局項目工程管理辦法總則目的為加強(qiáng)局項目工程管理，規(guī)范項目運(yùn)作流程，確保工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和成本目標(biāo)的實現(xiàn)，提高項目管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于局內(nèi)所有工程項目的管理，包括新建、改建、擴(kuò)建等各類工程項目?；驹瓌t1.依法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策要求，確保項目實施合法合規(guī)。2.目標(biāo)管理原則：明確項目各階段的質(zhì)量、安全、進(jìn)度和成本目標(biāo)，并將其分解落實到具體責(zé)任人，通過有效的管理手段確保目標(biāo)實現(xiàn)。3.系統(tǒng)管理原則：運(yùn)用系統(tǒng)工程的方法，對項目全生命周期進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理，確保各環(huán)節(jié)緊密銜接、高效運(yùn)作。4.科學(xué)管理原則：采用先進(jìn)的管理理念、方法和技術(shù)，提高項目管理的科學(xué)性和有效性。5.全員參與原則：充分調(diào)動項目團(tuán)隊成員及相關(guān)利益者的積極性和主動性，共同參與項目管理。項目前期管理項目立項1.項目發(fā)起：業(yè)務(wù)部門根據(jù)市場需求、戰(zhàn)略規(guī)劃等因素提出項目立項申請，填寫《項目立項申請表》，詳細(xì)說明項目背景、目標(biāo)、內(nèi)容、預(yù)期效益等。2.立項評審：由局項目管理部門組織相關(guān)部門及專家對立項申請進(jìn)行評審，重點評估項目的必要性、可行性、技術(shù)可靠性、經(jīng)濟(jì)合理性等。評審?fù)ㄟ^后報局領(lǐng)導(dǎo)審批。3.立項批復(fù)：經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的項目，由項目管理部門下達(dá)《項目立項批復(fù)》，明確項目的實施主體、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、進(jìn)度要求等。項目策劃1.項目策劃書編制：項目實施主體依據(jù)立項批復(fù)文件，組織編制項目策劃書。策劃書應(yīng)包括項目概況、總體目標(biāo)、實施計劃、質(zhì)量安全管理、成本控制、風(fēng)險管理等內(nèi)容。2.策劃書評審：項目策劃書編制完成后，由項目管理部門組織相關(guān)部門及專家進(jìn)行評審，確保策劃書的科學(xué)性、合理性和可操作性。評審?fù)ㄟ^后報局領(lǐng)導(dǎo)備案。項目招投標(biāo)管理1.招標(biāo)范圍確定：根據(jù)項目特點和相關(guān)法律法規(guī)要求，確定項目的招標(biāo)范圍，包括勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料采購等。2.招標(biāo)方式選擇：根據(jù)項目規(guī)模和性質(zhì)，選擇合適的招標(biāo)方式，如公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判等。3.招標(biāo)文件編制：由項目管理部門或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項目的技術(shù)要求、商務(wù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。4.招標(biāo)程序執(zhí)行：嚴(yán)格按照招標(biāo)程序組織招標(biāo)活動，包括發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審、發(fā)售招標(biāo)文件、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等環(huán)節(jié)。確保招標(biāo)過程公開、公平、公正。5.合同簽訂：中標(biāo)單位確定后，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、工程內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度要求、付款方式等條款。項目實施過程管理項目團(tuán)隊組建1.項目經(jīng)理選拔：根據(jù)項目特點和要求，選拔具備豐富項目管理經(jīng)驗、專業(yè)知識和良好溝通協(xié)調(diào)能力的人員擔(dān)任項目經(jīng)理。2.團(tuán)隊成員配備：項目經(jīng)理根據(jù)項目需求，組建項目團(tuán)隊，明確各成員的職責(zé)分工，確保團(tuán)隊成員具備相應(yīng)的專業(yè)技能和工作經(jīng)驗。3.團(tuán)隊培訓(xùn)與發(fā)展：定期組織項目團(tuán)隊成員進(jìn)行培訓(xùn)，提升其專業(yè)技能和項目管理能力，鼓勵團(tuán)隊成員不斷學(xué)習(xí)和成長。項目進(jìn)度管理1.進(jìn)度計劃制定：項目經(jīng)理組織編制項目總進(jìn)度計劃，并將其分解為月、周進(jìn)度計劃，明確各階段的關(guān)鍵節(jié)點和里程碑。進(jìn)度計劃應(yīng)報項目管理部門審核備案。2.進(jìn)度跟蹤與監(jiān)控：建立進(jìn)度跟蹤機(jī)制，定期對項目進(jìn)度進(jìn)行檢查和分析，及時發(fā)現(xiàn)偏差并采取有效措施進(jìn)行調(diào)整。如因不可抗力或其他原因?qū)е逻M(jìn)度延誤，應(yīng)及時辦理相關(guān)手續(xù)并采取補(bǔ)救措施。3.進(jìn)度協(xié)調(diào)與溝通：加強(qiáng)與項目各參與方的溝通協(xié)調(diào)，及時解決影響進(jìn)度的問題。對于涉及多個部門或單位的項目，建立定期的協(xié)調(diào)會議制度，確保各方工作協(xié)同推進(jìn)。項目質(zhì)量管理1.質(zhì)量目標(biāo)設(shè)定：明確項目的質(zhì)量目標(biāo)，制定質(zhì)量計劃，將質(zhì)量目標(biāo)分解到各個施工環(huán)節(jié)和崗位。2.質(zhì)量管理體系建立：建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保項目質(zhì)量符合要求。3.質(zhì)量控制措施：加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量控制，包括原材料檢驗、工序質(zhì)量檢驗、成品保護(hù)等。