佛山創(chuàng)新券管理辦法一、總則（一）目的為貫徹落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深入實(shí)施《佛山市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，規(guī)范創(chuàng)新券的管理和使用，提高財(cái)政資金使用效益，引導(dǎo)和鼓勵(lì)中小微企業(yè)加大研發(fā)投入，提升自主創(chuàng)新能力，特制定本辦法。（二）依據(jù)本辦法依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《廣東省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》以及國(guó)家和省、市有關(guān)科技創(chuàng)新政策法規(guī)制定。（三）適用范圍本辦法適用于在佛山市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，符合國(guó)家中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的中小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)以及創(chuàng)新載體（以下統(tǒng)稱“企業(yè)”），且企業(yè)應(yīng)具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意愿和創(chuàng)新能力，具備健全的財(cái)務(wù)管理制度。（四）基本原則1.公開透明原則：創(chuàng)新券的申請(qǐng)、審核、發(fā)放、使用、兌付等全過程應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。2.定向使用原則：創(chuàng)新券應(yīng)定向用于企業(yè)向服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買科技創(chuàng)新服務(wù)，不得挪作他用。3.績(jī)效導(dǎo)向原則：注重創(chuàng)新券使用的績(jī)效評(píng)估，引導(dǎo)企業(yè)提高創(chuàng)新能力和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化水平。4.便捷高效原則：簡(jiǎn)化創(chuàng)新券申請(qǐng)和兌付流程，提高服務(wù)效率，為企業(yè)提供便利。二、創(chuàng)新券的定義與分類（一）定義創(chuàng)新券是指由佛山市財(cái)政資金支持，用于鼓勵(lì)中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)向服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買科技創(chuàng)新服務(wù)的一種支付憑證。（二）分類1.研發(fā)設(shè)計(jì)類創(chuàng)新券：主要用于支持企業(yè)購(gòu)買產(chǎn)品研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢等服務(wù)。2.檢驗(yàn)檢測(cè)類創(chuàng)新券：用于企業(yè)購(gòu)買產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、環(huán)境檢測(cè)、計(jì)量校準(zhǔn)等服務(wù)。3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)類創(chuàng)新券：幫助企業(yè)購(gòu)買專利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估等服務(wù)。4.科技金融類創(chuàng)新券：鼓勵(lì)企業(yè)獲取科技信貸、科技保險(xiǎn)、股權(quán)融資等金融服務(wù)。三、管理職責(zé)（一）市科技局1.負(fù)責(zé)制定創(chuàng)新券管理辦法及相關(guān)配套政策。2.組織創(chuàng)新券的申請(qǐng)、審核、發(fā)放、兌付等工作。3.會(huì)同市財(cái)政局對(duì)創(chuàng)新券使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。（二）市財(cái)政局1.負(fù)責(zé)安排創(chuàng)新券專項(xiàng)資金預(yù)算，審核資金使用計(jì)劃。2.會(huì)同市科技局對(duì)創(chuàng)新券資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。（三）區(qū)科技部門1.負(fù)責(zé)組織本區(qū)企業(yè)創(chuàng)新券的申報(bào)工作，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審。2.協(xié)助市科技局開展創(chuàng)新券使用情況的監(jiān)督檢查。（四）區(qū)財(cái)政部門1.負(fù)責(zé)落實(shí)本區(qū)創(chuàng)新券專項(xiàng)資金配套資金。2.會(huì)同區(qū)科技部門對(duì)本區(qū)創(chuàng)新券資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。（五）服務(wù)機(jī)構(gòu)1.遵守國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，誠(chéng)實(shí)守信，提供真實(shí)、準(zhǔn)確、有效的科技創(chuàng)新服務(wù)。2.按照與企業(yè)簽訂的服務(wù)合同，認(rèn)真履行服務(wù)義務(wù)，確保服務(wù)質(zhì)量。3.配合市、區(qū)科技部門和財(cái)政部門做好創(chuàng)新券使用情況的審核和監(jiān)督工作。（六）企業(yè)1.按照本辦法規(guī)定申請(qǐng)創(chuàng)新券，對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。2.自主選擇符合條件的服務(wù)機(jī)構(gòu)，簽訂服務(wù)合同，并按照合同約定使用創(chuàng)新券支付服務(wù)費(fèi)用。3.配合市、區(qū)科技部門和財(cái)政部門做好創(chuàng)新券使用情況的審核和監(jiān)督工作，及時(shí)提供相關(guān)資料。四、創(chuàng)新券的申請(qǐng)與審核（一）申請(qǐng)條件1.企業(yè)應(yīng)在佛山市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，符合國(guó)家中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。2.企業(yè)應(yīng)具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意愿和創(chuàng)新能力，具備健全的財(cái)務(wù)管理制度。3.企業(yè)應(yīng)在申請(qǐng)創(chuàng)新券前一年內(nèi)未發(fā)生重大違法違規(guī)行為。4.企業(yè)申請(qǐng)的創(chuàng)新券應(yīng)與購(gòu)買的科技創(chuàng)新服務(wù)相關(guān)，且服務(wù)內(nèi)容應(yīng)符合本辦法規(guī)定的創(chuàng)新券支持范圍。（二）申請(qǐng)材料1.《佛山市創(chuàng)新券申請(qǐng)表》。2.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。3.服務(wù)合同（原件），合同應(yīng)明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)金額、付款方式等條款。4.服務(wù)機(jī)構(gòu)開具的發(fā)票（復(fù)印件）。5.其他需要提供的材料。