招標(biāo)及采購(gòu)管理辦法總則目的為了規(guī)范公司的招標(biāo)及采購(gòu)行為，提高采購(gòu)效率和質(zhì)量，降低采購(gòu)成本，保證公司采購(gòu)活動(dòng)的公開、公平、公正，維護(hù)公司的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，特制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于公司內(nèi)部各部門、各分支機(jī)構(gòu)的所有招標(biāo)及采購(gòu)活動(dòng)，包括但不限于物資采購(gòu)、服務(wù)采購(gòu)、工程采購(gòu)等?；驹瓌t1.公開透明原則：招標(biāo)及采購(gòu)信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向社會(huì)公開，確保潛在供應(yīng)商能夠平等獲取信息，參與競(jìng)爭(zhēng)。2.公平競(jìng)爭(zhēng)原則：所有符合條件的供應(yīng)商均有平等的機(jī)會(huì)參與招標(biāo)及采購(gòu)活動(dòng)，不得設(shè)置不合理的條件限制或排斥潛在供應(yīng)商。3.公正原則：評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過程應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保結(jié)果公正合理，不受任何單位和個(gè)人的非法干預(yù)。4.誠(chéng)實(shí)信用原則：參與招標(biāo)及采購(gòu)活動(dòng)的各方應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，不得提供虛假信息，不得進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。招標(biāo)及采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)招標(biāo)及采購(gòu)管理委員會(huì)1.組成：由公司高層管理人員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等組成。2.職責(zé)審議公司招標(biāo)及采購(gòu)管理制度和重大采購(gòu)決策。審定招標(biāo)及采購(gòu)計(jì)劃和預(yù)算。協(xié)調(diào)解決招標(biāo)及采購(gòu)過程中的重大問題。監(jiān)督招標(biāo)及采購(gòu)活動(dòng)的合規(guī)性。招標(biāo)及采購(gòu)部門1.組成：配備專業(yè)的采購(gòu)人員，負(fù)責(zé)具體的招標(biāo)及采購(gòu)工作。2.職責(zé)制定招標(biāo)及采購(gòu)工作計(jì)劃和方案。發(fā)布招標(biāo)及采購(gòu)信息，組織招標(biāo)及采購(gòu)活動(dòng)。對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資格審查和評(píng)估。組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等工作。簽訂采購(gòu)合同，并跟蹤合同執(zhí)行情況。建立和維護(hù)供應(yīng)商檔案。需求部門1.職責(zé)提出采購(gòu)需求，明確采購(gòu)物品或服務(wù)的規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求等。參與供應(yīng)商的選擇和評(píng)估。協(xié)助簽訂采購(gòu)合同，并對(duì)采購(gòu)物品或服務(wù)進(jìn)行驗(yàn)收。審計(jì)部門1.職責(zé)對(duì)招標(biāo)及采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確?；顒?dòng)的合規(guī)性和效益性。檢查采購(gòu)合同的簽訂和執(zhí)行情況。對(duì)采購(gòu)過程中的違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查和處理。招標(biāo)及采購(gòu)方式公開招標(biāo)1.適用范圍：適用于采購(gòu)金額較大、技術(shù)要求較高、潛在供應(yīng)商較多的項(xiàng)目。2.程序編制招標(biāo)文件：明確招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況、技術(shù)要求、商務(wù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等。發(fā)布招標(biāo)公告：在公司網(wǎng)站、相關(guān)媒體等平臺(tái)發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)潛在供應(yīng)商參與投標(biāo)。接受投標(biāo)文件：在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)接受供應(yīng)商的投標(biāo)文件。開標(biāo)：按照規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)公開開標(biāo)，宣讀投標(biāo)文件的主要內(nèi)容。評(píng)標(biāo)：組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，確定中標(biāo)候選人。定標(biāo)：根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)供應(yīng)商，并發(fā)出中標(biāo)通知書。簽訂合同：與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。邀請(qǐng)招標(biāo)1.適用范圍：適用于采購(gòu)金額較大、技術(shù)要求較高，但潛在供應(yīng)商較少的項(xiàng)目。2.程序選擇邀請(qǐng)對(duì)象：根據(jù)項(xiàng)目要求，選擇一定數(shù)量的符合條件的供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。