農(nóng)業(yè)儲備糖管理辦法一、總則（一）目的為了加強農(nóng)業(yè)儲備糖管理，確保儲備糖數(shù)量真實、質(zhì)量良好，儲存安全，有效發(fā)揮儲備糖在調(diào)節(jié)市場供求、穩(wěn)定糖價、應(yīng)對突發(fā)事件等方面的作用，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織所負(fù)責(zé)的農(nóng)業(yè)儲備糖的收購、儲存、輪換、銷售及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.政策性原則：嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于農(nóng)業(yè)儲備糖的政策要求，確保儲備糖的宏觀調(diào)控功能得以實現(xiàn)。2.質(zhì)量第一原則：切實保證儲備糖的質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)，滿足市場供應(yīng)和應(yīng)急需求。3.安全儲存原則：采取科學(xué)合理的儲存措施，確保儲備糖儲存安全，防止發(fā)生質(zhì)量事故和安全事故。4.規(guī)范管理原則：建立健全各項管理制度，規(guī)范儲備糖管理流程，提高管理效率和水平。（四）職責(zé)分工1.儲備管理部門負(fù)責(zé)制定儲備糖管理的具體規(guī)章制度和操作流程，并組織實施。負(fù)責(zé)儲備糖收購、儲存、輪換、銷售等計劃的編制和執(zhí)行。負(fù)責(zé)對儲備糖承儲企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，定期檢查儲備糖的數(shù)量、質(zhì)量和儲存情況。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決儲備糖管理過程中出現(xiàn)的問題，及時向上級主管部門匯報工作進(jìn)展情況。2.財務(wù)部門負(fù)責(zé)儲備糖資金的籌集、撥付和管理，確保資金安全和?？顚Ｓ谩Ｘ?fù)責(zé)編制儲備糖財務(wù)預(yù)算和決算，進(jìn)行財務(wù)核算和成本控制。負(fù)責(zé)對儲備糖管理費用進(jìn)行審核和監(jiān)督，確保費用支出合理合規(guī)。3.質(zhì)量檢驗部門負(fù)責(zé)制定儲備糖質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)和檢驗方案，并組織實施。負(fù)責(zé)對儲備糖入庫、儲存期間和出庫前的質(zhì)量進(jìn)行檢驗和檢測，確保儲備糖質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)對儲備糖質(zhì)量檢驗數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄和分析，及時發(fā)現(xiàn)和處理質(zhì)量問題。4.承儲企業(yè)負(fù)責(zé)按照國家有關(guān)規(guī)定和本辦法要求，具體承擔(dān)儲備糖的收購、儲存、輪換、銷售等任務(wù)。負(fù)責(zé)建立健全儲備糖管理制度，加強內(nèi)部管理，確保儲備糖數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全。負(fù)責(zé)定期向儲備管理部門報送儲備糖管理情況報表和相關(guān)資料，接受監(jiān)督檢查。二、收購管理（一）收購計劃1.儲備管理部門根據(jù)國家下達(dá)的儲備糖收購計劃，結(jié)合市場供求情況和公司/組織實際儲備能力，制定年度儲備糖收購實施方案，明確收購數(shù)量、品種、質(zhì)量要求、收購價格、收購時間、收購地點等內(nèi)容。2.收購實施方案報上級主管部門批準(zhǔn)后組織實施。在收購過程中，如遇市場情況發(fā)生重大變化，需要調(diào)整收購計劃的，應(yīng)及時報上級主管部門批準(zhǔn)。（二）收購質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.儲備糖收購必須符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，具體質(zhì)量指標(biāo)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2.質(zhì)量檢驗部門要加強對收購環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢驗和監(jiān)督，確保收購的儲備糖質(zhì)量合格。對不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的儲備糖，不得收購入庫。（三）收購價格1.儲備糖收購價格按照國家有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，原則上參照市場價格水平，并結(jié)合儲備糖的質(zhì)量、等級等因素合理確定。