懷化渣土車管理辦法一、總則（一）目的為加強懷化渣土車的管理，規(guī)范渣土運輸行為，維護城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障道路交通安全，根據(jù)相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在懷化市區(qū)范圍內(nèi)從事渣土運輸活動的車輛及其運輸企業(yè)、相關從業(yè)人員，以及對渣土車運輸活動實施監(jiān)督管理的部門和單位。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則由市城市管理部門牽頭，會同公安、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等相關部門，按照各自職責，對渣土車運輸活動實施統(tǒng)一管理，形成工作合力。2.規(guī)范運輸原則渣土車運輸必須嚴格遵守相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，做到密閉運輸、凈車出場、按規(guī)定路線行駛，確保運輸過程不拋灑、不遺漏。3.安全第一原則強化渣土車運輸安全管理，落實安全責任，消除安全隱患，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。4.協(xié)同共治原則鼓勵社會公眾參與渣土車管理，建立健全投訴舉報機制，形成政府監(jiān)管、企業(yè)負責、社會監(jiān)督的協(xié)同共治局面。二、渣土車及運輸企業(yè)管理（一）渣土車標準1.車輛選型渣土車應選用符合國家和地方標準的專用車輛，具備全密閉運輸裝置，能夠有效防止渣土泄漏、飛揚。車輛的技術(shù)參數(shù)應滿足渣土運輸作業(yè)要求，罐體容積不得超過規(guī)定標準。2.車輛標識渣土車應在車身明顯位置噴涂所屬運輸企業(yè)名稱、車輛編號、監(jiān)督電話等信息，按照規(guī)定安裝頂燈、放大號牌等標識，確保車輛標識清晰、醒目。3.車輛維護運輸企業(yè)應建立健全渣土車維護保養(yǎng)制度，定期對車輛進行維護保養(yǎng)，確保車輛性能良好。車輛應按規(guī)定進行安全技術(shù)檢驗，檢驗合格后方可投入運營。（二）運輸企業(yè)資質(zhì)1.準入條件從事渣土運輸?shù)钠髽I(yè)應具備獨立法人資格，具有與經(jīng)營規(guī)模相適應的辦公場所、停車場地和機械設備。企業(yè)應擁有一定數(shù)量的渣土運輸車輛，并取得道路運輸經(jīng)營許可證。2.資質(zhì)審批申請渣土運輸企業(yè)資質(zhì)的，應向市城市管理部門提交相關材料，經(jīng)審核符合條件的，予以核發(fā)渣土運輸企業(yè)資質(zhì)證書。資質(zhì)證書有效期為[X]年，有效期屆滿需繼續(xù)從事渣土運輸活動的，應在有效期屆滿前[X]個月內(nèi)申請延續(xù)。3.企業(yè)管理運輸企業(yè)應建立健全內(nèi)部管理制度，包括安全生產(chǎn)管理制度、車輛管理制度、駕駛員管理制度、財務管理制度等。企業(yè)應加強對駕駛員的安全教育培訓，提高駕駛員的安全意識和操作技能。三、渣土運輸管理（一）運輸許可1.申請材料建設單位或施工單位需要進行渣土運輸?shù)?，應向市城市管理部門提交渣土運輸申請表、工程規(guī)劃許可證、施工許可證、渣土消納場證明等相關材料。2.許可審批市城市管理部門收到申請材料后，應進行審核。對符合條件的，予以核發(fā)渣土運輸許可證；對不符合條件的，應書面告知申請人并說明理由。渣土運輸許可證有效期應與工程施工期限一致。3.變更與延續(xù)因工程建設需要變更渣土運輸路線、運輸時間、消納場等事項的，建設單位或施工單位應提前向市城市管理部門申請辦理變更手續(xù)。渣土運輸許可證有效期屆滿需繼續(xù)運輸?shù)模瑧谟行趯脻M前[X]個工作日內(nèi)申請延續(xù)。（二）運輸要求1.密閉運輸渣土車必須采取全密閉運輸措施，確保運輸過程中渣土不泄漏、不飛揚。車輛在裝載渣土時，應裝至車廂頂部以下，并使用密閉裝置進行密封。2.凈車出場渣土車在駛出施工現(xiàn)場前，應進行沖洗，確保車身、輪胎、底盤等部位干凈整潔，達到凈車出場標準。施工現(xiàn)場應配備沖洗設備和沉淀池，對沖洗廢水進行沉淀處理后回用。3.按規(guī)定路線行駛渣土車應按照市城市管理部門核定的運輸路線行駛，不得擅自改變行駛路線。運輸路線應避開交通擁堵路段、學校、醫(yī)院、居民小區(qū)等人口密集區(qū)域，減少對市民生活的影響。4.運輸時間限制渣土車運輸應遵守市人民政府規(guī)定的運輸時間，一般為夜間[具體時間段]。