富源縣發(fā)票管理辦法一、總則（一）目的為了加強富源縣發(fā)票管理和財務(wù)監(jiān)督，保障國家稅收收入，維護經(jīng)濟秩序，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在富源縣行政區(qū)域內(nèi)印制、領(lǐng)購、開具、取得、保管、繳銷發(fā)票的單位和個人。（三）基本原則發(fā)票管理應(yīng)當遵循依法、統(tǒng)一、規(guī)范、高效的原則，確保發(fā)票的真實性、合法性和有效性。二、發(fā)票的印制管理（一）印制企業(yè)的資質(zhì)要求1.申請從事發(fā)票印制的企業(yè)，應(yīng)當具備以下條件：取得印刷經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照；設(shè)備、技術(shù)水平能夠滿足印制發(fā)票的需要；有健全的財務(wù)制度和嚴格的質(zhì)量監(jiān)督、安全管理、保密制度；近3年內(nèi)無重大違法違規(guī)記錄。2.稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當對申請印制發(fā)票的企業(yè)進行實地查驗，符合條件的，發(fā)給發(fā)票準印證。（二）發(fā)票印制的規(guī)格與要求1.發(fā)票應(yīng)當套印全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章。全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章的式樣和發(fā)票版面印刷的要求，由國務(wù)院稅務(wù)主管部門規(guī)定。2.發(fā)票的基本聯(lián)次包括存根聯(lián)、發(fā)票聯(lián)、記賬聯(lián)。存根聯(lián)由收款方或開票方留存?zhèn)洳椋话l(fā)票聯(lián)由付款方或受票方作為付款原始憑證；記賬聯(lián)由收款方或開票方作為記賬原始憑證。省以上稅務(wù)機關(guān)可根據(jù)發(fā)票管理情況以及納稅人經(jīng)營業(yè)務(wù)需要，增減除發(fā)票聯(lián)以外的其他聯(lián)次，并確定其用途。3.發(fā)票應(yīng)當使用中文印制。民族自治地方的發(fā)票，可以加印當?shù)匾环N通用的民族文字。有實際需要的，也可以同時使用中外兩種文字印制。4.發(fā)票的紙質(zhì)、油墨、防偽等應(yīng)當符合國家規(guī)定的標準。（三）印制企業(yè)的管理1.發(fā)票印制企業(yè)應(yīng)當按照稅務(wù)機關(guān)的統(tǒng)一規(guī)定，建立發(fā)票印制管理制度和保管措施，對發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品的使用和管理實行專人負責制度。2.發(fā)票印制企業(yè)應(yīng)當按照稅務(wù)機關(guān)批準的式樣和數(shù)量印制發(fā)票，不得擅自改變發(fā)票式樣、數(shù)量或者印制有其他問題的發(fā)票。3.印制發(fā)票的企業(yè)應(yīng)當在每批發(fā)票印制完成后，將印制的發(fā)票的種類、數(shù)量、起止號碼、交貨時間等情況向稅務(wù)機關(guān)報告。4.稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當定期對發(fā)票印制企業(yè)進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。三、發(fā)票的領(lǐng)購管理（一）領(lǐng)購資格的認定1.依法辦理稅務(wù)登記的單位和個人，在領(lǐng)取稅務(wù)登記證件后，向主管稅務(wù)機關(guān)申請領(lǐng)購發(fā)票。2.申請領(lǐng)購發(fā)票的單位和個人應(yīng)當提出購票申請，提供經(jīng)辦人身份證明、稅務(wù)登記證件或者其他有關(guān)證明，以及財務(wù)印章或者發(fā)票專用章的印模，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核后，發(fā)給發(fā)票領(lǐng)購簿。3.需要臨時使用發(fā)票的單位和個人，可以直接向稅務(wù)機關(guān)申請代開發(fā)票。（二）領(lǐng)購方式與數(shù)量1.單位和個人領(lǐng)購發(fā)票時，應(yīng)當按照發(fā)票領(lǐng)購簿核準的種類、數(shù)量以及購票方式，向主管稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)購發(fā)票。