市揭榜掛帥管理辦法一、總則（一）目的為深入貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，聚焦我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)需求，建立健全以需求為導(dǎo)向、以解決問題為目標(biāo)的科研項目組織實施機(jī)制，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)，由市財政資金支持，通過揭榜掛帥方式組織實施的科技計劃項目。（三）基本原則1.需求導(dǎo)向：圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會民生等領(lǐng)域的重大技術(shù)需求，明確項目研發(fā)目標(biāo)和考核指標(biāo)，確保科研成果能夠有效轉(zhuǎn)化應(yīng)用。2.公平公正：遵循公開、公平、公正的原則，面向全社會公開張榜，平等競爭，擇優(yōu)遴選揭榜單位和團(tuán)隊。3.自主創(chuàng)新：鼓勵揭榜單位和團(tuán)隊開展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高自主創(chuàng)新能力。4.協(xié)同創(chuàng)新：加強產(chǎn)學(xué)研用金等各類創(chuàng)新主體之間的協(xié)同合作，整合創(chuàng)新資源，形成創(chuàng)新合力，共同攻克關(guān)鍵核心技術(shù)難題。二、揭榜掛帥項目的組織實施（一）需求征集1.征集主體：市科技局會同相關(guān)部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會等，圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略需求，定期征集關(guān)鍵核心技術(shù)需求和重大科技項目。2.需求內(nèi)容：需求征集應(yīng)明確項目名稱、技術(shù)領(lǐng)域、主要研究內(nèi)容、考核指標(biāo)、應(yīng)用場景、預(yù)期效益等內(nèi)容，并組織專家進(jìn)行論證。3.需求發(fā)布：經(jīng)論證后的技術(shù)需求在市科技局官方網(wǎng)站等平臺公開發(fā)布，面向全社會征集解決方案。（二）揭榜申報1.申報主體：具有獨立法人資格的高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等均可作為揭榜單位參與申報。鼓勵跨區(qū)域、跨單位聯(lián)合揭榜。2.申報要求：揭榜單位應(yīng)根據(jù)發(fā)布的技術(shù)需求，編制項目實施方案，明確項目目標(biāo)、研究內(nèi)容、技術(shù)路線、考核指標(biāo)、經(jīng)費預(yù)算、實施進(jìn)度等內(nèi)容，并提供相關(guān)證明材料。3.申報方式：揭榜單位通過市科技局官方網(wǎng)站等平臺在線提交申報材料。（三）揭榜評審1.評審組織：市科技局負(fù)責(zé)組織專家對揭榜申報材料進(jìn)行評審。評審專家應(yīng)從市科技專家?guī)熘须S機(jī)抽取，涉及重大項目或特殊領(lǐng)域的，可邀請相關(guān)領(lǐng)域的省外專家參與評審。2.評審內(nèi)容：評審主要圍繞揭榜單位的技術(shù)方案可行性、創(chuàng)新性、團(tuán)隊實力、經(jīng)費預(yù)算合理性、知識產(chǎn)權(quán)歸屬等方面進(jìn)行綜合評價。3.評審結(jié)果公示：評審結(jié)果在市科技局官方網(wǎng)站等平臺進(jìn)行公示，公示期不少于5個工作日。公示無異議的，確定為揭榜單位；有異議的，由市科技局組織調(diào)查核實，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出相應(yīng)處理。（四）合同簽訂1.合同簽訂主體：市科技局作為甲方，與揭榜單位作為乙方簽訂項目合同。合同應(yīng)明確項目目標(biāo)、研究內(nèi)容、考核指標(biāo)、經(jīng)費預(yù)算、實施進(jìn)度、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.經(jīng)費管理：項目經(jīng)費按照財政科研經(jīng)費管理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，?？顚Ｓ?，單獨核算。市科技局負(fù)責(zé)對項目經(jīng)費使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.項目實施：揭榜單位應(yīng)按照合同約定組織實施項目，定期向市科技局報送項目進(jìn)展情況。市科技局可根據(jù)項目實施情況，對項目進(jìn)行中期檢查和驗收。（五）項目驗收1.驗收申請：項目完成后，揭榜單位應(yīng)向市科技局提出驗收申請，并提交項目驗收材料。驗收材料應(yīng)包括項目總結(jié)報告、技術(shù)報告、測試報告、用戶使用報告、經(jīng)費決算報告、知識產(chǎn)權(quán)證明等。