宜春機(jī)制砂管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)宜春市機(jī)制砂行業(yè)管理，規(guī)范機(jī)制砂生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用行為，保障工程質(zhì)量，促進(jìn)機(jī)制砂行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于宜春市行政區(qū)域內(nèi)機(jī)制砂的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用等活動(dòng)及其監(jiān)督管理。（三）基本原則1.依法管理原則。嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保機(jī)制砂行業(yè)管理有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。2.質(zhì)量第一原則。強(qiáng)化機(jī)制砂質(zhì)量監(jiān)管，保障工程建設(shè)中使用的機(jī)制砂符合質(zhì)量要求，確保工程質(zhì)量安全。3.有序發(fā)展原則。引導(dǎo)機(jī)制砂行業(yè)合理布局、規(guī)范生產(chǎn)、有序競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。4.綜合監(jiān)管原則。建立政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的綜合監(jiān)管體系，共同推進(jìn)機(jī)制砂行業(yè)管理工作。二、生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立條件1.符合本市機(jī)制砂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局要求。2.具備與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)備和人員。場(chǎng)地應(yīng)滿足生產(chǎn)工藝流程要求，布局合理，具備防風(fēng)、防雨、防塵等設(shè)施；設(shè)備應(yīng)先進(jìn)、可靠，滿足生產(chǎn)質(zhì)量和產(chǎn)量要求；人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格。3.擁有符合環(huán)保要求的生產(chǎn)工藝和污染防治措施。采用先進(jìn)的破碎、篩分、洗選等工藝，配備有效的除塵、降噪、廢水處理等環(huán)保設(shè)備，確保生產(chǎn)過(guò)程中污染物達(dá)標(biāo)排放。4.具備完善的質(zhì)量控制體系。配備必要的質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備和人員，建立原材料檢驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程控制、成品檢驗(yàn)等質(zhì)量管理制度，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（二）生產(chǎn)許可1.申請(qǐng)機(jī)制砂生產(chǎn)許可的企業(yè)，應(yīng)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上工業(yè)和信息化主管部門(mén)提交申請(qǐng)材料，包括企業(yè)基本情況、場(chǎng)地證明、設(shè)備清單、質(zhì)量控制體系文件、環(huán)保措施說(shuō)明等。2.工業(yè)和信息化主管部門(mén)收到申請(qǐng)后，應(yīng)會(huì)同自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。經(jīng)核查符合條件的，予以頒發(fā)生產(chǎn)許可證；不符合條件的，書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3.生產(chǎn)許可證有效期為[X]年。有效期屆滿需要延續(xù)的，企業(yè)應(yīng)在有效期屆滿前[X]個(gè)月向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。經(jīng)審查合格的，予以延續(xù)；不合格的，注銷其生產(chǎn)許可證。（三）生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)管1.企業(yè)應(yīng)按照生產(chǎn)許可證核定的生產(chǎn)范圍和規(guī)模進(jìn)行生產(chǎn)，不得擅自擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模或改變生產(chǎn)工藝。2.建立原材料進(jìn)貨臺(tái)賬，詳細(xì)記錄原材料的名稱、規(guī)格、數(shù)量、來(lái)源等信息。原材料應(yīng)符合質(zhì)量要求，嚴(yán)禁使用不合格原材料。3.嚴(yán)格控制生產(chǎn)過(guò)程中的各項(xiàng)參數(shù)，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)，定期進(jìn)行檢查和調(diào)試，保證設(shè)備正常運(yùn)行。4.如實(shí)記錄生產(chǎn)過(guò)程中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，包括產(chǎn)量、質(zhì)量檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、設(shè)備運(yùn)行參數(shù)等，記錄保存期限不得少于[X]年。三、質(zhì)量控制（一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.宜春市機(jī)制砂質(zhì)量應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如《建設(shè)用砂》（GB/T14684）等。主要質(zhì)量指標(biāo)包括顆粒級(jí)配、細(xì)度模數(shù)、含泥量、泥塊含量、云母含量、輕物質(zhì)含量、堅(jiān)固性、有害物質(zhì)含量等。