農(nóng)業(yè)資金管理課件第1頁，共73頁。我們的定位我們的目的我們的內(nèi)容我們的期望

引言第2頁，共73頁。

引言我們的定位

政策解讀會經(jīng)驗交流會互幫互進會第3頁，共73頁。

引言我們的目的標(biāo)準(zhǔn)化

思想認(rèn)識行動步調(diào)管理模式

學(xué)習(xí)力執(zhí)行力創(chuàng)新力

系統(tǒng)化

互動型

無縫連接無限溝通無障礙交流

第4頁，共73頁。

引言我們的內(nèi)容幾點期許農(nóng)業(yè)財政資金管理農(nóng)業(yè)財政政策梳理第5頁，共73頁。

引言勤互動多反饋我們的期望

辦要細(xì)抓要實想在前思在后第6頁，共73頁。

農(nóng)財政策整體脈絡(luò)

新形勢、新政策研判農(nóng)業(yè)財政政策梳理12第7頁，共73頁。

農(nóng)業(yè)財政政策梳理1公共財政陽光普照“三農(nóng)”

2向農(nóng)民直接受益傾斜3政策體系布局更加統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

第8頁，共73頁。

農(nóng)業(yè)財政政策梳理

農(nóng)作物良種補貼

農(nóng)機購置補貼類別一：對農(nóng)民直接補貼

糧食直補

農(nóng)資綜合補貼

第9頁，共73頁。

農(nóng)業(yè)財政政策梳理類別二：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)村水利建設(shè)土地治理重點地區(qū)中小河流治理灌區(qū)配套改造小型水庫除險加固第10頁，共73頁。

農(nóng)業(yè)財政政策梳理類別三：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

農(nóng)民明顯增收產(chǎn)量明顯提高

質(zhì)量明顯提升

結(jié)構(gòu)明顯改善

第11頁，共73頁。

農(nóng)業(yè)財政政策梳理農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新：公益性科研專項、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用：農(nóng)技推廣、基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范、高產(chǎn)創(chuàng)建示范類別四：農(nóng)業(yè)科技進步

第12頁，共73頁。

農(nóng)業(yè)財政政策梳理類別五：農(nóng)林生態(tài)保護和建設(shè)退耕還林森林生態(tài)效益補償濕地生態(tài)效益補償測土配方施肥土壤有機質(zhì)提升農(nóng)村清潔工程第13頁，共73頁。

農(nóng)業(yè)財政政策梳理類別六：農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)特大防汛抗旱補助費自然災(zāi)害生活救助資金山洪災(zāi)害防治資金人工影響天氣病蟲害防治動物防疫第14頁，共73頁。

農(nóng)業(yè)財政政策梳理類別七：農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)

農(nóng)民外出務(wù)工職業(yè)技能培訓(xùn)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移培訓(xùn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)第15頁，共73頁。

農(nóng)業(yè)財政政策梳理類別八：扶貧開發(fā)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金以工代賑資金少數(shù)民族發(fā)展資金“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項國有貧困農(nóng)場扶貧資金國有貧困林場扶貧資金扶貧貸款貼息資金第16頁，共73頁。

新形勢、新政策研判關(guān)注重點一：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展天、地、水、技、人

中央要糧食地方要財政農(nóng)民要收入

高成本高能耗高風(fēng)險第17頁，共73頁。

新形勢、新政策研判關(guān)注重點一：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展既要在數(shù)量上保障“口糧絕對安全”，又要在質(zhì)量上確保人民群眾“舌尖上的安全”既要鞏固大宗農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障機制，又要加快優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展既要保持優(yōu)良傳統(tǒng)，又要挖掘新興潛力第18頁，共73頁。

新形勢、新政策研判關(guān)注重點一：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展既要鞏固大宗農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障機制，又要加快優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展既要在數(shù)量上保障“口糧絕對安全”，又要在質(zhì)量上確?！吧嗉馍系陌踩奔纫３謨?yōu)良傳統(tǒng)，又要挖掘新興潛力

321第19頁，共73頁。

新形勢、新政策研判特色縣域經(jīng)濟重點縣兩個百千萬工程讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)

第20頁，共73頁。

新形勢、新政策研判2143健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用、技術(shù)培訓(xùn)體系