（三）申請(qǐng)流程1.企業(yè)登錄佛山市科技創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)，在線填寫《佛山市創(chuàng)新券申請(qǐng)表》，并上傳相關(guān)申請(qǐng)材料。2.區(qū)科技部門對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^后將申報(bào)材料報(bào)送市科技局。3.市科技局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，審核通過的企業(yè)名單在佛山市科技創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)上公示，公示期為5個(gè)工作日。（四）審核結(jié)果通知公示無異議的，市科技局向企業(yè)發(fā)放《佛山市創(chuàng)新券發(fā)放通知書》；公示有異議的，市科技局組織調(diào)查核實(shí)，根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出相應(yīng)處理，并將處理結(jié)果通知企業(yè)。五、創(chuàng)新券的發(fā)放與使用（一）發(fā)放方式創(chuàng)新券以電子券的形式發(fā)放至企業(yè)的佛山市科技創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)賬戶。（二）發(fā)放額度根據(jù)企業(yè)的創(chuàng)新需求和財(cái)政資金預(yù)算安排，確定企業(yè)的創(chuàng)新券發(fā)放額度。單個(gè)企業(yè)每年獲得的創(chuàng)新券額度最高不超過50萬元。（三）使用期限創(chuàng)新券的使用期限為自發(fā)放之日起12個(gè)月。（四）使用范圍企業(yè)應(yīng)在本辦法規(guī)定的創(chuàng)新券支持范圍內(nèi)，自主選擇符合條件的服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買科技創(chuàng)新服務(wù)，并使用創(chuàng)新券支付服務(wù)費(fèi)用。（五）使用流程1.企業(yè)與服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)合同后，登錄佛山市科技創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)，提交創(chuàng)新券使用申請(qǐng)，上傳服務(wù)合同、發(fā)票等相關(guān)材料。2.市科技局對(duì)企業(yè)提交的創(chuàng)新券使用申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核通過后，將創(chuàng)新券對(duì)應(yīng)的資金支付給服務(wù)機(jī)構(gòu)。六、創(chuàng)新券的兌付（一）兌付條件1.企業(yè)已按照服務(wù)合同約定使用創(chuàng)新券支付服務(wù)費(fèi)用，并取得服務(wù)機(jī)構(gòu)開具的發(fā)票。2.服務(wù)機(jī)構(gòu)已按照服務(wù)合同約定完成服務(wù)，并提交服務(wù)成果報(bào)告。3.企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新券使用過程中無違規(guī)行為。（二）兌付材料1.《佛山市創(chuàng)新券兌付申請(qǐng)表》。2.服務(wù)合同（原件）。3.服務(wù)機(jī)構(gòu)開具的發(fā)票（原件）。4.服務(wù)成果報(bào)告。5.其他需要提供的材料。（三）兌付流程1.企業(yè)登錄佛山市科技創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)，在線填寫《佛山市創(chuàng)新券兌付申請(qǐng)表》，并上傳相關(guān)兌付材料。2.區(qū)科技部門對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^后將申報(bào)材料報(bào)送市科技局。3.市科技局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，審核通過的企業(yè)名單在佛山市科技創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)上公示，公示期為5個(gè)工作日。4.公示無異議的，市科技局按照規(guī)定程序?qū)?chuàng)新券對(duì)應(yīng)的資金兌付給企業(yè)。（四）兌付結(jié)果通知市科技局將創(chuàng)新券兌付結(jié)果通知企業(yè)，并在佛山市科技創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)上公布。七、監(jiān)督管理（一）企業(yè)監(jiān)督管理1.企業(yè)應(yīng)按照本辦法規(guī)定使用創(chuàng)新券，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、買賣創(chuàng)新券。2.企業(yè)應(yīng)建立健全創(chuàng)新券使用管理制度，對(duì)創(chuàng)新券的申請(qǐng)、使用、兌付等情況進(jìn)行記錄和管理。3.企業(yè)應(yīng)配合市、區(qū)科技部門和財(cái)政部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料。（二）服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理1.服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照本辦法規(guī)定和服務(wù)合同約定提供科技創(chuàng)新服務(wù)，確保服務(wù)質(zhì)量。2.服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全創(chuàng)新券使用管理制度，對(duì)創(chuàng)新券的使用情況進(jìn)行記錄和管理。3.服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)配合市、區(qū)科技部門和財(cái)政部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料。（三）資金監(jiān)督管理1.市、區(qū)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新券專項(xiàng)資金的管理，確保資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。2.市、區(qū)科技部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門對(duì)創(chuàng)新券使用情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改。3.建立創(chuàng)新券使用績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)創(chuàng)新券的使用效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為后續(xù)創(chuàng)新券發(fā)放和管理的重要依據(jù)。（四）違規(guī)處理1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，騙取、套取創(chuàng)新券專項(xiàng)資金的企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，由市、區(qū)科技部門和財(cái)政部門責(zé)令其退還已騙取、套取的資金，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。2.對(duì)在創(chuàng)新券申請(qǐng)、審核、發(fā)放、使用