山東省發(fā)票管理辦法一、總則（一）目的為了加強發(fā)票管理和財務監(jiān)督，保障國家稅收收入，維護經(jīng)濟秩序，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》等法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在山東省行政區(qū)域內(nèi)印制、領購、開具、取得、保管、繳銷發(fā)票的單位和個人。（三）基本原則發(fā)票管理應當遵循依法、統(tǒng)一、公正、高效的原則。稅務機關負責發(fā)票管理工作，嚴格依法進行發(fā)票的印制、發(fā)售、使用、檢查等各項管理活動，確保發(fā)票管理工作的規(guī)范化、法治化。二、發(fā)票的印制（一）印制權限1.增值稅專用發(fā)票由國家稅務總局確定的企業(yè)印制。2.其他發(fā)票，按照國家稅務總局的規(guī)定，由省稅務機關確定的企業(yè)印制。禁止私自印制、偽造、變造發(fā)票。3.發(fā)票防偽專用品由國家稅務總局指定的企業(yè)生產(chǎn)。禁止非法制造發(fā)票防偽專用品。（二）印制企業(yè)條件1.取得印刷經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照。2.設備、技術水平能夠滿足印制發(fā)票的需要。3.有健全的財務制度和嚴格的質(zhì)量監(jiān)督、安全管理、保密制度。（三）印制要求1.發(fā)票應當套印全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章。全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章的式樣和發(fā)票版面印刷的要求，由國家稅務總局規(guī)定。發(fā)票監(jiān)制章由省稅務機關制作。禁止偽造發(fā)票監(jiān)制章。2.發(fā)票實行不定期換版制度。3.印制發(fā)票的企業(yè)應當按照稅務機關批準的式樣和數(shù)量印制發(fā)票。（四）印制管理1.省稅務機關應當對發(fā)票印制企業(yè)進行監(jiān)督管理，定期對印制質(zhì)量、數(shù)量、安全等情況進行檢查。2.印制發(fā)票的企業(yè)應當按照稅務機關的要求，建立發(fā)票印制管理制度和保管措施，對發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品的使用、保管情況進行登記。3.印制發(fā)票的企業(yè)應當按照稅務機關的要求，在發(fā)票印制前將發(fā)票式樣、數(shù)量、印制時間等情況報稅務機關備案。三、發(fā)票的領購（一）領購資格1.依法辦理稅務登記的單位和個人，在領取稅務登記證件后，向主管稅務機關申請領購發(fā)票。2.需要臨時使用發(fā)票的單位和個人，可以直接向稅務機關申請代開發(fā)票。3.臨時到本省以外從事經(jīng)營活動的單位或者個人，應當憑所在地稅務機關的證明，向經(jīng)營地稅務機關領購經(jīng)營地的發(fā)票。（二）領購方式1.批量供應：對于發(fā)票使用量較大、財務制度健全、發(fā)票管理制度嚴格的單位，可以實行批量供應發(fā)票的方式。2.交舊購新：用票單位和個人交回已開具發(fā)票存根聯(lián)，經(jīng)稅務機關審核后，換取新的發(fā)票。3.驗舊購新：用票單位和個人將已開具發(fā)票的相關信息報送稅務機關查驗后，再領購新的發(fā)票。（三）領購手續(xù)1.申請領購發(fā)票的單位和個人，應當提出購票申請，提供經(jīng)辦人身份證明、稅務登記證件或者其他有關證明，以及財務印章或者發(fā)票專用章的印模，經(jīng)主管稅務機關審核后，發(fā)給發(fā)票領購簿。2.領購發(fā)票的單位和個人憑發(fā)票領購簿核準的種類、數(shù)量以及購票方式，向主管稅務機關領購發(fā)票。（四）特殊情況領購1.增值稅專用發(fā)票的領購：一般納稅人領購增值稅專用發(fā)票，除具備上述領購資格和手續(xù)外，還應當向主管稅務機關提供《增值稅一般納稅人資格證書》、《發(fā)票領購簿》、IC卡等相關資料。2.收購發(fā)票的領購：從事收購業(yè)務的單位和個人領購收購發(fā)票，應當向主管稅務機關提供相關證明材料，如收購合同、付款憑證等，經(jīng)審核后領購。四、發(fā)票的開具和保管（一）開具要求1.銷售商品、提供服務以及從事其他經(jīng)營活動的單位和個人，對外發(fā)生經(jīng)營業(yè)務收取款項，收款方應當向付款方開具發(fā)票；特殊情況下，由付款方向收款方開具發(fā)票。2.所有單位和從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的個人在購買商品、接受服務以及從事其他經(jīng)營活動支付款項，應當向收款方取得發(fā)票。取得發(fā)票時，不得要求變更品名和金額。3.開具發(fā)票應當按照規(guī)定的時限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性如實開具，并加蓋發(fā)票專用章。