織的名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人、注冊地址、經(jīng)營范圍等。2.信用交易信息市場主體在金融機構(gòu)的貸款、信用卡使用、擔保等信用交易記錄；企業(yè)的應收賬款、應付賬款情況；商業(yè)合同履行情況等。3.公共信用信息行政機關作出的行政許可、行政處罰、行政獎勵、行政檢查等信息；司法機關作出的司法裁判文書、執(zhí)行信息、犯罪記錄等；具有管理公共事務職能的組織作出的表彰獎勵、資質(zhì)認定、行業(yè)自律等信息。4.其他信用信息法律法規(guī)規(guī)定可以采集的其他信用信息，如行業(yè)協(xié)會、商會等組織提供的會員信用評價信息，媒體報道的企業(yè)信用事件等。（三）采集方式1.主動采集行政機關、司法機關和具有管理公共事務職能的組織按照各自的職責，主動對信用信息進行采集，并及時報送至信用信息共享平臺。2.依申請采集信用服務機構(gòu)根據(jù)市場主體的委托，按照約定的范圍和方式采集信用信息。市場主體也可以主動向信用服務機構(gòu)提供自身的信用信息。3.共享采集通過信用信息共享平臺，實現(xiàn)不同部門、不同地區(qū)之間的信用信息共享采集。各部門按照規(guī)定的格式和要求，將本部門產(chǎn)生的信用信息共享至共享平臺，同時從共享平臺獲取其他部門的相關信用信息。（四）采集程序1.告知義務采集信用信息前，采集主體應當向信息主體告知采集的目的、內(nèi)容、方式、范圍以及信息主體的權(quán)利和義務等事項，并取得信息主體的書面同意（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）。2.信息錄入采集主體應當按照規(guī)定的格式和要求，將采集到的信用信息準確、完整地錄入信用信息管理系統(tǒng)。3.審核校對對錄入的信用信息進行審核校對，確保信息的真實性、準確性和完整性。發(fā)現(xiàn)信息有誤的，應當及時進行更正。4.存儲備份將審核校對后的信用信息進行存儲備份，確保信息的安全和可追溯。存儲期限按照國家和青海省有關規(guī)定執(zhí)行。三、信用信息整理（一）數(shù)據(jù)清洗對采集到的信用信息進行清洗，去除重復、錯誤、無效的數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。通過數(shù)據(jù)比對、邏輯校驗等方式，對信用信息進行篩選和整理，確保數(shù)據(jù)的一致性和準確性。（二）數(shù)據(jù)分類按照信用信息的性質(zhì)、來源、應用領域等進行分類，便于信息的管理和查詢。例如，可以分為個人信用信息、企業(yè)信用信息；行政信用信息、司法信用信息、金融信用信息等。（三）數(shù)據(jù)標注對信用信息進行標注，如信息的有效期、敏感度、公開級別等，為信息的使用和管理提供依據(jù)。標注信息的有效期，便于及時更新和清理過期信息；標注敏感度，對涉及個人隱私和商業(yè)秘密的信息采取相應的保護措施；標注公開級別，確定信息是否可以公開以及公開的范圍。（四）數(shù)據(jù)整合將分散在不同部門、不同系統(tǒng)中的信用信息進行整合，形成統(tǒng)一的信用信息數(shù)據(jù)庫。打破信息壁壘，實現(xiàn)信用信息的互聯(lián)互通，為信用信息的共享和應用提供基礎支撐。四、信用信息保存（一）保存期限1.行政許可和行政處罰信息自作出行政決定之日起，行政許可信息保存期限為5年，行政處罰信息保存期限為7年，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。2.其他信用信息其他信用信息的保存期限按照國家和青海省有關規(guī)定執(zhí)行，一般不少于3年。（二）保存方式采用安全可靠的存儲設備和技術(shù)，對信用信息進行存儲?？梢圆捎脭?shù)據(jù)庫存儲、文件存儲等方式，并定期進行數(shù)據(jù)備份，防止數(shù)據(jù)丟失。同時，要建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，加強對存儲設備的管理和維護，確保數(shù)據(jù)的安全性和保密性。