建立質(zhì)量檢驗制度，定期對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查和評估。4.質(zhì)量問題處理：對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，及時進(jìn)行分析和處理，制定整改措施并跟蹤落實。對質(zhì)量事故要按照“四不放過”原則進(jìn)行嚴(yán)肅處理。項目安全管理1.安全目標(biāo)設(shè)定：確定項目的安全目標(biāo)，制定安全管理計劃，明確安全管理責(zé)任。2.安全管理制度建立：建立健全安全管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案等。3.安全教育培訓(xùn)：對項目所有人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高其安全意識和安全技能。特種作業(yè)人員必須持證上崗。4.安全檢查與隱患排查：定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對重大安全隱患要實行掛牌督辦，確保整改到位。5.安全事故處理：發(fā)生安全事故后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場，并按照規(guī)定及時上報。對安全事故要進(jìn)行調(diào)查分析，查明原因，分清責(zé)任，嚴(yán)肅處理。項目成本管理1.成本預(yù)算編制：項目經(jīng)理組織編制項目成本預(yù)算，明確項目各項費用的預(yù)算額度，并報項目管理部門審核。成本預(yù)算應(yīng)包括直接成本和間接成本。2.成本控制措施：建立成本控制機(jī)制，嚴(yán)格控制項目成本支出。加強(qiáng)對工程變更、費用索賠等事項的管理，確保成本支出合理合規(guī)。3.成本核算與分析：定期進(jìn)行成本核算，分析成本偏差原因，及時采取措施進(jìn)行調(diào)整。通過成本分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為后續(xù)項目成本管理提供參考。項目風(fēng)險管理1.風(fēng)險識別與評估：對項目可能面臨的風(fēng)險進(jìn)行識別和評估，包括技術(shù)風(fēng)險、質(zhì)量風(fēng)險、安全風(fēng)險、進(jìn)度風(fēng)險、成本風(fēng)險、市場風(fēng)險等。確定風(fēng)險的等級和影響程度。2.風(fēng)險應(yīng)對措施制定：針對識別出的風(fēng)險，制定相應(yīng)的應(yīng)對措施，如風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險減輕、風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險接受等。明確風(fēng)險應(yīng)對責(zé)任人和時間節(jié)點。3.風(fēng)險監(jiān)控與預(yù)警：建立風(fēng)險監(jiān)控機(jī)制，對風(fēng)險應(yīng)對措施的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)控。當(dāng)風(fēng)險指標(biāo)達(dá)到預(yù)警值時，及時發(fā)出預(yù)警信號，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。項目合同管理1.合同簽訂：按照招投標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂合同，確保合同條款明確、合法、有效。合同簽訂前應(yīng)由法務(wù)部門進(jìn)行審核。2.合同執(zhí)行：嚴(yán)格按照合同約定履行雙方的權(quán)利義務(wù)，加強(qiáng)對合同執(zhí)行情況的跟蹤和監(jiān)督。及時處理合同變更、違約等事項。3.合同結(jié)算：項目竣工后，按照合同約定進(jìn)行結(jié)算。結(jié)算資料應(yīng)齊全、真實、有效。結(jié)算完成后辦理合同終止手續(xù)。項目文檔管理1.文檔分類與歸檔：建立項目文檔管理制度，明確文檔分類標(biāo)準(zhǔn)和歸檔要求。項目文檔包括項目前期文件、施工過程文件、竣工驗收文件等。2.文檔保管與查閱：指定專人負(fù)責(zé)項目文檔的保管，確保文檔的安全和完整。建立文檔查閱登記制度，嚴(yán)格控制文檔查閱范圍。3.文檔移交：項目結(jié)束后，按照規(guī)定將項目文檔移交給檔案管理部門進(jìn)行存檔。項目竣工驗收管理竣工驗收準(zhǔn)備1.工程收尾：項目施工單位在工程竣工前，組織完成工程收尾工作，確保工程質(zhì)量符合要求。2.資料整理：收集、整理項目竣工資料，包括工程竣工報告、質(zhì)量檢驗報告、施工圖紙、技術(shù)資料、合同文件等，確保資料齊全、真實、有效。3.預(yù)驗收：項目管理部門組織相關(guān)部門及專家對項目進(jìn)行預(yù)驗收，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促施工單位進(jìn)行整改。竣工驗收組織1.驗收申請：施工單位完成工程收尾和資料整理后，向項目管理部門提交竣工驗收申請報告。2.驗收組成立：項目管理部門組織成立竣工驗收小組，成員包括建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位等相關(guān)人員。3.竣工驗收實施：竣工驗收小組按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對項目進(jìn)行實地檢查和資料審查，形成竣工驗收意見?？⒐を炇諅浒?.備案申請：項目通過竣工驗收后，建設(shè)單位在規(guī)定時間內(nèi)向建設(shè)行政主管部門提交竣工驗收備案申請。2.備案審查：建設(shè)行政主管部門對備案申請材料進(jìn)行審查，符合要求的予以備案，并頒發(fā)竣工驗收備案證書。項目后評價管理后評價組織與實施1.后評價計劃制定：項目管理部門在項目竣工驗收后，制定項目后評價計劃，明確后評價的目的、內(nèi)容、方法、時間安排等。2.后評價實施：委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或組織相關(guān)人員對項目進(jìn)行后評價，通過收集資料、現(xiàn)場調(diào)研、數(shù)據(jù)分析等方式，對項目的實施過程、效果、經(jīng)驗教訓(xùn)等進(jìn)行全面評價。后評價報告編制與應(yīng)用1.后評價報告編制：后評價完成后，編制后評價報告，報告應(yīng)包括項目概況