縣環(huán)保資金管理辦法總則目的為加強(qiáng)本縣環(huán)保資金的管理，提高資金使用效益，確保環(huán)保資金合理、規(guī)范、安全使用，推動(dòng)本縣環(huán)境保護(hù)工作的順利開(kāi)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、財(cái)政預(yù)算管理規(guī)定以及環(huán)保行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)所有使用環(huán)保資金的單位和項(xiàng)目，包括但不限于縣屬環(huán)保部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等實(shí)施的各類(lèi)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，如大氣污染防治、水污染防治、土壤污染修復(fù)、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)等項(xiàng)目。資金來(lái)源本縣環(huán)保資金主要來(lái)源于以下幾個(gè)方面：1.上級(jí)財(cái)政部門(mén)下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)環(huán)保資金；2.縣本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金；3.社會(huì)捐贈(zèng)用于環(huán)保事業(yè)的資金；4.其他依法籌集的環(huán)保資金。管理原則1.專(zhuān)款專(zhuān)用原則。環(huán)保資金必須專(zhuān)項(xiàng)用于環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，不得挪作他用，確保資金使用的針對(duì)性和有效性。2.科學(xué)合理原則。資金分配和使用應(yīng)根據(jù)本縣環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、年度工作重點(diǎn)和項(xiàng)目實(shí)際需求，進(jìn)行科學(xué)論證和合理安排。3.公開(kāi)透明原則。環(huán)保資金的分配、使用和管理情況應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，確保資金使用的公正性和透明度。4.績(jī)效導(dǎo)向原則。建立健全環(huán)保資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，以項(xiàng)目績(jī)效為導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)資金使用效果的考核和評(píng)估，提高資金使用效益。資金申請(qǐng)與審批項(xiàng)目申報(bào)1.申報(bào)主體。本縣行政區(qū)域內(nèi)符合環(huán)保資金支持方向和條件的單位和項(xiàng)目，均可作為申報(bào)主體提出資金申請(qǐng)。2.申報(bào)條件。申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)符合本縣環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和年度工作重點(diǎn)，具有明確的目標(biāo)、合理的實(shí)施方案和預(yù)期的環(huán)境效益。同時(shí)，申報(bào)單位應(yīng)具備健全的財(cái)務(wù)管理制度和良好的信譽(yù)。3.申報(bào)材料。申報(bào)單位應(yīng)按照縣環(huán)保部門(mén)和財(cái)政部門(mén)的要求，如實(shí)提供項(xiàng)目申報(bào)材料，包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目實(shí)施方案、資金預(yù)算、績(jī)效目標(biāo)等。項(xiàng)目初審1.受理部門(mén)。縣環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)受理環(huán)保資金項(xiàng)目的申報(bào)，并對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初步審查。2.初審內(nèi)容。初審主要包括申報(bào)項(xiàng)目是否符合環(huán)保資金支持方向和條件、申報(bào)材料是否齊全、項(xiàng)目實(shí)施方案是否可行等。3.初審結(jié)果。對(duì)初審合格的項(xiàng)目，縣環(huán)保部門(mén)應(yīng)及時(shí)將申報(bào)材料報(bào)送縣財(cái)政部門(mén)；對(duì)初審不合格的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)通知申報(bào)單位并說(shuō)明理由。項(xiàng)目評(píng)審1.評(píng)審組織。縣財(cái)政部門(mén)會(huì)同縣環(huán)保部門(mén)組織成立項(xiàng)目評(píng)審小組，對(duì)初審合格的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。2.評(píng)審方式。評(píng)審小組可采用專(zhuān)家評(píng)審、實(shí)地考察等方式，對(duì)項(xiàng)目的可行性、必要性、合理性以及預(yù)期效益等進(jìn)行綜合評(píng)估。3.評(píng)審結(jié)果。評(píng)審小組根據(jù)評(píng)審情況，提出項(xiàng)目資金安排建議，并報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。資金下達(dá)1.資金分配?？h財(cái)政部門(mén)根據(jù)縣人民政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目資金安排建議，按照相關(guān)規(guī)定和程序，將環(huán)保資金分配下達(dá)至項(xiàng)目實(shí)施單位。2.資金撥付。項(xiàng)目實(shí)施單位在收到資金下達(dá)文件后，應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求，及時(shí)向縣財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)資金撥付。縣財(cái)政部門(mén)應(yīng)在收到申請(qǐng)后的[具體工作日]內(nèi)完成資金撥付手續(xù)。資金使用與管理資金使用范圍環(huán)保資金主要用于以下方面：1.環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。包括污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)、大氣監(jiān)測(cè)站等環(huán)保設(shè)施的建設(shè)和改造。2.污染防治項(xiàng)目。包括大氣污染防治、水污染防治、土壤污染修復(fù)等項(xiàng)目的實(shí)施。3.生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。包括自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、生態(tài)修復(fù)工程、濕地保護(hù)等項(xiàng)目的開(kāi)展。4.環(huán)境監(jiān)測(cè)與執(zhí)法。包括環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備購(gòu)置、環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)等方面的支出。5.環(huán)保宣傳與教育。包括環(huán)保宣傳活動(dòng)開(kāi)展、環(huán)保教育培訓(xùn)等方面的費(fèi)用。6.其他與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的支出。資金使用要求1.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算和實(shí)施方案使用環(huán)保資金，不得擅自調(diào)整預(yù)算和改變資金用途。確需調(diào)整的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)縣財(cái)政部門(mén)和環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)。2.規(guī)范財(cái)務(wù)管理。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)環(huán)保資金實(shí)行單獨(dú)核算，確保資金使用的合規(guī)性和透明度。同時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)向縣財(cái)政部門(mén)和環(huán)保部門(mén)報(bào)送資金使用情況報(bào)表和財(cái)務(wù)決算報(bào)告。3.加強(qiáng)資金監(jiān)管。