（三）安全管理1.物理安全對存儲信用信息的場所進行安全防護，設置門禁系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等，防止未經(jīng)授權(quán)的人員進入。2.網(wǎng)絡安全采取防火墻、入侵檢測、加密傳輸?shù)染W(wǎng)絡安全措施，防止網(wǎng)絡攻擊和數(shù)據(jù)泄露。3.人員安全加強對涉及信用信息管理工作人員的安全培訓，提高安全意識，防止內(nèi)部人員泄露信息。4.應急管理制定數(shù)據(jù)安全應急預案，定期進行演練，確保在發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件時能夠及時采取措施進行處理，減少損失。五、信用信息共享（一）共享主體1.行政機關各級行政機關之間按照規(guī)定的范圍和程序，相互共享信用信息，用于履行行政管理職責、開展聯(lián)合獎懲等工作。2.司法機關司法機關與行政機關之間根據(jù)工作需要，共享相關信用信息，加強協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。3.信用服務機構(gòu)信用服務機構(gòu)可以與行政機關、司法機關以及其他市場主體之間共享信用信息，開展信用評級、信用咨詢等業(yè)務。（二）共享范圍1.內(nèi)部共享行政機關、司法機關和具有管理公共事務職能的組織內(nèi)部不同部門之間的信用信息共享，用于本部門履行職責的需要。2.部門間共享不同行政機關之間根據(jù)聯(lián)合審批、聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合獎懲等工作需要，共享相關信用信息。3.社會共享信用服務機構(gòu)將經(jīng)過加工整理的信用產(chǎn)品和服務向社會公開共享，供市場主體和社會公眾查詢使用。（三）共享方式1.平臺共享通過青海省信用信息共享平臺，實現(xiàn)信用信息的在線共享。各部門按照規(guī)定的接口規(guī)范，將本部門的信用信息上傳至共享平臺，同時從共享平臺獲取其他部門的相關信用信息。2.數(shù)據(jù)接口共享對于一些實時性要求較高、數(shù)據(jù)量較大的信用信息共享需求，可以通過數(shù)據(jù)接口的方式進行共享。各部門之間建立數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)信用信息的實時交互。3.文件交換共享對于一些不適合通過網(wǎng)絡平臺共享的信用信息，可以采用文件交換的方式進行共享。例如，通過光盤、移動硬盤等存儲介質(zhì)，將信用信息傳遞給共享方。（四）共享程序1.申請與審核信息使用部門向信息提供部門提出信用信息共享申請，信息提供部門對申請進行審核，審核通過后按照規(guī)定的方式和期限提供信用信息。2.信息傳輸信息提供部門將審核通過的信用信息按照約定的方式傳輸給信息使用部門。3.使用與反饋信息使用部門收到信用信息后，應當按照規(guī)定的用途使用，并及時將信息使用情況反饋給信息提供部門。六、信用信息公開（一）公開主體1.行政機關各級行政機關按照政府信息公開的有關規(guī)定，主動公開本部門產(chǎn)生的信用信息，接受社會監(jiān)督。2.司法機關司法機關按照國家有關司法信息公開的規(guī)定，公開相關信用信息。（二）公開范圍1.主動公開行政機關主動公開的信用信息包括行政許可、行政處罰、行政獎勵等信息，以及其他依法應當主動公開的信用信息。司法機關主動公開的信用信息包括司法裁判文書、執(zhí)行信息等。2.依申請公開公民、法人和其他組織可以根據(jù)自身需要，向行政機關、司法機關提出信用信息公開申請，行政機關、司法機關應當按照規(guī)定予以答復。（三）公開方式1.政府網(wǎng)站公開通過青海省各級政府網(wǎng)站設立的信用信息專欄，集中公開各類信用信息。2.信用信息共享平臺公開在信用信息共享平臺上設置公開模塊，向社會公眾提供信用信息查詢服務。3.其他公開渠道可以通過新聞發(fā)布會、政務新媒體、公告欄等其他渠道公開信用信息。