2.發(fā)票領(lǐng)購簿一次批準，長期有效。納稅人因生產(chǎn)經(jīng)營變化等原因，需要變更領(lǐng)購發(fā)票種類、數(shù)量、購票方式的，應(yīng)當?shù)街鞴芏悇?wù)機關(guān)辦理變更手續(xù)。3.稅務(wù)機關(guān)對領(lǐng)購發(fā)票的單位和個人實行限量供應(yīng)制度。每次供應(yīng)的發(fā)票數(shù)量根據(jù)納稅人的經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營業(yè)務(wù)、納稅情況等因素確定。（三）特殊情況的領(lǐng)購處理1.對于財務(wù)制度不健全、經(jīng)營規(guī)模較小的納稅人，稅務(wù)機關(guān)可以實行批量供應(yīng)發(fā)票的方式，并要求納稅人定期報送發(fā)票使用情況。2.對于使用計算機開具發(fā)票的納稅人，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當要求其將開具發(fā)票的軟件和使用說明書報主管稅務(wù)機關(guān)備案，并提供開票數(shù)據(jù)。3.納稅人領(lǐng)購的發(fā)票只能在本縣行政區(qū)域內(nèi)開具使用，不得跨縣（市、區(qū)）攜帶、郵寄、運輸空白發(fā)票。四、發(fā)票的開具管理（一）開具要求1.銷售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動的單位和個人，對外發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)收取款項，收款方應(yīng)當向付款方開具發(fā)票；特殊情況下，由付款方向收款方開具發(fā)票。2.所有單位和從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的個人在購買商品、接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動支付款項，應(yīng)當向收款方取得發(fā)票。取得發(fā)票時，不得要求變更品名和金額。3.開具發(fā)票應(yīng)當按照規(guī)定的時限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性如實開具，并加蓋發(fā)票專用章。4.任何單位和個人不得有下列虛開發(fā)票行為：為他人、為自己開具與實際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；讓他人為自己開具與實際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；介紹他人開具與實際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票。（二）開具時限1.采取預收貨款、托收承付、委托銀行收款結(jié)算方式的，為貨物發(fā)出的當天。2.采取交款提貨結(jié)算方式的，為收到貨款的當天。3.采取賒銷、分期付款結(jié)算方式的，為合同約定的收款日期的當天。4.委托其他納稅人代銷貨物的，為收到代銷單位的代銷清單或者收到全部或者部分貨款的當天。未收到代銷清單及貨款的，為發(fā)出代銷貨物滿180天的當天。5.銷售應(yīng)稅勞務(wù)的，為提供勞務(wù)同時收訖銷售款或者取得索取銷售款的憑據(jù)的當天。6.視同銷售貨物行為，為貨物移送的當天。（三）電子發(fā)票的開具1.稅務(wù)機關(guān)鼓勵納稅人使用電子發(fā)票。使用電子發(fā)票的納稅人，應(yīng)當按照稅務(wù)機關(guān)的要求，通過電子發(fā)票服務(wù)平臺開具電子發(fā)票。2.電子發(fā)票與紙質(zhì)發(fā)票具有同等法律效力。納稅人開具的電子發(fā)票應(yīng)當按照規(guī)定的格式和內(nèi)容生成，并存儲在稅務(wù)機關(guān)認可的電子存儲介質(zhì)中。3.受票方取得電子發(fā)票后，可以通過稅務(wù)機關(guān)認可的查驗平臺進行查驗。五、發(fā)票的取得管理（一）取得發(fā)票的合法性要求1.單位和個人取得發(fā)票時，應(yīng)當取得真實、合法、有效的發(fā)票。發(fā)票的開具內(nèi)容應(yīng)當與實際經(jīng)營業(yè)務(wù)相符，發(fā)票的印章應(yīng)當清晰、完整。2.不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財務(wù)報銷憑證，任何單位和個人有權(quán)拒收。（二）取得發(fā)票的審核1.