開飯店審核管理辦法總則目的為加強(qiáng)對(duì)開飯店經(jīng)營活動(dòng)的規(guī)范管理，保障消費(fèi)者的健康與安全，促進(jìn)餐飲行業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本審核管理辦法。適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)內(nèi)申請(qǐng)開辦各類飯店（包括中餐廳、西餐廳、快餐店、小吃店等）的審核管理。基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)食品安全、衛(wèi)生、消防、環(huán)保等方面的法律法規(guī)。2.保障安全原則：確保飯店經(jīng)營活動(dòng)符合食品安全、消防安全等要求，保障消費(fèi)者生命財(cái)產(chǎn)安全。3.公平公正原則：審核過程公開透明，對(duì)所有申請(qǐng)人一視同仁，確保審核結(jié)果公平公正。審核主體與職責(zé)審核主體本地區(qū)市場監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生健康部門、消防救援機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門共同負(fù)責(zé)開飯店的審核工作。各部門職責(zé)1.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)審核飯店的營業(yè)執(zhí)照登記申請(qǐng)，檢查經(jīng)營范圍是否符合規(guī)定。對(duì)飯店的食品經(jīng)營許可進(jìn)行審核，包括食品經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營場所布局、設(shè)施設(shè)備等方面的審查。監(jiān)督檢查飯店經(jīng)營過程中的市場交易行為，查處違法違規(guī)經(jīng)營活動(dòng)。2.衛(wèi)生健康部門審核飯店的衛(wèi)生許可申請(qǐng)，檢查衛(wèi)生設(shè)施配備、環(huán)境衛(wèi)生狀況、人員健康管理等情況。對(duì)飯店的食品衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督抽檢，確保食品安全符合標(biāo)準(zhǔn)。3.消防救援機(jī)構(gòu)審核飯店的消防設(shè)計(jì)文件，檢查消防設(shè)施設(shè)備的設(shè)置、布局是否符合消防安全要求。對(duì)飯店進(jìn)行消防安全檢查，確保疏散通道、安全出口暢通，消防設(shè)施完好有效。申請(qǐng)與受理申請(qǐng)材料1.營業(yè)執(zhí)照登記申請(qǐng)材料，包括申請(qǐng)書、申請(qǐng)人身份證明、經(jīng)營場所證明等。2.食品經(jīng)營許可申請(qǐng)材料，按照相關(guān)規(guī)定提交食品經(jīng)營許可申請(qǐng)書、主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件。3.衛(wèi)生許可申請(qǐng)材料，包括申請(qǐng)書、法定代表人身份證明、衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖等。4.消防設(shè)計(jì)文件及相關(guān)申請(qǐng)材料，如消防設(shè)施設(shè)備清單、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)記錄等。受理程序申請(qǐng)人將申請(qǐng)材料提交至當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)中心市場監(jiān)督管理部門綜合窗口。窗口工作人員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合要求的予以受理，并出具受理通知書；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。審核內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)食品經(jīng)營許可審核1.經(jīng)營場所選址應(yīng)符合衛(wèi)生、環(huán)保、消防等要求，不得設(shè)在易受到污染的區(qū)域。經(jīng)營場所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，墻壁、地面、天花板等應(yīng)采用無毒、無異味、易清洗的材料。食品經(jīng)營區(qū)域應(yīng)與非食品經(jīng)營區(qū)域分開設(shè)置，生熟食品加工區(qū)域應(yīng)分開，防止交叉污染。2.設(shè)施設(shè)備配備與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。3.人員健康管理食品經(jīng)營從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有有效的健康證明，每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保持良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，穿戴清潔的工作衣帽，不得留長指甲、涂指甲油、戴戒指等飾品。衛(wèi)生許可審核1.衛(wèi)生設(shè)施具備完善的衛(wèi)生設(shè)施，如洗手池、消毒設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備等，且數(shù)量應(yīng)滿足經(jīng)營需要。衛(wèi)生間應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，定期消毒，無異味。2.環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)營場所應(yīng)保持整潔，無雜物堆積，垃圾應(yīng)及時(shí)清理。食品加工、貯存、銷售等區(qū)域應(yīng)定期進(jìn)行清潔消毒，防止細(xì)菌、病毒等污染食品。3.飲用水衛(wèi)生提供的飲用水應(yīng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，有有效的水質(zhì)檢測報(bào)告。飲用水設(shè)施應(yīng)定期清洗消毒，確保水質(zhì)安全。消防許可審核1.