廣告化妝品管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)廣告化妝品的管理，規(guī)范廣告化妝品市場秩序，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)廣告化妝品行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事廣告化妝品的生產(chǎn)、經(jīng)營、宣傳等活動(dòng)。（三）基本原則廣告化妝品的管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開的原則，保障消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)市場公平競爭秩序。二、廣告化妝品的定義與范圍（一）定義廣告化妝品是指以推銷為目的，通過各種媒介和形式直接或間接介紹化妝品的產(chǎn)品。（二）范圍包括但不限于各類護(hù)膚、彩妝、美發(fā)、美甲、香水等化妝品。三、廣告化妝品的生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)許可1.從事廣告化妝品生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得化妝品生產(chǎn)許可證。2.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照化妝品生產(chǎn)許可證載明的許可項(xiàng)目組織生產(chǎn)，不得超出許可范圍生產(chǎn)廣告化妝品。（二）生產(chǎn)規(guī)范1.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照國家化妝品標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定組織生產(chǎn)。2.生產(chǎn)過程應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求，防止污染和交叉污染。3.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對原材料、包裝材料等進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。（三）產(chǎn)品標(biāo)識1.廣告化妝品應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)企業(yè)名稱和地址、凈含量、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、生產(chǎn)許可證號、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)號、化妝品注冊或者備案編號等內(nèi)容。2.產(chǎn)品標(biāo)識應(yīng)當(dāng)清晰、準(zhǔn)確、完整，不得含有虛假、夸大、誤導(dǎo)性內(nèi)容。四、廣告化妝品的經(jīng)營管理（一）經(jīng)營許可1.從事廣告化妝品經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照。2.經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照營業(yè)執(zhí)照載明的經(jīng)營范圍從事廣告化妝品經(jīng)營活動(dòng)。（二）進(jìn)貨查驗(yàn)1.經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件，如實(shí)記錄化妝品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。2.經(jīng)營企業(yè)不得經(jīng)營無中文標(biāo)簽、無化妝品注冊或者備案編號、超過使用期限等不符合質(zhì)量安全要求的廣告化妝品。（三）儲(chǔ)存條件1.經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照化妝品的儲(chǔ)存要求，設(shè)置相應(yīng)的倉庫或者儲(chǔ)存場所，保持通風(fēng)、干燥、清潔，防止化妝品變質(zhì)。2.對有特殊儲(chǔ)存要求的化妝品，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定儲(chǔ)存。五、廣告化妝品的宣傳管理（一）宣傳內(nèi)容要求1.廣告化妝品的宣傳內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，不得含有虛假、夸大、誤導(dǎo)性內(nèi)容。2.不得對產(chǎn)品性能、功效等進(jìn)行虛假宣傳，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。3.不得使用醫(yī)療術(shù)語或者易與藥品相混淆的術(shù)語，不得宣傳化妝品具有醫(yī)療作用。（二）廣告審批1.利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊以及其他媒介發(fā)布廣告化妝品廣告的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前由廣告主或者其委托的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者向廣告審查機(jī)關(guān)提出申請；未經(jīng)審查，不得發(fā)布。2.廣告審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對廣告化妝品廣告進(jìn)行審查，作出審查決定。（三）禁止性宣傳1.禁止宣傳化妝品對疾病的治療作用。2.禁止使用絕對化語言，如“最佳”“頂級”“唯一”等。3.禁止通過虛構(gòu)、偽造或者無法驗(yàn)證的科研成果、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等信息作證明材料。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)廣告化妝品市場的監(jiān)督管理工作，依法查處廣告化妝品違法違規(guī)行為。2.藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)化妝品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作，對廣告化妝品的生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查措施1.監(jiān)管部門有權(quán)對廣告化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料。2.有權(quán)對廣告化妝品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果不合格的，依法予以處理。3.對違法違規(guī)行為，監(jiān)管部門有權(quán)采取責(zé)令改正、罰款、沒收違法所得、吊銷許可證等措施。（三）投訴舉報(bào)處理1.建立健全廣告化妝品投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道。2.對消費(fèi)者的投訴舉報(bào)，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。七、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)企業(yè)違法責(zé)任1.未取得化妝品生產(chǎn)許可證從事廣告化妝品生產(chǎn)的，由藥品監(jiān)督管理部門依照《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》的規(guī)定處罰。2.生產(chǎn)不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的廣告化妝品的，由藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，沒收違法所得、違法生產(chǎn)的化妝品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)的原料、包裝材料、工具、設(shè)備等物品；違法生產(chǎn)的化妝品貨值金額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上20倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷化妝品生產(chǎn)許可證。3.生產(chǎn)企業(yè)在廣告化妝品中非法添加禁限用物質(zhì)的，依照《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》的規(guī)定從重處罰。（二）經(jīng)營企業(yè)違法責(zé)任1.未取得營業(yè)執(zhí)照從事廣告化妝品經(jīng)營的，由市場監(jiān)督管理部門依照《無證無照經(jīng)營查處辦法》的規(guī)定處罰。2.經(jīng)營無中文標(biāo)簽、無化妝品注冊或者備案編號、超過使用期限等不符合質(zhì)量安全要求的廣告化妝品的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法經(jīng)營的化妝品和違法所得，并處2萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬元以上20萬元以下罰款，吊銷營業(yè)執(zhí)照。3.經(jīng)營企業(yè)對廣告化妝品進(jìn)行虛假宣傳的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用3倍以上5倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處20萬元以上100萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用5倍以上10倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處100萬元以上200萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請。（三）廣告違法責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，發(fā)布未經(jīng)審查的廣告化妝品廣告的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布，并處廣告費(fèi)用1倍以上3倍以下的罰款。廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處廣告費(fèi)用3倍以上5倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處20萬元以上100萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請。2.對廣告化妝品廣告進(jìn)行虛假宣傳的，依照《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定處罰。（四）其他責(zé)任1.廣告化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)拒絕、阻礙監(jiān)管部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的，由市場監(jiān)督管理部門、藥品監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.監(jiān)管部門工作人