（四）公開程序1.信息梳理行政機關、司法機關對擬公開的信用信息進行梳理，確保信息符合公開要求。2.審核發(fā)布對梳理后的信用信息進行審核，審核通過后按照規(guī)定的方式和渠道進行公開發(fā)布。3.更新維護定期對公開的信用信息進行更新維護，確保信息的時效性和準確性。七、信用信息使用（一）使用主體1.行政機關行政機關在履行行政管理職責過程中，可以使用信用信息進行聯(lián)合審批、聯(lián)合監(jiān)管、信用分類管理等工作。2.司法機關司法機關在司法活動中，可以使用信用信息作為證據(jù)或者參考，加強司法裁判的公正性和權(quán)威性。3.市場主體市場主體在經(jīng)濟活動中，可以使用信用信息進行交易決策、風險評估等。4.信用服務機構(gòu)信用服務機構(gòu)可以使用采集到的信用信息開展信用評級、信用咨詢、信用擔保等業(yè)務。（二）使用范圍1.行政管理行政機關將信用信息用于市場準入、資質(zhì)認定、項目審批、政府采購、財政性資金扶持等方面，對守信主體給予激勵，對失信主體進行限制和懲戒。2.司法活動司法機關將信用信息用于司法裁判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)，作為判斷當事人信用狀況的參考依據(jù)。3.市場交易市場主體在交易過程中，通過查詢對方的信用信息，評估交易風險，決定是否與其進行交易以及交易的條件和方式。4.社會服務信用服務機構(gòu)利用信用信息為社會提供信用產(chǎn)品和服務，如信用報告、信用評級等，幫助市場主體和社會公眾了解信用狀況，防范信用風險。（三）使用方式1.查詢使用行政機關、司法機關、市場主體和信用服務機構(gòu)通過信用信息共享平臺、政府網(wǎng)站等渠道查詢信用信息，并按照規(guī)定的用途使用。2.分析評價信用服務機構(gòu)運用專業(yè)的技術(shù)和方法，對采集到的信用信息進行分析評價，形成信用報告、信用評級等信用產(chǎn)品，為市場主體和社會公眾提供參考。3.聯(lián)合獎懲行政機關根據(jù)信用信息，對守信主體實施聯(lián)合激勵措施，對失信主體實施聯(lián)合懲戒措施，形成“一處失信、處處受限”的信用約束機制。（四）使用程序1.授權(quán)與約定信息使用主體與信息提供主體之間應當簽訂授權(quán)協(xié)議或者約定，明確信息的使用范圍、使用方式、保密義務等事項。2.查詢申請信息使用主體按照授權(quán)協(xié)議或者約定的方式，向信息提供主體提出信用信息查詢申請。3.信息獲取與使用信息提供主體收到查詢申請后，對申請進行審核，審核通過后按照規(guī)定的方式和期限向信息使用主體提供信用信息。信息使用主體應當按照約定的用途使用信用信息，并妥善保管。八、信用信息主體權(quán)益保護（一）知情權(quán)信用信息主體有權(quán)知曉其信用信息的采集、整理、保存、共享、公開、使用等情況，以及自身信用報告的內(nèi)容和來源。信用信息管理機構(gòu)和采集主體應當向信息主體提供相關信息查詢服務，告知信息主體其信用信息的使用情況。（二）異議權(quán)信用信息主體認為其信用信息存在錯誤、遺漏或者侵犯其合法權(quán)益的，可以向信用信息管理機構(gòu)或者采集主體提出異議申請。信用信息管理機構(gòu)和采集主體應當在規(guī)定的期限內(nèi)對異議申請進行核實處理，并將處理結(jié)果及時告知信息主體。（三）更正權(quán)經(jīng)核實確有錯誤、遺漏的信用信息，信用信息主體有權(quán)要求信用信息管理機構(gòu)和采集主體及時更正。信用信息管理機構(gòu)和采集主體應當在核實后及時更正相關信用信息，并將更正情況告知信息主體和其他可能使用該信息的機構(gòu)。（四）刪除權(quán)在某些特定情況下，信用信息主體有權(quán)要求刪除其信用信息。例如，信用信息已過保存期限且無需繼續(xù)保存的；采集、使用信用信息違反法律法規(guī)規(guī)定的等。信用信息管理機構(gòu)和采集主體應當在收到刪除申請后，按照規(guī)定進行審核，符合條件的及時刪除相關信用信息。（五）救濟途徑信用信息主體的合法權(quán)益受到侵害時，可