公租房房屋管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)公共租賃住房的管理，規(guī)范公共租賃住房的運(yùn)營、使用、維護(hù)等行為，保障公共租賃住房資源的合理利用，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。本辦法旨在確保公共租賃住房能夠公平、公正、公開地分配給符合條件的住房困難群體，提高住房保障水平，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、管理及監(jiān)督等活動。公共租賃住房是指限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員出租的保障性住房。（三）基本原則1.保障基本優(yōu)先保障城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭的基本住房需求，兼顧新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員。2.公平公正嚴(yán)格按照規(guī)定的條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公共租賃住房的申請、審核、分配，確保公平公正，杜絕違規(guī)操作。3.動態(tài)管理建立健全公共租賃住房的動態(tài)管理機(jī)制，定期對承租人的資格進(jìn)行復(fù)核，及時調(diào)整住房保障方式。4.屬地管理公共租賃住房管理工作實行屬地管理原則，各地區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公共租賃住房的具體管理工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市、縣人民政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、住房保障需求、人口結(jié)構(gòu)等因素，編制公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。2.公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃應(yīng)明確公共租賃住房的建設(shè)規(guī)模、布局、套型結(jié)構(gòu)、建設(shè)時序等內(nèi)容，確保公共租賃住房建設(shè)與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)，滿足不同群體的住房需求。（二）房源籌集1.公共租賃住房房源通過新建、改建、收購、長期租賃等多種方式籌集。新建公共租賃住房應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量。改建公共租賃住房應(yīng)符合安全、衛(wèi)生等要求，滿足基本居住功能。收購公共租賃住房應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的產(chǎn)權(quán)審核和質(zhì)量驗收，確保房源合法合規(guī)。長期租賃公共租賃住房應(yīng)簽訂租賃合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。2.鼓勵社會力量參與公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營。對符合條件的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，給予相應(yīng)的政策支持和優(yōu)惠。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.公共租賃住房的建設(shè)應(yīng)符合國家和地方有關(guān)建筑設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確保住房質(zhì)量安全。2.公共租賃住房的套型建筑面積應(yīng)根據(jù)不同需求合理確定，以小戶型為主，滿足基本居住功能。3.公共租賃住房應(yīng)配套建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，如物業(yè)管理用房、社區(qū)服務(wù)中心、停車場等，方便承租人生活。三、申請與審核（一）申請條件1.城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭申請公共租賃住房，應(yīng)符合以下條件：具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶籍；家庭人均收入低于當(dāng)?shù)匾?guī)定的收入標(biāo)準(zhǔn)；無自有住房或自有住房建筑面積低于當(dāng)?shù)匾?guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)。2.新就業(yè)無房職工申請公共租賃住房，應(yīng)符合以下條件：具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶籍或持有當(dāng)?shù)鼐幼∽C；已與用人單位簽訂勞動（聘用）合同；在當(dāng)?shù)責(zé)o自有住房。3.在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員申請公共租賃住房，應(yīng)符合以下條件：持有當(dāng)?shù)鼐幼∽C；已與用人單位簽訂勞動（聘用）合同；在當(dāng)?shù)剡B續(xù)繳納社會保險一定期限以上；在當(dāng)?shù)責(zé)o自有住房。具體申請條件由各地區(qū)根據(jù)實際情況制定，并向社會公布。（二）申請材料1.申請人應(yīng)如實填寫公共租賃住房申請表，并提交以下材料：身份證、戶口簿或居住證；收入證明；住房情況證明；勞動（聘用）合同；社會保險繳納證明等。2.申請人為單身的，還應(yīng)提供未婚證明；申請人為家庭的，還應(yīng)提供家庭成員關(guān)系證明。（三）申請流程1.申請人向戶籍所在地或居住地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出書面申請，并提交相關(guān)材料。2.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）對申請材料進(jìn)行初審，提出初審意見，并將初審合格的申請材料報送區(qū)（縣）住房保障管理部門。3.區(qū)（縣）住房保障管理部門對申請材料進(jìn)行復(fù)審，通過審核的申請人名單在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站、社區(qū)公告欄等進(jìn)行公示，公示期不少于7個工作日。4.經(jīng)公示無異議或異議不成立的，予以登記，納入公共租賃住房輪候?qū)ο蠓秶?。（四）審核管?.住房保障管理部門應(yīng)建立健全公共租賃住房申請審核機(jī)制，加強(qiáng)對審核工作的監(jiān)督管理，確保審核過程公平、公正、公開。2.住房保障管理部門應(yīng)定期對已登記的輪候?qū)ο筮M(jìn)行資格復(fù)核，發(fā)現(xiàn)不符合條件的，取消其輪候資格，并書面通知申請人。3.申請人對審核結(jié)果有異議的，可以自收到書面通知之日起15日內(nèi)，向原審核部門申請復(fù)核。原審核部門應(yīng)在15日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果書面通知申請人。四、分配與退出（一）分配原則1.公共租賃住房分配應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，優(yōu)先保障城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭。2.采取輪候、搖號、抽簽等方式確定分配對象，確保分配過程透明、可監(jiān)督。（二）分配程序1.住房保障管理部門根據(jù)房源情況和輪候?qū)ο竺麊危贫ü沧赓U住房分配方案，并向社會公布。2.按照分配方案，通過輪候、搖號、抽簽等方式確定分配對象，并將分配結(jié)果在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站、社區(qū)公告欄等進(jìn)行公示，公示期不少于7個工作日。3.經(jīng)公示無異議或異議不成立的，分配對象與公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位或運(yùn)營管理單位簽訂租賃合同。（三）租金標(biāo)準(zhǔn)1.公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、市場租金水平、保障對象的支付能力等因素確定，并向社會公布。