編制招標(biāo)文件：同公開招標(biāo)。接受投標(biāo)文件、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同等程序與公開招標(biāo)相同。競(jìng)爭(zhēng)性談判1.適用范圍：適用于技術(shù)復(fù)雜、性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的項(xiàng)目；或者招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)、沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的項(xiàng)目。2.程序成立談判小組：由采購(gòu)部門、需求部門等相關(guān)人員組成。制定談判文件：明確談判項(xiàng)目的基本情況、技術(shù)要求、商務(wù)條款等。邀請(qǐng)供應(yīng)商：邀請(qǐng)符合條件的供應(yīng)商參加談判。談判：與供應(yīng)商進(jìn)行談判，就采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)格、技術(shù)、服務(wù)等條款進(jìn)行協(xié)商。確定成交供應(yīng)商：根據(jù)談判結(jié)果，確定成交供應(yīng)商，并簽訂采購(gòu)合同。單一來源采購(gòu)1.適用范圍：適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的項(xiàng)目；或者發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的項(xiàng)目；或者必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過原合同采購(gòu)金額百分之十的項(xiàng)目。2.程序論證：組織相關(guān)專家對(duì)采用單一來源采購(gòu)方式的必要性和合理性進(jìn)行論證。公示：在公司網(wǎng)站等平臺(tái)公示單一來源采購(gòu)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。談判：與供應(yīng)商進(jìn)行談判，確定采購(gòu)價(jià)格和其他條款。簽訂合同：簽訂采購(gòu)合同。詢價(jià)采購(gòu)1.適用范圍：適用于采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購(gòu)項(xiàng)目。2.程序成立詢價(jià)小組：由采購(gòu)部門、需求部門等相關(guān)人員組成。確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單：選擇不少于三家符合條件的供應(yīng)商。發(fā)出詢價(jià)單：向供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單，要求其提供報(bào)價(jià)。比較報(bào)價(jià)：對(duì)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，確定成交供應(yīng)商。簽訂合同：與成交供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。招標(biāo)及采購(gòu)流程采購(gòu)需求申請(qǐng)1.需求部門根據(jù)工作需要，填寫采購(gòu)需求申請(qǐng)表，明確采購(gòu)物品或服務(wù)的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、預(yù)算金額、使用時(shí)間等信息，并提交給招標(biāo)及采購(gòu)部門。2.招標(biāo)及采購(gòu)部門對(duì)采購(gòu)需求進(jìn)行審核，確保需求的合理性和必要性。對(duì)于不符合要求的采購(gòu)需求，及時(shí)與需求部門溝通，要求其進(jìn)行修改或補(bǔ)充。采購(gòu)計(jì)劃編制1.招標(biāo)及采購(gòu)部門根據(jù)采購(gòu)需求申請(qǐng)，結(jié)合公司的資金狀況和采購(gòu)預(yù)算，編制年度采購(gòu)計(jì)劃和月度采購(gòu)計(jì)劃。2.采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)明確采購(gòu)項(xiàng)目的名稱、采購(gòu)方式、采購(gòu)時(shí)間、預(yù)算金額等內(nèi)容，并報(bào)招標(biāo)及采購(gòu)管理委員會(huì)審批。供應(yīng)商選擇與管理1.供應(yīng)商選擇招標(biāo)及采購(gòu)部門通過多種渠道收集供應(yīng)商信息，建立供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫。對(duì)潛在供應(yīng)商進(jìn)行資格審查，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、資質(zhì)證書、業(yè)績(jī)情況等。組織對(duì)符合條件的供應(yīng)商進(jìn)行實(shí)地考察，了解其生產(chǎn)能力、技術(shù)水平、質(zhì)量控制等情況。根據(jù)審查和考察結(jié)果，確定合格供應(yīng)商名單。2.供應(yīng)商管理與合格供應(yīng)商簽訂合作協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。定期對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)估，包括產(chǎn)品質(zhì)量、交貨期、售后服務(wù)等方面。對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的供應(yīng)商，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠；對(duì)于表現(xiàn)不佳的供應(yīng)商，及時(shí)進(jìn)行警告、整改，直至取消其供應(yīng)商資格。