山供熱工程管理辦法總則目的與宗旨為加強(qiáng)山供熱工程的管理，規(guī)范工程建設(shè)、運行維護(hù)等各項工作，確保供熱系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、高效運行，滿足用戶用熱需求，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于山區(qū)域內(nèi)供熱工程的規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收、運行、維護(hù)、改造及相關(guān)管理活動。基本原則1.安全第一原則：始終將供熱安全放在首位，確保供熱設(shè)施運行安全，保障用戶生命財產(chǎn)安全。2.質(zhì)量至上原則：嚴(yán)格把控工程質(zhì)量，確保供熱工程符合設(shè)計要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，滿足長期穩(wěn)定運行的需要。3.節(jié)能環(huán)保原則：積極采用節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率，減少污染物排放，實現(xiàn)供熱行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。4.用戶導(dǎo)向原則：以用戶需求為出發(fā)點，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的供熱服務(wù)，不斷提升用戶滿意度。工程規(guī)劃與設(shè)計管理規(guī)劃編制1.供熱工程規(guī)劃應(yīng)依據(jù)城市總體規(guī)劃、能源規(guī)劃及供熱專項規(guī)劃進(jìn)行編制，充分考慮區(qū)域發(fā)展需求、能源供應(yīng)條件和環(huán)境保護(hù)要求。2.規(guī)劃編制單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，深入開展現(xiàn)狀調(diào)查和分析，科學(xué)預(yù)測供熱負(fù)荷，合理確定供熱規(guī)模、熱源布局、管網(wǎng)走向等內(nèi)容。3.供熱工程規(guī)劃需經(jīng)相關(guān)部門組織論證，并報上級主管部門批準(zhǔn)后實施。設(shè)計要求1.設(shè)計單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家和地方現(xiàn)行的設(shè)計規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行供熱工程設(shè)計，確保設(shè)計文件的科學(xué)性、合理性和完整性。2.供熱工程設(shè)計應(yīng)充分考慮系統(tǒng)的安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性和節(jié)能環(huán)保性，積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料。3.設(shè)計文件應(yīng)明確工程建設(shè)的技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備選型及施工注意事項等內(nèi)容，為工程建設(shè)提供準(zhǔn)確的指導(dǎo)依據(jù)。4.設(shè)計單位應(yīng)配合建設(shè)單位做好設(shè)計交底和圖紙會審工作，及時解決施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計問題。工程建設(shè)管理項目立項與審批1.供熱工程項目應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理立項手續(xù)，提交項目可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告等相關(guān)文件，經(jīng)有關(guān)部門審批后確定項目建設(shè)的必要性和可行性。2.項目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)審批意見，組織編制項目初步設(shè)計文件，并報相關(guān)部門審查批準(zhǔn)。初步設(shè)計文件應(yīng)包括設(shè)計說明書、圖紙、概算等內(nèi)容。3.涉及重大變更的供熱工程項目，建設(shè)單位應(yīng)重新辦理立項和審批手續(xù)。招投標(biāo)管理1.供熱工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及主要設(shè)備材料采購等應(yīng)依法進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)活動應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。2.招標(biāo)人應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項目的技術(shù)要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等內(nèi)容。3.投標(biāo)人應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和業(yè)績，按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，參與投標(biāo)競爭。評標(biāo)委員會應(yīng)按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，推薦中標(biāo)候選人。4.中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定履行義務(wù)，不得轉(zhuǎn)包或違法分包工程。施工管理1.施工單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理制度，落實質(zhì)量和安全責(zé)任。2.施工單位應(yīng)編制施工組織設(shè)計和施工方案，合理安排施工進(jìn)度，確保工程按時竣工。施工過程中如需變更設(shè)計，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理變更手續(xù)。