2.鼓勵(lì)企業(yè)制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)控質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以提高產(chǎn)品質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力。（二）質(zhì)量檢測(cè)1.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立健全質(zhì)量檢測(cè)制度，配備必要的質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備，如篩分機(jī)、電子天平、壓力試驗(yàn)機(jī)等，對(duì)原材料和成品進(jìn)行定期檢測(cè)。2.每批機(jī)制砂產(chǎn)品出廠前，應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出廠。企業(yè)應(yīng)出具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括產(chǎn)品規(guī)格、質(zhì)量指標(biāo)、檢驗(yàn)結(jié)論等內(nèi)容。3.建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定對(duì)進(jìn)場(chǎng)的機(jī)制砂進(jìn)行見(jiàn)證取樣送檢，確保用于工程建設(shè)的機(jī)制砂質(zhì)量符合要求。對(duì)質(zhì)量不合格的機(jī)制砂，應(yīng)責(zé)令退場(chǎng)處理，并依法追究相關(guān)責(zé)任。（三）質(zhì)量追溯1.建立機(jī)制砂質(zhì)量追溯體系，實(shí)現(xiàn)從原材料采購(gòu)、生產(chǎn)加工到產(chǎn)品銷售全過(guò)程的質(zhì)量信息可追溯。通過(guò)信息化手段，記錄原材料來(lái)源、生產(chǎn)過(guò)程數(shù)據(jù)、產(chǎn)品流向等信息，確保一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題能夠迅速查明原因，采取有效措施。2.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在產(chǎn)品包裝或標(biāo)識(shí)上注明產(chǎn)品規(guī)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、質(zhì)量指標(biāo)等信息，便于質(zhì)量追溯和市場(chǎng)監(jiān)管。四、銷售管理（一）銷售企業(yè)資質(zhì)1.從事機(jī)制砂銷售的企業(yè)應(yīng)具備合法的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在經(jīng)營(yíng)范圍中明確包含機(jī)制砂銷售。2.建立健全銷售管理制度，規(guī)范銷售行為，確保銷售的機(jī)制砂質(zhì)量合格、來(lái)源可追溯。（二）銷售合同1.銷售企業(yè)與購(gòu)買方應(yīng)簽訂書(shū)面銷售合同，合同應(yīng)明確產(chǎn)品規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨地點(diǎn)、交貨方式、付款方式等條款。2.銷售企業(yè)應(yīng)按照合同約定及時(shí)供應(yīng)機(jī)制砂，并提供產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)資料。購(gòu)買方應(yīng)按照合同約定驗(yàn)收貨物，對(duì)質(zhì)量有異議的，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)提出。（三）銷售價(jià)格機(jī)制砂銷售價(jià)格由市場(chǎng)供求關(guān)系決定。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的方式確定價(jià)格，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)制砂市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，防止價(jià)格壟斷、價(jià)格欺詐等違法行為。五、運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸車輛要求1.用于運(yùn)輸機(jī)制砂的車輛應(yīng)具備合法有效的行駛證，車輛性能良好，符合安全運(yùn)輸要求。2.車輛應(yīng)采取密閉措施，防止運(yùn)輸過(guò)程中機(jī)制砂泄漏、飛揚(yáng)，造成環(huán)境污染。（二）運(yùn)輸路線規(guī)劃1.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)根據(jù)宜春市交通狀況和環(huán)境要求，合理規(guī)劃運(yùn)輸路線，盡量避開(kāi)居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感區(qū)域。2.運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，確保運(yùn)輸安全。（三）運(yùn)輸監(jiān)管1.交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)制砂運(yùn)輸車輛的聯(lián)合執(zhí)法檢查，對(duì)未采取密閉措施、沿途拋灑等違法行為依法予以查處。2.建立運(yùn)輸車輛信息管理系統(tǒng)，對(duì)運(yùn)輸車輛的行駛軌跡、運(yùn)輸情況等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高運(yùn)輸監(jiān)管效率。六、儲(chǔ)存管理（一）儲(chǔ)存場(chǎng)地要求1.機(jī)制砂儲(chǔ)存場(chǎng)地應(yīng)選址合理，遠(yuǎn)離易燃、易爆等危險(xiǎn)物品存放區(qū)域，與居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等保持安全距離。