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)保資金使用的監(jiān)督管理，建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，確保資金安全?？h財(cái)政部門(mén)和環(huán)保部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)保資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行審計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)。資金使用監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保資金使用的日常監(jiān)督和管理。同時(shí)，應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。2.外部監(jiān)督?？h財(cái)政部門(mén)和環(huán)保部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)保資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行審計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)。審計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為項(xiàng)目后續(xù)資金安排和單位信用評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。3.社會(huì)監(jiān)督?？h環(huán)保部門(mén)應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)環(huán)保資金的分配、使用和管理情況，接受社會(huì)監(jiān)督。任何單位和個(gè)人對(duì)環(huán)保資金使用中的違法違規(guī)行為，有權(quán)向縣財(cái)政部門(mén)、環(huán)保部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)?？?jī)效評(píng)價(jià)與考核績(jī)效評(píng)價(jià)原則1.客觀公正原則。績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是，以客觀事實(shí)為依據(jù)，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的公正、公平。2.科學(xué)合理原則?？?jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)采用科學(xué)合理的評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)體系，全面、準(zhǔn)確地反映項(xiàng)目的實(shí)施效果和資金使用效益。3.注重實(shí)效原則?？?jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)注重項(xiàng)目的實(shí)際效果和社會(huì)效益，以提高環(huán)保資金使用效益為目標(biāo)。4.公開(kāi)透明原則?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和目標(biāo)，從項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、資金使用情況、環(huán)境效益、社會(huì)效益等方面進(jìn)行設(shè)置。具體指標(biāo)包括但不限于：1.項(xiàng)目完成率。反映項(xiàng)目實(shí)際完成情況與計(jì)劃完成情況的比例。2.資金使用率。反映項(xiàng)目實(shí)際使用資金與預(yù)算資金的比例。3.環(huán)境質(zhì)量改善情況。反映項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)環(huán)境質(zhì)量的改善程度。4.社會(huì)效益。反映項(xiàng)目實(shí)施對(duì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用，如就業(yè)機(jī)會(huì)增加、公眾環(huán)保意識(shí)提高等?？?jī)效評(píng)價(jià)方法績(jī)效評(píng)價(jià)可采用定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法，具體包括：1.成本效益分析法。通過(guò)比較項(xiàng)目的成本和效益，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。2.比較分析法。通過(guò)與同類(lèi)項(xiàng)目或歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的實(shí)施效果和資金使用效益。3.專(zhuān)家評(píng)價(jià)法。邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)和建議。4.公眾滿(mǎn)意度調(diào)查法。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、訪談等方式，了解公眾對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果的滿(mǎn)意度。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.作為資金安排依據(jù)。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為項(xiàng)目后續(xù)資金安排的重要依據(jù)，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的項(xiàng)目，可適當(dāng)增加資金支持；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的項(xiàng)目，應(yīng)減少或取消資金支持。2.作為單位信用評(píng)價(jià)依據(jù)?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為項(xiàng)目實(shí)施單位信用評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的單位，可在項(xiàng)目申報(bào)、資金安排等方面給予優(yōu)先考慮；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的單位，應(yīng)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并限制其參與環(huán)保項(xiàng)目的資格。3.作為改進(jìn)工作依據(jù)?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋給項(xiàng)目實(shí)施單位和相關(guān)部門(mén)，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施和資金管理工作；相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，完善環(huán)保資金管理辦法和政策措施，提高資金使用效益。法律責(zé)任項(xiàng)目實(shí)施單位責(zé)任1.對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用環(huán)保資金的項(xiàng)目實(shí)施單位，縣財(cái)政部門(mén)應(yīng)責(zé)令其限期退還資金，并按照有關(guān)規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)未按照規(guī)定使用環(huán)保資金、擅自調(diào)整預(yù)算和改變資金用途的項(xiàng)目實(shí)施單位，縣財(cái)政部門(mén)應(yīng)責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)減少或取消資金支持，并按照有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。3.對(duì)未按照規(guī)定報(bào)送資金使用情況報(bào)表和財(cái)務(wù)決算報(bào)告的項(xiàng)目實(shí)施單位，縣財(cái)政部門(mén)應(yīng)責(zé)令其限期補(bǔ)報(bào)；逾期不補(bǔ)報(bào)的，應(yīng)暫停資金撥付，并按照有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。管理部門(mén)責(zé)任1.對(duì)在環(huán)保資金管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的管理部門(mén)工作人員，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成