支持農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)推廣完善農(nóng)民科技培訓(xùn)體系整合農(nóng)業(yè)科技資源和力量

農(nóng)業(yè)科技是第一要素

第21頁，共73頁。

新形勢、新政策研判嚴(yán)格控制投入品的供給推行產(chǎn)地準(zhǔn)出制實施市場準(zhǔn)入制保障舌尖上安全第22頁，共73頁。

新形勢、新政策研判關(guān)注重點二：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系規(guī)模經(jīng)營應(yīng)當(dāng)適度

經(jīng)營主體更加豐富

服務(wù)體系發(fā)揮功能

誰來種地？怎么種地？

第23頁，共73頁。

新形勢、新政策研判關(guān)注重點二：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系…農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)家庭農(nóng)場村級集體經(jīng)濟農(nóng)民專業(yè)合作組織創(chuàng)新第24頁，共73頁。

新形勢、新政策研判關(guān)注重點三：農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展模式耕地資源加速減少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全隱患叢生極端氣候多發(fā)頻發(fā)

農(nóng)業(yè)面源污染日益加劇第25頁，共73頁。

新形勢、新政策研判經(jīng)營規(guī)?；芾憩F(xiàn)代化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)機械化

關(guān)注重點三：農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

開展農(nóng)業(yè)資源休養(yǎng)生息試點推進生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展第26頁，共73頁。

新形勢、新政策研判1支持水利設(shè)施建設(shè)2支持改善基本農(nóng)田條件3支持提高農(nóng)機裝備水平4支持農(nóng)業(yè)水價綜合改革支持農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)

第27頁，共73頁。

新形勢、新政策研判支持農(nóng)田水利建設(shè)

統(tǒng)籌兼顧尊重農(nóng)民創(chuàng)新模式提高認(rèn)識探索經(jīng)驗支持耕地修復(fù)試點

12345第28頁，共73頁。

新形勢、新政策研判畜禽生態(tài)養(yǎng)殖

農(nóng)村清潔工程

草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型增殖放流

林業(yè)補助政策

國有林場改革

濕地生態(tài)效益補償支持農(nóng)林生態(tài)保護建設(shè)

第29頁，共73頁。

新形勢、新政策研判強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)堅持服務(wù)為本堅持改革創(chuàng)新一條主線

一個主旨

一種信念第30頁，共73頁。

農(nóng)財資金管理整體框架支持方式越來越活、管理要求越來越高支持內(nèi)容越來越細(xì)、管理環(huán)節(jié)越來越多資金規(guī)模越來越大、增長幅度越來越快資金種類越來越多、覆蓋范圍越來越廣

第31頁，共73頁。

農(nóng)財資金管理整體框架規(guī)范撥付工作開展專項檢查加強制度建設(shè)四公開四到戶惠農(nóng)補貼資金第32頁，共73頁。

農(nóng)財資金管理整體框架惠農(nóng)補貼資金惠農(nóng)政策沒有進村入戶，政策信息不透明；基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不扎實，套取補貼資金；違規(guī)操作，存在代領(lǐng)、抵扣補貼資金最后一公里第33頁，共73頁。

農(nóng)財資金管理整體框架惠農(nóng)補貼資金1243加強政策宣傳強化落實責(zé)任加強基礎(chǔ)管理加強監(jiān)督管理第34頁，共73頁。

農(nóng)財資金管理整體框架部門預(yù)算資金加快預(yù)算執(zhí)行：制訂科學(xué)合理的用款計劃，落實專項資金限時辦結(jié)、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)審核清理、預(yù)算執(zhí)行定期通報

規(guī)范預(yù)算編制：“少、硬、細(xì)、前”

第35頁，共73頁。

農(nóng)財資金管理整體框架加強制度建設(shè)

優(yōu)化分配方式

完善評審優(yōu)選

規(guī)范管理流程

推行民主管理涉農(nóng)項目資金第36頁，共73頁。

農(nóng)財資金管理整體框架涉農(nóng)項目資金探索PPP、政府購買服務(wù)資金管理制度體系事前、事中、事后全過程監(jiān)管

基礎(chǔ)信息平臺

第37頁，共73頁。

農(nóng)財資金管理整體框架涉農(nóng)資金整合加大省級整合力度整理歸并專項下放審批權(quán)限倒逼結(jié)構(gòu)優(yōu)化推進縣級整合試點厘清“兩個關(guān)系”促進“三個對稱”打包下放“兩權(quán)”按規(guī)劃確定項目，按項目統(tǒng)籌資金第38頁，共73頁。