2.在收購過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行價格政策，不得擅自提高或降低收購價格，確保收購價格公平合理。（四）收購資金管理1.財務(wù)部門要按照收購計劃及時足額籌集收購資金，確保收購工作順利進(jìn)行。2.收購資金實行?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。要加強對收購資金的管理和監(jiān)督，防止資金浪費和流失。3.承儲企業(yè)要按照財務(wù)制度規(guī)定，及時辦理收購資金結(jié)算手續(xù)，確保資金支付安全。（五）收購程序1.承儲企業(yè)根據(jù)儲備管理部門下達(dá)的收購任務(wù)，提前做好收購準(zhǔn)備工作，包括場地、設(shè)備、人員等方面的準(zhǔn)備。2.在收購前，質(zhì)量檢驗部門要對擬收購的糖源進(jìn)行質(zhì)量檢驗和檢測，符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的方可進(jìn)行收購。3.承儲企業(yè)要按照規(guī)定的收購價格和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，與糖農(nóng)或糖企簽訂收購合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。4.收購過程中，要嚴(yán)格按照收購流程進(jìn)行操作，確保收購數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量合格。收購結(jié)束后，要及時辦理入庫手續(xù)，填寫入庫憑證，并將相關(guān)資料報送儲備管理部門。三、儲存管理（一）儲存設(shè)施1.儲備管理部門要按照國家有關(guān)規(guī)定和儲備糖儲存要求，合理規(guī)劃和建設(shè)儲備糖儲存設(shè)施，確保儲存設(shè)施符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)。2.儲存設(shè)施要具備防潮、防蟲、防火、防盜、防鼠等功能，能夠滿足儲備糖長期儲存的需要。3.承儲企業(yè)要加強對儲存設(shè)施的日常維護(hù)和管理，定期進(jìn)行檢查和維修，確保儲存設(shè)施完好無損。（二）入庫管理1.儲備糖入庫前，承儲企業(yè)要對入庫糖源進(jìn)行再次質(zhì)量檢驗和檢測，確保入庫糖質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。2.質(zhì)量檢驗部門要對入庫儲備糖進(jìn)行抽檢，抽檢合格后方可辦理入庫手續(xù)。3.入庫儲備糖要按照品種、等級、批次分別堆放，并設(shè)置明顯的標(biāo)識牌，注明品種、等級、數(shù)量、入庫時間等信息。4.入庫憑證要詳細(xì)記錄儲備糖的入庫時間、品種、等級、數(shù)量、質(zhì)量檢驗情況等內(nèi)容，并由承儲企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量檢驗人員等簽字確認(rèn)。入庫憑證一式多份，分別由承儲企業(yè)、儲備管理部門、財務(wù)部門等留存。（三）在庫管理1.承儲企業(yè)要建立健全儲備糖在庫管理制度，加強對儲備糖的日常巡查和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理儲存過程中出現(xiàn)的問題。2.要定期對儲備糖進(jìn)行盤點，確保賬實相符。盤點工作每年至少進(jìn)行一次，盤點結(jié)果要形成書面報告，報送儲備管理部門。3.要加強對儲備糖儲存環(huán)境的管理，保持倉庫通風(fēng)良好、溫度適宜、濕度適中，防止儲備糖受潮、霉變、蟲蛀等。4.要建立儲備糖質(zhì)量監(jiān)測制度，定期對儲備糖進(jìn)行質(zhì)量檢驗和檢測，及時掌握儲備糖質(zhì)量變化情況。發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題要及時采取措施進(jìn)行處理，并向儲備管理部門報告。5.要加強對儲備糖儲存安全的管理，配備必要的消防器材和安全設(shè)施，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，確保儲備糖儲存安全。（四）出庫管理1.儲備糖出庫前，承儲企業(yè)要提前向儲備管理部門提出出庫申請，說明出庫品種、數(shù)量、用途等情況。2.儲備管理部門根據(jù)市場需求和儲備糖輪換計劃等情況，對出庫申請進(jìn)行審核，審核通過后方可批準(zhǔn)出庫。3.質(zhì)量檢驗部門要對出庫儲備糖進(jìn)行質(zhì)量檢驗和檢測，確保出庫糖質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。4.出庫儲備糖要按照規(guī)定的程序進(jìn)行操作，填寫出庫憑證，并由承儲企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量檢驗人員等簽字確認(rèn)。