單位財務(wù)部門應(yīng)當對取得的發(fā)票進行嚴格審核，審核內(nèi)容包括發(fā)票的真實性、合法性、完整性、有效性等。2.審核發(fā)票的真實性，可以通過稅務(wù)機關(guān)的發(fā)票查驗平臺進行查驗，也可以向開票方進行核實。3.審核發(fā)票的合法性，主要審核發(fā)票是否按照規(guī)定的時限、順序、欄目開具，是否加蓋發(fā)票專用章等。4.審核發(fā)票的完整性，主要審核發(fā)票的聯(lián)次是否齊全，內(nèi)容是否填寫完整等。5.審核發(fā)票的有效性，主要審核發(fā)票是否在規(guī)定的使用期限內(nèi)，是否被稅務(wù)機關(guān)認定為無效發(fā)票等。（三）取得發(fā)票的保管1.單位和個人應(yīng)當按照稅務(wù)機關(guān)的規(guī)定存放和保管發(fā)票，不得擅自損毀。已開具的發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票登記簿，應(yīng)當保存5年。保存期滿，報經(jīng)稅務(wù)機關(guān)查驗后銷毀。2.發(fā)票應(yīng)當存放在安全、干燥、通風的地方，防止發(fā)票被盜、丟失、受潮、霉變等。3.單位應(yīng)當建立發(fā)票保管制度，明確專人負責發(fā)票的保管工作，定期對發(fā)票的保管情況進行檢查。六、發(fā)票的保管管理（一）保管要求1.開具發(fā)票的單位和個人應(yīng)當按照稅務(wù)機關(guān)的規(guī)定存放和保管發(fā)票，不得擅自損毀。已開具的發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票登記簿，應(yīng)當保存5年。保存期滿，報經(jīng)稅務(wù)機關(guān)查驗后銷毀。2.使用發(fā)票的單位和個人應(yīng)當妥善保管發(fā)票，不得丟失。發(fā)票丟失，應(yīng)于丟失當日書面報告主管稅務(wù)機關(guān)，并在報刊和電視等傳播媒介上公告聲明作廢。3.稅務(wù)機關(guān)對發(fā)票保管情況進行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。（二）保管場所與設(shè)施1.發(fā)票保管場所應(yīng)當具備安全、防火、防盜、防潮、防蟲等條件。2.發(fā)票保管場所應(yīng)當配備必要的保管設(shè)施，如保險柜、貨架、消防器材等。3.對于電子發(fā)票的保管，應(yīng)當采用安全可靠的電子存儲介質(zhì)，并建立備份制度，防止數(shù)據(jù)丟失。（三）保管人員的職責1.發(fā)票保管人員應(yīng)當熟悉發(fā)票管理規(guī)定，嚴格按照規(guī)定保管發(fā)票。2.發(fā)票保管人員應(yīng)當定期對發(fā)票進行盤點，確保發(fā)票的賬實相符。3.發(fā)票保管人員不得擅自將發(fā)票轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開給他人，不得擅自銷毀發(fā)票。七、發(fā)票的繳銷管理（一）繳銷的情形1.納稅人因變更或者注銷稅務(wù)登記、換版、損毀等原因，需要繳銷發(fā)票的。2.納稅人領(lǐng)用發(fā)票后，發(fā)生銷貨退回、開票有誤、應(yīng)稅服務(wù)中止等情形但不符合發(fā)票作廢條件，或者因銷貨部分退回及發(fā)生銷售折讓，需要開具紅字發(fā)票的，原發(fā)票需要繳銷。3.稅務(wù)機關(guān)在檢查中發(fā)現(xiàn)納稅人存在發(fā)票違法行為，需要收繳其發(fā)票的。（二）繳銷的程序1.納稅人申請繳銷發(fā)票的，應(yīng)當填寫《發(fā)票繳銷登記表》，并提交相關(guān)證明材料，如稅務(wù)登記變更表、注銷稅務(wù)登記申請審批表等。2.稅務(wù)機關(guān)對納稅人提交的繳銷申請進行審核，審核無誤后，收繳納稅人的發(fā)票，并在《發(fā)票繳銷登記表》上簽字蓋章。3.納稅人繳銷發(fā)票后，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當按照規(guī)定對繳銷的發(fā)票進行查驗、核銷，并將相關(guān)信息錄入稅收征管系統(tǒng)。（三）繳銷后的處理1.對于繳銷的發(fā)票，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當按照規(guī)定進行整理、歸檔，保存一定期限。2.對于因發(fā)票違法行為被收繳的發(fā)票，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當依法進行處理，如罰款、沒收違法所得等。