農(nóng)業(yè)重大專項管理加強支農(nóng)資金全程監(jiān)管的立體式范本統(tǒng)籌整合支農(nóng)資金的引導(dǎo)性杠桿

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合性平臺

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項第39頁，共73頁。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)——基本情況整體定位財政支農(nóng)的主要渠道和綜合平臺

第40頁，共73頁。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)——基本情況第41頁，共73頁。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)——基本做法政府為主導(dǎo)規(guī)劃為引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為平臺統(tǒng)籌為核心第42頁，共73頁。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)——基本做法集中力量，齊心協(xié)力促進整合

產(chǎn)業(yè)為平臺“四集”模式集成機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)源頭整合集聚資源，多管齊下激勵整合集約要素，提高效能優(yōu)化整合

第43頁，共73頁。

集中力量，齊心協(xié)力促進整合產(chǎn)業(yè)為平臺財政行為政府合力第44頁，共73頁。

集成機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)源頭整合產(chǎn)業(yè)為平臺預(yù)算編制源頭整合項目縣對口申報整合和小農(nóng)水等項目聯(lián)動整合第45頁，共73頁。

集聚資源，多管齊下激勵整合產(chǎn)業(yè)為平臺集聚放大激活第46頁，共73頁。

集約要素，提高效能優(yōu)化整合產(chǎn)業(yè)為平臺“水、田、林、路、機”“主導(dǎo)品種、關(guān)鍵技術(shù)、疫病防控、機械作業(yè)、環(huán)境治理”“投入品采購、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、安全檢測、上市準(zhǔn)出、生產(chǎn)檔案”五組合五配套五統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)推廣示范標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)第47頁，共73頁。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)——主要效果粘合劑發(fā)動機乘數(shù)器第48頁，共73頁。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)——主要效果效果一：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快

第49頁，共73頁。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)——主要效果效果二：資源整合效應(yīng)突出

中央引導(dǎo)資金整合各類資金20億元166億元1：8.3第50頁，共73頁。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)——主要效果效果三：板塊經(jīng)濟優(yōu)勢明顯經(jīng)營規(guī)?；芾憩F(xiàn)代化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)機械化

第51頁，共73頁。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)——主要效果效果四：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)效益顯現(xiàn)

經(jīng)營規(guī)模化品種優(yōu)良化管理現(xiàn)代化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)機械化

第52頁，共73頁。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)——主要效果效果五：資金管理效能提升管理現(xiàn)代化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)機械化

項目立項項目實施監(jiān)督檢查資金管理績效考評第53頁，共73頁。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)——管理細(xì)則資金分配三項原則

經(jīng)營規(guī)?；芾憩F(xiàn)代化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)機械化

公正規(guī)范，科學(xué)合理

突出重點，統(tǒng)籌兼顧

績效評價，結(jié)果導(dǎo)向

第54頁，共73頁。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)——管理細(xì)則經(jīng)營規(guī)?；芾憩F(xiàn)代化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)機械化

項目縣編制實施方案

省財政組織專家評審

省財政下達(dá)指南和控制數(shù)

省批復(fù)方案并下達(dá)資金方案編報四大環(huán)節(jié)第55頁，共73頁。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)——管理細(xì)則經(jīng)營規(guī)?；芾憩F(xiàn)代化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)機械化

（1）資金使用關(guān)鍵環(huán)節(jié)優(yōu)質(zhì)稻生豬柑桔油茶蔬菜（2）資金使用要求

對農(nóng)民的補助對涉農(nóng)企業(yè)的補助不得用于的項目（3）專賬管理

資金使用三大要求第56頁，共73頁。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)——管理細(xì)則經(jīng)營規(guī)?；芾憩F(xiàn)代化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)機械化

7、檔案管理

6、信息報送

5、項目管護

8、項目統(tǒng)計

4、項目驗收

2、擴初備案3、項目公示

1、組織領(lǐng)導(dǎo)

項目管理八項機制第57頁，共73頁。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)——管理細(xì)則經(jīng)營規(guī)模化管理現(xiàn)代化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)機械化