3.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對施工過程的監(jiān)督管理，定期檢查工程質(zhì)量和施工進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決施工中出現(xiàn)的問題。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行全程監(jiān)理。4.施工單位應(yīng)做好施工現(xiàn)場的環(huán)境保護(hù)工作，采取有效措施減少施工揚塵、噪聲等污染，保護(hù)周邊環(huán)境。工程質(zhì)量監(jiān)督1.供熱工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對工程建設(shè)各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.建設(shè)單位應(yīng)在工程開工前辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，提交相關(guān)資料。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)制定質(zhì)量監(jiān)督計劃，對工程關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行重點監(jiān)督。3.施工單位應(yīng)按照質(zhì)量驗收規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自檢，合格后報監(jiān)理單位驗收。監(jiān)理單位應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗收，驗收合格后方可進(jìn)行下一道工序施工。4.工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗收。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對竣工驗收程序和內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督，并出具質(zhì)量監(jiān)督報告。工程驗收管理驗收條件1.供熱工程已按設(shè)計文件和合同約定完成全部建設(shè)內(nèi)容，設(shè)備調(diào)試合格，具備運行條件。2.工程質(zhì)量符合國家和地方現(xiàn)行的施工質(zhì)量驗收規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，各項技術(shù)資料齊全、有效。3.施工現(xiàn)場清理完畢，達(dá)到環(huán)保要求。驗收程序1.工程竣工后，施工單位應(yīng)向建設(shè)單位提交工程竣工報告，申請竣工驗收。建設(shè)單位應(yīng)在收到竣工報告后，組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行初步驗收。2.初步驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交工程竣工驗收報告，申請質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對竣工驗收進(jìn)行監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)對竣工驗收進(jìn)行監(jiān)督，并出具質(zhì)量監(jiān)督報告。3.建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督報告和初步驗收意見，組織相關(guān)單位對工程進(jìn)行整改，整改合格后組織正式竣工驗收。4.正式竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)將工程竣工驗收備案表及相關(guān)資料報建設(shè)行政主管部門備案。驗收內(nèi)容1.工程實體質(zhì)量驗收：包括供熱設(shè)施的安裝質(zhì)量、設(shè)備運行情況、系統(tǒng)調(diào)試效果等。2.技術(shù)資料審查：審查工程建設(shè)過程中形成的各項技術(shù)資料，如設(shè)計文件、施工圖紙、施工記錄、檢驗檢測報告、質(zhì)量驗收記錄等。3.運行管理驗收：檢查供熱運行管理制度、人員配備、應(yīng)急預(yù)案等是否健全，是否滿足供熱運行管理要求。運行與維護(hù)管理運行管理1.供熱企業(yè)應(yīng)建立健全運行管理制度，明確運行操作規(guī)程、崗位責(zé)任制、值班制度等，確保供熱系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運行。2.供熱企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和運行參數(shù)進(jìn)行供熱，保證供熱質(zhì)量符合要求。定期對供熱系統(tǒng)進(jìn)行巡檢，及時發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)備故障和運行問題。3.供熱企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對供熱計量裝置的管理，確保計量準(zhǔn)確可靠，按照計量收費規(guī)定進(jìn)行收費。4.供熱企業(yè)應(yīng)建立用戶投訴處理機(jī)制，及時受理和處理用戶投訴，對用戶反映的問題應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)給予答復(fù)和解決，不斷提高用戶滿意度。維護(hù)管理1.供熱企業(yè)應(yīng)制定設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)計劃，定期對供熱設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備處于良好的運行狀態(tài)。2.維護(hù)保養(yǎng)工作應(yīng)按照設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)手冊和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行，做好維護(hù)保養(yǎng)記錄。