2.公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)實行動態(tài)調(diào)整，原則上每23年調(diào)整一次。（四）租賃期限公共租賃住房租賃期限一般不超過5年。租賃期滿需要續(xù)租的，承租人應(yīng)在租賃期滿3個月前向公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位或運(yùn)營管理單位提出續(xù)租申請。經(jīng)審核符合條件的，重新簽訂租賃合同。（五）退出機(jī)制1.承租人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)騰退公共租賃住房：租賃期滿未按規(guī)定提出續(xù)租申請或續(xù)租申請未獲批準(zhǔn)的；通過購買、繼承、受贈等方式獲得自有住房的；收入、住房等情況發(fā)生變化，不再符合公共租賃住房保障條件的；擅自改變房屋用途的；將房屋轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓他人居住的；連續(xù)6個月以上閑置房屋的；拖欠租金累計6個月以上的；違反租賃合同約定的其他情形。2.承租人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)騰退公共租賃住房。逾期不騰退的，公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位或運(yùn)營管理單位可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并按照合同約定收取違約金。3.承租人騰退公共租賃住房時，應(yīng)結(jié)清租金、水、電、氣、物業(yè)等費(fèi)用，并將房屋及附屬設(shè)施設(shè)備完好地交還公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位或運(yùn)營管理單位。五、使用與維護(hù)（一）使用規(guī)定1.承租人應(yīng)按照租賃合同約定的用途使用公共租賃住房，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途。2.承租人應(yīng)愛護(hù)公共租賃住房及其附屬設(shè)施設(shè)備，合理使用，不得損壞、拆除、改造。3.承租人應(yīng)遵守公共租賃住房小區(qū)的管理規(guī)定，共同維護(hù)小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序。（二）維修養(yǎng)護(hù)1.公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位或運(yùn)營管理單位負(fù)責(zé)公共租賃住房及其附屬設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)，確保房屋安全和正常使用。2.建立公共租賃住房維修養(yǎng)護(hù)檔案，記錄維修養(yǎng)護(hù)情況。對公共租賃住房及其附屬設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。3.承租人發(fā)現(xiàn)房屋及附屬設(shè)施設(shè)備出現(xiàn)損壞的，應(yīng)及時告知公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位或運(yùn)營管理單位。公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位或運(yùn)營管理單位應(yīng)及時進(jìn)行維修，確保承租人正常使用。（三）物業(yè)服務(wù)1.公共租賃住房小區(qū)應(yīng)實行專業(yè)化物業(yè)管理，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，提供相應(yīng)的物業(yè)服務(wù)。2.物業(yè)服務(wù)內(nèi)容包括房屋及附屬設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、安全保衛(wèi)、停車管理等。3.住房保障管理部門應(yīng)加強(qiáng)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理，確保物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)定期向住房保障管理部門報送公共租賃住房小區(qū)物業(yè)服務(wù)情況。六、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.住房保障管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)公共租賃住房的綜合管理工作，制定相關(guān)政策、規(guī)劃，組織實施公共租賃住房的建設(shè)、分配、使用、管理及監(jiān)督等工作。2.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)公共租賃住房建設(shè)項目的審批、核準(zhǔn)、備案等工作，安排中央和地方預(yù)算內(nèi)投資支持公共租賃住房建設(shè)。3.財政部門負(fù)責(zé)公共租賃住房建設(shè)、運(yùn)營等資金的籌集、管理和監(jiān)督，保障公共租賃住房資金的?？顚Ｓ?。4.國土資源部門負(fù)責(zé)公共租賃住房建設(shè)用地的供應(yīng)和管理，保障公共租賃住房建設(shè)用地需求。5.城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)公共租賃住房建設(shè)工程質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，指導(dǎo)公共租賃住房小區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)。6.民政部門負(fù)責(zé)對申請公共租賃住房家庭的收入情況進(jìn)行審核認(rèn)定。7.公安部門負(fù)責(zé)對申請公共租賃住房家庭的戶籍情況進(jìn)行審核認(rèn)定，并協(xié)助住房保障管理部門做好公共租賃住房小區(qū)的治安管理工作。8.人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)對申請公共租賃住房家庭的社會保險繳納情況進(jìn)行審核認(rèn)定。9.審計部門負(fù)責(zé)對公共租賃住房建設(shè)、運(yùn)營等資金的使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督。（二）監(jiān)督檢查1.住房保障管理部門應(yīng)建立健全公共租賃住房監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對公共租賃住房規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.定期對公共租賃住房房源情況、承租人資格、租賃合同履行情況等進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。3.設(shè)立舉報信箱和舉報電話，接受社會公眾對公共租賃住房違規(guī)行為的舉報。對舉報屬實的，給予舉報人相應(yīng)的獎勵。（三）法律責(zé)任1.申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請公共租賃住房的，住房保障管理部門不予受理，給予警告，并記入公共租賃住房管理檔案；已登記但尚未獲得公共租賃住房的，取消其登記；已獲得公共租賃住房的，責(zé)令其退還，并按市場價格補(bǔ)繳租金，逾期不退還的，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并處以罰款。2.承租人有下列行為之一的，由住房保障管理部門責(zé)令其改正，拒不改正的，按照合同約定收取違約金，并可解除租賃合同，收回公共租賃住房：擅自改變房屋用途的；將房屋轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓他人居住的；連續(xù)6個月以上閑置房屋的；拖欠租金累計6個月以上的；違反租賃合同約定的其他情形。3.公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位或運(yùn)營管理單位有下列行為之一的，由住房保障管理部門責(zé)令其改正，并處以罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管