消防設(shè)施設(shè)備按照規(guī)定配備消防設(shè)施設(shè)備，如滅火器、消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)等，并確保其完好有效。消防設(shè)施設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，有相應(yīng)的記錄。2.疏散通道與安全出口疏散通道應(yīng)保持暢通無阻，不得堆放雜物。安全出口應(yīng)明顯標(biāo)識(shí)，易于識(shí)別，且數(shù)量應(yīng)符合規(guī)定要求。3.消防布局飯店的布局應(yīng)符合消防安全要求，合理劃分防火分區(qū)，設(shè)置防火墻、防火門等防火分隔設(shè)施。審核流程資料審查各審核部門收到受理的申請(qǐng)材料后，按照各自職責(zé)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行詳細(xì)審查。對(duì)不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充或修改的內(nèi)容。實(shí)地核查1.市場監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生健康部門、消防救援機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，聯(lián)合對(duì)飯店經(jīng)營場所進(jìn)行實(shí)地核查。2.核查人員按照審核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)經(jīng)營場所的設(shè)施設(shè)備、環(huán)境衛(wèi)生、人員健康管理、消防設(shè)施等進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并填寫實(shí)地核查表。3.實(shí)地核查發(fā)現(xiàn)問題的，提出整改意見，要求申請(qǐng)人限期整改。整改完成后，進(jìn)行復(fù)查。審核決定1.各審核部門根據(jù)資料審查和實(shí)地核查情況，分別作出審核決定。2.對(duì)于符合審核標(biāo)準(zhǔn)的，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)相關(guān)許可證件；對(duì)于不符合審核標(biāo)準(zhǔn)的，不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。許可證管理許可證頒發(fā)經(jīng)審核合格的，市場監(jiān)督管理部門頒發(fā)食品經(jīng)營許可證，衛(wèi)生健康部門頒發(fā)衛(wèi)生許可證，消防救援機(jī)構(gòu)出具消防安全檢查合格證明。許可證有效期食品經(jīng)營許可證、衛(wèi)生許可證有效期一般為3年，消防安全檢查合格證明有效期根據(jù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。許可證變更與延續(xù)1.飯店經(jīng)營主體、經(jīng)營地址、經(jīng)營范圍等發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在變化后10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證部門申請(qǐng)變更食品經(jīng)營許可、衛(wèi)生許可。2.食品經(jīng)營許可證、衛(wèi)生許可證有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30個(gè)工作日前向原發(fā)證部門提出申請(qǐng)。原發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。許可證注銷飯店終止經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在終止后30個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證部門申請(qǐng)注銷食品經(jīng)營許可、衛(wèi)生許可。監(jiān)督管理日常監(jiān)督檢查1.市場監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生健康部門、消防救援機(jī)構(gòu)定期對(duì)飯店進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括許可證持有情況、經(jīng)營條件保持情況、食品安全狀況、衛(wèi)生狀況、消防安全狀況等。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄檢查情況，發(fā)現(xiàn)問題的，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。投訴舉報(bào)處理設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，接受消費(fèi)者對(duì)飯店經(jīng)營活動(dòng)的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。信用管理建立飯店經(jīng)營主體信用檔案，記錄其許可申請(qǐng)、審核情況、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、投訴舉報(bào)處理等信息。對(duì)存在違法違規(guī)行為的，依法進(jìn)行信用懲戒。法律責(zé)任申請(qǐng)人責(zé)任申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)食品經(jīng)營許可、衛(wèi)生許可、消防許可的，市場監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生健康部門、消防救援機(jī)構(gòu)不予受理或者不予許可，并給予警告；申請(qǐng)人在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撛S可。飯店經(jīng)營主體責(zé)任1.飯店經(jīng)營主體未取得食品經(jīng)營許可、衛(wèi)生許可、消防安全檢查合格證明從事經(jīng)營活動(dòng)的，由市場監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生健康部門、消防救援機(jī)構(gòu)依法予以取締，沒收違法所得，并處相應(yīng)罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。