4.任何單位和個人不得有下列虛開發(fā)票行為：為他人、為自己開具與實際經(jīng)營業(yè)務情況不符的發(fā)票；讓他人為自己開具與實際經(jīng)營業(yè)務情況不符的發(fā)票；介紹他人開具與實際經(jīng)營業(yè)務情況不符的發(fā)票。（二）開具時限1.采用預收貨款、托收承付、委托銀行收款結算方式的，為貨物發(fā)出的當天。2.采用交款提貨結算方式的，為收到貨款的當天。3.采用賒銷、分期付款結算方式的，為合同約定的收款日期的當天。4.將貨物交付他人代銷，為收到受托人送交的代銷清單的當天。5.提供應稅勞務，為提供勞務同時收訖銷售款或者取得索取銷售款的憑據(jù)的當天。6.視同銷售貨物行為，為貨物移送的當天。（三）發(fā)票保管1.開具發(fā)票的單位和個人應當建立發(fā)票使用登記制度，設置發(fā)票登記簿，并定期向主管稅務機關報告發(fā)票使用情況。2.開具發(fā)票的單位和個人應當在辦理變更或者注銷稅務登記的同時，辦理發(fā)票和發(fā)票領購簿的變更、繳銷手續(xù)。3.開具發(fā)票的單位和個人應當按照稅務機關的規(guī)定存放和保管發(fā)票，不得擅自損毀。已經(jīng)開具的發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票登記簿，應當保存5年。保存期滿，報經(jīng)稅務機關查驗后銷毀。五、發(fā)票的檢查（一）檢查主體稅務機關有權對發(fā)票的印制、領購、開具、取得、保管、繳銷等情況進行檢查。（二）檢查措施1.稅務人員進行檢查時，應當出示稅務檢查證。2.稅務機關在發(fā)票管理中可以檢查印制、領購、開具、取得、保管和繳銷發(fā)票的情況；調(diào)出發(fā)票查驗；查閱、復制與發(fā)票有關的憑證、資料；向當事各方詢問與發(fā)票有關的問題和情況；在查處發(fā)票案件時，對與案件有關的情況和資料，可以記錄、錄音、錄像、照像和復制。3.稅務機關需要將已開具的發(fā)票調(diào)出查驗時，應當向被查驗的單位和個人開具發(fā)票換票證。發(fā)票換票證與所調(diào)出查驗的發(fā)票有同等的效力。被調(diào)出查驗發(fā)票的單位和個人不得拒絕接受。稅務機關需要將空白發(fā)票調(diào)出查驗時，應當開具收據(jù)；經(jīng)查無問題的，應當及時返還。（三）被檢查方義務1.被檢查的單位和個人應當如實提供與發(fā)票有關的憑證、資料，不得拒絕、隱瞞。2.稅務機關在發(fā)票檢查中需要核對發(fā)票存根聯(lián)與發(fā)票聯(lián)填寫情況時，可以向持有發(fā)票或者發(fā)票存根聯(lián)的單位發(fā)出發(fā)票填寫情況核對卡，有關單位應當如實填寫，按期報回。六、罰則（一）對違反發(fā)票管理規(guī)定行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由稅務機關責令改正，可以處1萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收：應當開具而未開具發(fā)票，或者未按照規(guī)定的時限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性開具發(fā)票，或者未加蓋發(fā)票專用章的；使用稅控裝置開具發(fā)票，未按期向主管稅務機關報送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)的；使用非稅控電子器具開具發(fā)票，未將非稅控電子器具使用的軟件程序說明資料報主管稅務機關備案，或者未按照規(guī)定保存、報送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)的；拆本使用發(fā)票的；擴大發(fā)票使用范圍的；以其他憑證代替發(fā)票使用的；跨規(guī)定區(qū)域開具發(fā)票的；未按照規(guī)定繳銷發(fā)票的；未按照規(guī)定存放和保管發(fā)票的。2.跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運輸空白發(fā)票，以及攜帶、郵寄或者運輸空白發(fā)票出入境的，由稅務機關責令改正，可以處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收。丟失發(fā)票或者擅自損毀發(fā)票的，依照前款規(guī)定處罰。3.違反本辦法規(guī)定虛開發(fā)票的，由稅務機關沒收違法所得；虛開金額在1萬元以下的，可以并處5萬元以下的罰款；虛開金額超過1萬元的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。非法代開發(fā)票的，依照前款規(guī)定處罰。4.私自印制、偽造、變造發(fā)票，非法制造發(fā)票防偽專用品，偽造發(fā)票監(jiān)制章的，由稅務機關沒收違法所得，沒收、銷毀作案工具和非法物品，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事