確因工程建設需要在其他時間運輸?shù)?，應提前向市城市管理部門申請，并經(jīng)批準后方可運輸。（三）渣土消納管理1.消納場建設渣土消納場應符合城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃的要求，選址應遠離居民區(qū)、水源地、生態(tài)保護區(qū)等敏感區(qū)域。消納場應具備完善的排水、防滲、防塵等設施，防止渣土污染環(huán)境。2.消納場管理渣土消納場經(jīng)營單位應建立健全消納場管理制度，對進入消納場的渣土進行分類堆放、平整壓實，并及時進行覆土綠化。消納場應配備專人負責管理，做好日常巡查和記錄工作。3.消納登記建設單位或施工單位應將渣土運輸情況及時報送市城市管理部門，并在渣土消納場進行消納登記。渣土消納場經(jīng)營單位應定期向市城市管理部門報送渣土消納情況。四、監(jiān)督管理（一）部門職責1.城市管理部門負責渣土車運輸活動的綜合管理，對渣土車運輸企業(yè)資質(zhì)進行審批，核發(fā)渣土運輸許可證，對渣土車運輸過程中的拋灑、遺漏等違法行為進行查處。2.公安部門負責渣土車的交通安全管理，對渣土車闖紅燈、超速、超載等違法行為進行查處，維護道路交通秩序。3.交通運輸部門負責渣土車運輸企業(yè)的道路運輸經(jīng)營資質(zhì)管理，對渣土車運輸企業(yè)的經(jīng)營行為進行監(jiān)督檢查，查處非法營運等違法行為。4.生態(tài)環(huán)境部門負責對渣土車運輸過程中的揚塵污染等環(huán)境違法行為進行查處，督促運輸企業(yè)采取有效措施減少揚塵污染。（二）聯(lián)合執(zhí)法建立由城市管理、公安、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法機制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，對渣土車運輸活動進行全面監(jiān)督檢查。聯(lián)合執(zhí)法部門應加強信息共享和溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，嚴厲打擊渣土車運輸中的各類違法行為。（三）投訴舉報設立渣土車運輸投訴舉報電話，暢通投訴舉報渠道，接受社會公眾對渣土車運輸違法行為的投訴舉報。對投訴舉報事項，相關部門應及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。對查證屬實的違法行為，應依法予以嚴肅處理。（四）信用管理建立渣土車運輸企業(yè)和駕駛員信用檔案，對違反本辦法規(guī)定的企業(yè)和駕駛員進行信用記錄。對信用不良的企業(yè)和駕駛員，采取限制市場準入、暫停運輸業(yè)務等措施，督促企業(yè)和駕駛員自覺遵守法律法規(guī)和行業(yè)標準。五、法律責任（一）對運輸企業(yè)的處罰1.未取得渣土運輸企業(yè)資質(zhì)從事渣土運輸活動的，由市城市管理部門責令停止違法行為，并處以[X]元以上[X]元以下罰款。2.渣土車未采取全密閉運輸措施或未凈車出場的，由市城市管理部門責令改正，并處以[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷渣土運輸許可證。3.渣土車擅自改變運輸路線或運輸時間的，由市城市管理部門責令改正，并處以[X]元以上[X]元以下罰款。4.渣土車運輸企業(yè)未按規(guī)定建立健全內(nèi)部管理制度的，由市城市管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處以[X]元以上[X]元以下罰款。5.渣土車運輸企業(yè)在運輸過程中造成環(huán)境污染的，由生態(tài)環(huán)境部門依法予以處罰。（二）對駕駛員的處罰1.渣土車駕駛員未取得從業(yè)資格證從事渣土運輸活動的，由交通運輸部門責令改正，并處以[X]元以上[X]元以下罰款。2.渣土車駕駛員違反運輸規(guī)定，如拋灑、遺漏渣土等，由市城市管理部門責令改正，并處以[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷從業(yè)資格證。3.渣土車駕駛員違反交通安全規(guī)定，如闖紅燈、超速、超載等，由公安部門依法予以處罰。（三）其他責任1.建設單位或施工單位將渣土運輸業(yè)務發(fā)包給不具備資質(zhì)的運輸企業(yè)或個人的，由市城市管理部門責令改正，并處以[X]元以上[X]元以下罰款。2.渣土消納場經(jīng)營單位未按規(guī)定管理消納場，造成環(huán)境污染等后果的，由相關部門依法予以處