績效考評監(jiān)督檢查縣自評省抽評事前、事中、事后全方位監(jiān)管立體監(jiān)督第58頁，共73頁。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)——典型經(jīng)驗經(jīng)營規(guī)模化管理現(xiàn)代化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)機械化

耒陽市分組定責(zé)、日程控制、會商調(diào)度株洲縣四統(tǒng)：工作協(xié)調(diào)、規(guī)劃制訂、資金安排、管理規(guī)范四分：工作職責(zé)、申報項目、管理資金、管理責(zé)任經(jīng)驗一：以政府為主導(dǎo)，建立強有力的組織協(xié)調(diào)機制第59頁，共73頁。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)——典型經(jīng)驗經(jīng)營規(guī)?；芾憩F(xiàn)代化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)機械化

經(jīng)驗二：以規(guī)劃為引導(dǎo)，推動要素集中和資源整合嘉禾縣《嘉禾關(guān)于大力發(fā)展生豬生產(chǎn)的決定》《嘉禾縣優(yōu)質(zhì)生豬發(fā)展十年規(guī)劃（2006—2015年）》第60頁，共73頁。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)——典型經(jīng)驗經(jīng)營規(guī)?；芾憩F(xiàn)代化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)機械化1道縣實行“水電路豬沼果”綜合治理3祁陽縣重點抓基地輻射、樣板示范、大戶帶動2衡陽縣依托種豬擴繁場、飼料加工廠、屠宰加工廠、養(yǎng)殖合作社，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)铰?lián)結(jié)經(jīng)驗三：以產(chǎn)業(yè)為平臺，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展載體第61頁，共73頁。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)——典型經(jīng)驗經(jīng)營規(guī)?；芾憩F(xiàn)代化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)機械化經(jīng)驗四：以統(tǒng)籌為核心，促使資金有序流動和優(yōu)化配置橫向縱向外向洪江市1:5.7:19吉首市1:12.7:16.1永定區(qū)1:5.7:6.9養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境保護技術(shù)推廣種植業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)耒陽市第62頁，共73頁。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)——典型經(jīng)驗經(jīng)營規(guī)?；芾憩F(xiàn)代化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)機械化

道縣柑桔種植品種、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)防統(tǒng)治、設(shè)施配套、建后管護、品牌銷售、有償回收都建立了管理規(guī)范經(jīng)驗五：以創(chuàng)新為根本，提高資金管理效率第63頁，共73頁。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)——典型經(jīng)驗經(jīng)營規(guī)?；芾憩F(xiàn)代化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)機械化

環(huán)節(jié)一：項目申報項目庫項目建議書或可行性報告標(biāo)準(zhǔn)文本專家評審工程概預(yù)算工程預(yù)算審核等《中方縣支農(nóng)資金整合項目申報管理辦法》

第64頁，共73頁。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)——典型經(jīng)驗經(jīng)營規(guī)?；芾憩F(xiàn)代化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)機械化

環(huán)節(jié)二：項目管理

項目法人負(fù)責(zé)制招投標(biāo)項目監(jiān)理合同管理工程結(jié)算及驗收統(tǒng)一規(guī)劃安仁縣“五統(tǒng)一”統(tǒng)一工程造價統(tǒng)一施工管理統(tǒng)一招投標(biāo)統(tǒng)一施工質(zhì)量第65頁，共73頁。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)——典型經(jīng)驗經(jīng)營規(guī)?；芾憩F(xiàn)代化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)機械化

一預(yù)留三嚴(yán)五有耒陽市石門縣

環(huán)節(jié)三：資金管理政府采購制財政報賬制直接支付制專人專賬管理預(yù)撥資金不超20%工程進度款不超70%按工程造價的3%預(yù)留質(zhì)量保證金嚴(yán)格按照項目計劃嚴(yán)格按工程進度嚴(yán)格按工程質(zhì)量撥付資金有施工合同有工程預(yù)算有工程驗收單有工程決算有正式稅務(wù)發(fā)票按規(guī)定程序預(yù)付項目資金30％初步驗收合格后支付55％竣工驗收后撥付90％預(yù)留10％質(zhì)量保證金一年后驗收無質(zhì)量問題全部付清第66頁，共73頁。