對設(shè)備的易損件、關(guān)鍵部件等應(yīng)定期進(jìn)行檢查和更換，確保設(shè)備性能穩(wěn)定。3.供熱企業(yè)應(yīng)建立設(shè)備檔案管理制度，對設(shè)備的采購、安裝、調(diào)試、運行、維護(hù)、改造等全過程資料進(jìn)行歸檔管理，便于設(shè)備的管理和維護(hù)。4.對供熱管網(wǎng)等設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行巡查和檢測，及時發(fā)現(xiàn)和處理管道泄漏、腐蝕等問題。對存在安全隱患的設(shè)施應(yīng)及時采取措施進(jìn)行整改，確保供熱安全。應(yīng)急管理1.供熱企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行演練和修訂，確保其有效性和可操作性。2.供熱企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，如搶險工具、防護(hù)用品、備用設(shè)備等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保應(yīng)急物資完好可用。3.發(fā)生供熱突發(fā)事件時，供熱企業(yè)應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織搶險救援，采取有效措施控制事故擴(kuò)大，及時恢復(fù)供熱，并向上級主管部門和相關(guān)部門報告。設(shè)施改造與更新管理改造與更新計劃1.供熱企業(yè)應(yīng)根據(jù)供熱設(shè)施設(shè)備的運行狀況、技術(shù)水平、使用壽命等因素，制定設(shè)施改造與更新計劃。改造與更新計劃應(yīng)納入企業(yè)年度工作計劃，并報上級主管部門備案。2.改造與更新計劃應(yīng)充分考慮供熱系統(tǒng)的安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性和節(jié)能環(huán)保性，優(yōu)先采用新技術(shù)、新工藝、新材料，提高供熱設(shè)施設(shè)備的性能和效率。改造與更新實施1.供熱設(shè)施改造與更新項目應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)，進(jìn)行項目立項、設(shè)計、施工、驗收等工作。2.改造與更新項目施工單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對改造與更新項目的監(jiān)督管理，確保項目按時、按質(zhì)完成。3.改造與更新項目竣工后，應(yīng)按照工程驗收管理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗收。驗收合格后方可投入使用，并做好改造與更新項目的資料歸檔工作。供熱計量管理計量器具管理1.供熱企業(yè)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，配備合格的供熱計量器具，并確保計量器具的準(zhǔn)確可靠。計量器具應(yīng)定期進(jìn)行檢定或校準(zhǔn)，檢定或校準(zhǔn)周期應(yīng)符合規(guī)定要求。2.供熱企業(yè)應(yīng)建立計量器具管理制度，明確計量器具的采購、安裝、使用、維護(hù)、報廢等管理流程，做好計量器具的臺賬記錄。計量收費管理1.供熱企業(yè)應(yīng)按照供熱計量收費規(guī)定，對用戶進(jìn)行計量收費。計量收費應(yīng)公平、公正、公開，不得擅自提高或降低收費標(biāo)準(zhǔn)。2.供熱企業(yè)應(yīng)向用戶公示供熱計量收費標(biāo)準(zhǔn)、計量方式、收費周期等信息，接受用戶監(jiān)督。用戶對計量收費有異議的，供熱企業(yè)應(yīng)及時進(jìn)行核實和處理。信息化管理信息系統(tǒng)建設(shè)1.供熱企業(yè)應(yīng)建立供熱信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)供熱工程建設(shè)、運行管理、用戶服務(wù)等業(yè)務(wù)的信息化管理。信息化管理系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、分析、處理等功能，為供熱管理提供決策支持。2.信息化管理系統(tǒng)應(yīng)與供熱設(shè)施設(shè)備的自動化控制系統(tǒng)相結(jié)合，實現(xiàn)供熱系統(tǒng)的遠(yuǎn)程監(jiān)控和智能調(diào)控，提高供熱運行管理的效率和水平。數(shù)據(jù)管理1.供熱企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對信息化管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)的管理，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和安全性。建立數(shù)據(jù)備份制度，定期對重要數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，防止數(shù)據(jù)丟失。2.供熱企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，及時、準(zhǔn)確地向有關(guān)部門報送供熱數(shù)據(jù)，為行業(yè)管理和決策提供依據(jù)。監(jiān)督檢查與考核監(jiān)督檢查1.主管部門應(yīng)加強(qiáng)對供熱工程建設(shè)、運行維護(hù)等管理活動的監(jiān)督檢查，定期對供熱企業(yè)的管理情況進(jìn)行檢查和評估。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括工程建設(shè)程序執(zhí)行情況、工程質(zhì)量、運行管理、維護(hù)保養(yǎng)、應(yīng)急管理、供熱計量、信息化管理等方面。3.主管部門可采取現(xiàn)場檢查、資料審查、用戶滿意度調(diào)查等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，