2.儲(chǔ)存場(chǎng)地應(yīng)具備完善的排水設(shè)施，防止雨水積聚造成機(jī)制砂流失和環(huán)境污染。3.場(chǎng)地應(yīng)進(jìn)行硬化處理，設(shè)置圍擋，防止機(jī)制砂被風(fēng)吹散或被雨水沖刷。（二）儲(chǔ)存方式1.機(jī)制砂應(yīng)分類儲(chǔ)存，不同規(guī)格、不同產(chǎn)地的機(jī)制砂應(yīng)分別存放，并有明顯標(biāo)識(shí)。2.儲(chǔ)存過(guò)程中應(yīng)采取防潮、防雨、防曬等措施，防止機(jī)制砂質(zhì)量受潮、變質(zhì)。（三）儲(chǔ)存管理1.建立儲(chǔ)存管理制度，定期對(duì)儲(chǔ)存的機(jī)制砂進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)和檢查，確保數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量穩(wěn)定。2.對(duì)儲(chǔ)存過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題或其他異常情況，應(yīng)及時(shí)采取措施處理，并記錄相關(guān)情況。七、使用管理（一）使用單位責(zé)任1.建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求使用機(jī)制砂，對(duì)機(jī)制砂的質(zhì)量負(fù)責(zé)。2.建立機(jī)制砂使用臺(tái)賬，詳細(xì)記錄機(jī)制砂的進(jìn)場(chǎng)日期、規(guī)格、數(shù)量、使用部位等信息，臺(tái)賬保存期限不得少于工程竣工后[X]年。（二）使用過(guò)程控制1.施工單位應(yīng)按照施工規(guī)范和操作規(guī)程使用機(jī)制砂，確保施工質(zhì)量。在混凝土、砂漿等拌制過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格控制機(jī)制砂的用量和配合比，保證拌合物的工作性能和強(qiáng)度符合要求。2.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)制砂使用過(guò)程的監(jiān)理，對(duì)進(jìn)場(chǎng)的機(jī)制砂進(jìn)行見(jiàn)證取樣送檢，對(duì)施工單位的使用情況進(jìn)行旁站監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)要求整改。（三）質(zhì)量驗(yàn)收1.工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)將機(jī)制砂的質(zhì)量情況作為重要內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)提供機(jī)制砂的質(zhì)量證明文件，施工單位應(yīng)提交使用臺(tái)賬等資料。2.對(duì)使用不合格機(jī)制砂的工程，不得通過(guò)竣工驗(yàn)收，并依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門(mén)職責(zé)1.工業(yè)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)機(jī)制砂生產(chǎn)企業(yè)的行業(yè)管理，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。2.自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)機(jī)制砂生產(chǎn)場(chǎng)地的規(guī)劃和土地管理，依法查處非法占用土地進(jìn)行機(jī)制砂生產(chǎn)等違法行為。3.生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)機(jī)制砂生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，對(duì)污染防治措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處環(huán)境違法行為。4.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)機(jī)制砂產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，對(duì)生產(chǎn)、銷售企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽查，依法查處質(zhì)量違法行為。5.交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)機(jī)制砂運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)管，對(duì)運(yùn)輸車輛的資質(zhì)、運(yùn)輸行為等進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法運(yùn)輸行為。6.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好機(jī)制砂行業(yè)的管理工作。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查。各監(jiān)管部門(mén)應(yīng)定期對(duì)機(jī)制砂生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。2.不定期抽查。根據(jù)工作需要，各監(jiān)管部門(mén)可對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行不定期抽查，加大監(jiān)管力度。3.聯(lián)合執(zhí)法。針對(duì)機(jī)制砂行業(yè)存在的突出問(wèn)題，各監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)作，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，形成監(jiān)管合力。（三）違法行為查處1.對(duì)違反本辦法規(guī)