3.納稅人繳銷發(fā)票后，如有需要，可以重新申請領(lǐng)購發(fā)票。八、發(fā)票的檢查與監(jiān)督（一）稅務(wù)機關(guān)的檢查職責1.稅務(wù)機關(guān)有權(quán)對發(fā)票的印制、領(lǐng)購、開具、取得、保管、繳銷等情況進行檢查。2.稅務(wù)機關(guān)在檢查中可以行使下列職權(quán)：檢查印制、領(lǐng)購、開具、取得、保管和繳銷發(fā)票的情況；調(diào)出發(fā)票查驗；查閱、復制與發(fā)票有關(guān)的憑證、資料；向當事各方詢問與發(fā)票有關(guān)的問題和情況；在查處發(fā)票案件時，對與案件有關(guān)的情況和資料，可以記錄、錄音、錄像、照像和復制。（二）檢查的方式與頻率1.稅務(wù)機關(guān)可以采取日常檢查、專項檢查、重點檢查等方式對發(fā)票進行檢查。2.日常檢查是指稅務(wù)機關(guān)對納稅人發(fā)票使用情況進行的常規(guī)性檢查，一般每年進行一次。3.專項檢查是指稅務(wù)機關(guān)針對特定行業(yè)、特定領(lǐng)域的發(fā)票使用情況進行的檢查，根據(jù)實際情況不定期進行。4.重點檢查是指稅務(wù)機關(guān)對存在發(fā)票違法行為嫌疑的納稅人進行的重點檢查，根據(jù)線索隨時進行。（三）監(jiān)督管理措施1.稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當建立健全發(fā)票管理的監(jiān)督制度，加強對發(fā)票管理工作的考核和評價。2.對違反發(fā)票管理規(guī)定的單位和個人，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當依法予以處罰，并將處罰情況向社會公告。3.稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當加強與其他部門的協(xié)作配合，共同做好發(fā)票管理工作。如與公安部門聯(lián)合打擊發(fā)票違法犯罪行為，與財政部門加強對行政事業(yè)單位發(fā)票使用的管理等。九、法律責任（一）違反發(fā)票管理規(guī)定的處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由稅務(wù)機關(guān)責令改正，可以處1萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收：應(yīng)當開具而未開具發(fā)票，或者未按照規(guī)定的時限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性開具發(fā)票，或者未加蓋發(fā)票專用章的；使用稅控裝置開具發(fā)票，未按期向主管稅務(wù)機關(guān)報送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)的；使用非稅控電子器具開具發(fā)票，未將非稅控電子器具使用的軟件程序說明資料報主管稅務(wù)機關(guān)備案，或者未按照規(guī)定保存、報送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)的；拆本使用發(fā)票的；擴大發(fā)票使用范圍的；以其他憑證代替發(fā)票使用的；跨規(guī)定區(qū)域開具發(fā)票的；未按照規(guī)定繳銷發(fā)票的；未按照規(guī)定存放和保管發(fā)票的。2.跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運輸空白發(fā)票，以及攜帶、郵寄或者運輸空白發(fā)票出入境的，由稅務(wù)機關(guān)責令改正，可以處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收。3.丟失發(fā)票或者擅自損毀發(fā)票的，依照前款規(guī)定處罰。（二）虛開發(fā)票的法律后果1.虛開發(fā)票的，由稅務(wù)機關(guān)沒收違法所得；虛開金額在1萬元以下的，可以并處5萬元以下的罰款；虛開金額超過1萬元的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.非法代開發(fā)票的，依照前款規(guī)定處罰。（三）其他相關(guān)法律責任1.私自印制、偽造、變造發(fā)票，非法制造發(fā)票防偽專用品，偽造發(fā)票監(jiān)制章的，由稅務(wù)機關(guān)沒收違法所得，沒收、銷毀作案工具和非法物品，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、介紹