招標(biāo)文件編制與發(fā)布1.招標(biāo)及采購(gòu)部門根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告、投標(biāo)須知、技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.招標(biāo)文件編制完成后，經(jīng)招標(biāo)及采購(gòu)管理委員會(huì)審核通過后，在規(guī)定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。投標(biāo)文件接收與開標(biāo)1.招標(biāo)及采購(gòu)部門在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)接收供應(yīng)商的投標(biāo)文件，并對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行密封保存。2.在開標(biāo)前，招標(biāo)及采購(gòu)部門應(yīng)檢查投標(biāo)文件的密封性，并邀請(qǐng)所有投標(biāo)人代表參加開標(biāo)儀式。3.開標(biāo)時(shí)，由工作人員當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)文件的主要內(nèi)容，并記錄開標(biāo)過程。評(píng)標(biāo)與定標(biāo)1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)及采購(gòu)部門、需求部門、技術(shù)專家等相關(guān)人員組成，人數(shù)為五人以上單數(shù)。2.評(píng)標(biāo)：評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。評(píng)標(biāo)過程應(yīng)嚴(yán)格保密，不得泄露評(píng)標(biāo)情況。3.定標(biāo)：評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，推薦中標(biāo)候選人。招標(biāo)及采購(gòu)部門根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦意見，確定中標(biāo)供應(yīng)商，并發(fā)出中標(biāo)通知書。合同簽訂與執(zhí)行1.中標(biāo)供應(yīng)商在收到中標(biāo)通知書后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與公司簽訂采購(gòu)合同。采購(gòu)合同應(yīng)明確采購(gòu)物品或服務(wù)的名稱、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交貨期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式等內(nèi)容。2.合同簽訂后，招標(biāo)及采購(gòu)部門和需求部門應(yīng)密切跟蹤合同執(zhí)行情況，確保供應(yīng)商按時(shí)、按質(zhì)、按量提供采購(gòu)物品或服務(wù)。3.對(duì)于合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，及時(shí)與供應(yīng)商溝通協(xié)商，采取相應(yīng)的措施解決。驗(yàn)收與付款1.采購(gòu)物品或服務(wù)到貨后，需求部門應(yīng)按照合同要求進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。2.招標(biāo)及采購(gòu)部門根據(jù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和合同約定，辦理付款手續(xù)。監(jiān)督與檢查內(nèi)部監(jiān)督1.審計(jì)部門定期對(duì)招標(biāo)及采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查采購(gòu)流程的合規(guī)性、采購(gòu)合同的簽訂和執(zhí)行情況、采購(gòu)資金的使用情況等。2.招標(biāo)及采購(gòu)管理委員會(huì)不定期對(duì)招標(biāo)及采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。外部監(jiān)督1.接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合政府部門的工作，提供必要的資料和信息。2.接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，對(duì)于社會(huì)公眾的舉報(bào)和投訴，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并公開處理結(jié)果。法律責(zé)任供應(yīng)商責(zé)任1.供應(yīng)商有下列情形之一的，取消其投標(biāo)資格或中標(biāo)資格，沒收其投標(biāo)保證金，并依法追究其法律責(zé)任：提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的。采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的。與其他供應(yīng)商惡意串通的。向招標(biāo)及采購(gòu)工作人員行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的。在招標(biāo)及采購(gòu)過程中與招標(biāo)及采購(gòu)工作人員進(jìn)行私下接觸的。拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。2.供應(yīng)商違反合同約定，未能按時(shí)、按質(zhì)、按量提供采購(gòu)物品或服務(wù)的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，賠償公司的損失。公司內(nèi)部人員責(zé)任1.公司內(nèi)部人員在招標(biāo)及采購(gòu)活動(dòng)中有下列情形之