招標(biāo)全流程管理辦法總則目的為了規(guī)范公司的招標(biāo)活動(dòng)，提高招標(biāo)工作的效率和質(zhì)量，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，維護(hù)公司的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于公司及所屬各部門、各子公司的各類招標(biāo)活動(dòng)，包括工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、貨物采購(gòu)招標(biāo)、服務(wù)采購(gòu)招標(biāo)等?；驹瓌t招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行，確保招標(biāo)結(jié)果的合法性、公正性和合理性。招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組公司設(shè)立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成，是公司招標(biāo)工作的決策機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)包括：1.審定公司招標(biāo)工作的重大事項(xiàng)和重要制度；2.審批重大招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)方案；3.協(xié)調(diào)解決招標(biāo)工作中的重大問(wèn)題；4.監(jiān)督招標(biāo)工作的全過(guò)程。招標(biāo)工作辦公室招標(biāo)工作辦公室設(shè)在公司[具體部門]，是公司招標(biāo)工作的日常管理機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)和公司的招標(biāo)管理制度；2.組織編制招標(biāo)工作計(jì)劃和招標(biāo)方案；3.負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，包括發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件等；4.組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等工作；5.協(xié)調(diào)處理招標(biāo)過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題；6.建立和管理招標(biāo)檔案。相關(guān)部門職責(zé)1.需求部門：負(fù)責(zé)提出招標(biāo)項(xiàng)目的需求，明確技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)要求等，參與招標(biāo)文件的編制和評(píng)標(biāo)工作。2.財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)審核招標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)算，參與評(píng)標(biāo)過(guò)程中的商務(wù)評(píng)審，監(jiān)督招標(biāo)項(xiàng)目的資金使用情況。3.法務(wù)部門：負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行法律審查，提供法律咨詢和服務(wù)，處理招標(biāo)過(guò)程中的法律糾紛。招標(biāo)范圍和方式招標(biāo)范圍達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)：1.施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在[X]萬(wàn)元人民幣以上的；2.重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在[X]萬(wàn)元人民幣以上的；3.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在[X]萬(wàn)元人民幣以上的；4.單項(xiàng)合同估算價(jià)低于上述標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在[X]萬(wàn)元人民幣以上的。招標(biāo)方式招標(biāo)方式分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。1.公開(kāi)招標(biāo)：是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)在國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。2.邀請(qǐng)招標(biāo)：是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。有下列情形之一的，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式：1.技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的；2.采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大的。招標(biāo)前期準(zhǔn)備項(xiàng)目立項(xiàng)需求部門提出招標(biāo)項(xiàng)目申請(qǐng)，經(jīng)公司相關(guān)部門審核，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，辦理項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)。編制招標(biāo)文件招標(biāo)工作辦公室組織相關(guān)部門和人員編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：1.投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；2.投標(biāo)人須知；3.招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、要求和數(shù)量，包括附件、圖紙等；4.投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、投標(biāo)文件編制要求和投標(biāo)保證金交納方式；5.評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和廢標(biāo)條款；6.合同主要條款及協(xié)議書(shū)格式；7.交貨、竣工或者提供服務(wù)的時(shí)間；8.其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)1.公開(kāi)招標(biāo)：招標(biāo)工作辦公室應(yīng)當(dāng)在國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。2.邀請(qǐng)招標(biāo)：招標(biāo)工作辦公室應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。資格預(yù)審對(duì)于技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人可以進(jìn)行資格預(yù)審。資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告，編制資格預(yù)審文件。資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)包括資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式、申請(qǐng)人須知，以及需要申請(qǐng)人提供的企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備、財(cái)務(wù)狀況和擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)等證明材料。開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)開(kāi)標(biāo)1.開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。2.開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)工作辦公室主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。3.招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。評(píng)標(biāo)1.組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)：評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從依法組建的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。2.評(píng)標(biāo)方法：評(píng)標(biāo)方法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，選擇合適的評(píng)標(biāo)方法，并在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。3.評(píng)標(biāo)程序：評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。定標(biāo)1.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。2.中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。3.中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。合同簽訂與履行合同簽訂1.招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。2.合同簽訂前，法務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)合同進(jìn)行法律審查，確保合同的合法性、有效性和完整性。合同履行1.合同簽訂后，雙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)。需求部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)對(duì)合同的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督，及時(shí)協(xié)調(diào)解決合同履行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)支付合同款項(xiàng)，監(jiān)督資金的使用情況。監(jiān)督與檢查內(nèi)部監(jiān)督公司審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查招標(biāo)程序的合法性、公正性，