2.驗收組織：市科技局負(fù)責(zé)組織專家對項目進(jìn)行驗收。驗收專家應(yīng)從市科技專家?guī)熘须S機(jī)抽取，涉及重大項目或特殊領(lǐng)域的，可邀請相關(guān)領(lǐng)域的省外專家參與驗收。3.驗收內(nèi)容：驗收主要圍繞項目合同約定的目標(biāo)任務(wù)完成情況、技術(shù)指標(biāo)達(dá)成情況、知識產(chǎn)權(quán)成果、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益等方面進(jìn)行綜合評價。4.驗收結(jié)果公示：驗收結(jié)果在市科技局官方網(wǎng)站等平臺進(jìn)行公示，公示期不少于5個工作日。公示無異議的，予以驗收通過；有異議的，由市科技局組織調(diào)查核實，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出相應(yīng)處理。三、支持政策（一）財政資金支持對通過揭榜掛帥方式組織實施的科技計劃項目，市財政給予一定的資金支持。支持額度根據(jù)項目的技術(shù)難度、研發(fā)投入、預(yù)期效益等因素確定。（二）稅收優(yōu)惠政策對揭榜單位在項目實施過程中符合國家稅收優(yōu)惠政策條件的，按照相關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。（三）金融支持政策鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對揭榜掛帥項目的信貸支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。對符合條件的揭榜單位，可通過科技金融貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等方式獲得融資支持。（四）人才支持政策對參與揭榜掛帥項目的高層次人才，在人才引進(jìn)、職稱評定、住房保障、子女教育等方面給予相應(yīng)的政策支持。四、監(jiān)督管理（一）建立項目跟蹤機(jī)制市科技局建立項目跟蹤機(jī)制，定期對揭榜掛帥項目的實施情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時掌握項目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決項目實施過程中存在的問題。（二）加強經(jīng)費監(jiān)管市科技局會同財政等部門加強對項目經(jīng)費使用情況的監(jiān)管，確保經(jīng)費?？顚Ｓ茫岣呓?jīng)費使用效益。對違反經(jīng)費管理規(guī)定的，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。（三）強化知識產(chǎn)權(quán)管理揭榜單位應(yīng)加強項目實施過程中的知識產(chǎn)權(quán)管理，及時申請專利、商標(biāo)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)，明確知識產(chǎn)權(quán)歸屬。市科技局鼓勵揭榜單位通過知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、作價入股等方式實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的市場化運營。（四）嚴(yán)肅項目驗收紀(jì)律項目驗收應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保驗收結(jié)果真實、客觀、公正。對在驗收過程中弄虛作假、騙取驗收通過的，取消項目承擔(dān)單位的相關(guān)資格，并追回已撥付的財政資金，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。五、知識產(chǎn)權(quán)歸屬與成果轉(zhuǎn)化（一）知識產(chǎn)權(quán)歸屬1.項目實施過程中形成的知識產(chǎn)權(quán)，按照合同約定確定歸屬。合同未約定的，由參與項目的各方共同享有。2.鼓勵揭榜單位和團(tuán)隊在項目實施過程中加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)，積極申請國內(nèi)外專利、商標(biāo)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)，提高自主創(chuàng)新能力。（二）成果轉(zhuǎn)化1.市科技局鼓勵揭榜單位和團(tuán)隊加快項目成果轉(zhuǎn)化，通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、技術(shù)入股、創(chuàng)辦企業(yè)等方式，實現(xiàn)科技成果的市場化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2.市科技局會同相關(guān)部門建立