出庫憑證一式多份，分別由承儲企業(yè)、儲備管理部門、財務(wù)部門等留存。5.承儲企業(yè)要按照出庫憑證及時組織發(fā)貨，并將發(fā)貨情況報送儲備管理部門。四、輪換管理（一）輪換計劃1.儲備管理部門要根據(jù)儲備糖的儲存年限、質(zhì)量狀況、市場供求情況等因素，制定年度儲備糖輪換計劃，明確輪換數(shù)量、品種、時間、方式等內(nèi)容。2.輪換計劃報上級主管部門批準(zhǔn)后組織實施。在輪換過程中，如遇市場情況發(fā)生重大變化，需要調(diào)整輪換計劃的，應(yīng)及時報上級主管部門批準(zhǔn)。（二）輪換方式1.儲備糖輪換可采取同品種等量輪換、新陳糖混合輪換等方式進(jìn)行。具體輪換方式由儲備管理部門根據(jù)實際情況確定。2.在輪換過程中，要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和本辦法要求進(jìn)行操作，確保輪換的儲備糖質(zhì)量合格、數(shù)量真實。（三）輪換質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.輪換的儲備糖必須符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，具體質(zhì)量指標(biāo)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2.質(zhì)量檢驗部門要加強對輪換環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢驗和監(jiān)督，確保輪換的儲備糖質(zhì)量合格。對不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的儲備糖，不得用于輪換入庫。（四）輪換價格1.儲備糖輪換價格按照國家有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，原則上參照市場價格水平，并結(jié)合儲備糖的質(zhì)量、等級等因素合理確定。2.在輪換過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行價格政策，不得擅自提高或降低輪換價格，確保輪換價格公平合理。（五）輪換程序1.承儲企業(yè)根據(jù)儲備管理部門下達(dá)的輪換計劃，提前做好輪換準(zhǔn)備工作，包括糖源組織、銷售渠道聯(lián)系等方面的準(zhǔn)備。2.在輪換前，質(zhì)量檢驗部門要對擬輪換的儲備糖進(jìn)行質(zhì)量檢驗和檢測，符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的方可進(jìn)行輪換。3.承儲企業(yè)要按照規(guī)定的輪換價格和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，與糖農(nóng)或糖企簽訂輪換合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。4.輪換過程中，要嚴(yán)格按照輪換流程進(jìn)行操作，確保輪換數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量合格。輪換結(jié)束后，要及時辦理入庫手續(xù)，填寫入庫憑證，并將相關(guān)資料報送儲備管理部門。五、銷售管理（一）銷售計劃1.儲備管理部門要根據(jù)市場供求情況和儲備糖輪換計劃等因素，制定年度儲備糖銷售計劃，明確銷售數(shù)量、品種、價格、時間、方式等內(nèi)容。2.銷售計劃報上級主管部門批準(zhǔn)后組織實施。在銷售過程中，如遇市場情況發(fā)生重大變化，需要調(diào)整銷售計劃的，應(yīng)及時報上級主管部門批準(zhǔn)。（二）銷售價格1.儲備糖銷售價格按照國家有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，原則上參照市場價格水平，并結(jié)合儲備糖的質(zhì)量、等級等因素合理確定。2.在銷售過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行價格政策，不得擅自提高或降低銷售價格，確保銷售價格公平合理。（三）銷售方式1.儲備糖銷售可采取公開競價、協(xié)議銷售等方式進(jìn)行。具體銷售方式由儲備管理部門根據(jù)實際情況確定。2.在銷售過程中，要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和本辦法要求進(jìn)行操作，確保銷售過程公開、公平、公正。（四）銷售程序1.儲備管理部門根據(jù)銷售計劃，提前發(fā)布銷售信息，包括銷售品種、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價格、銷售時間、銷售方式等內(nèi)容。2.有意向的購買者按照銷售信息要求，向儲備管理部門提交購買申請，說明購買品種、數(shù)量、價格等情況。3.儲備管理部門對購買申請進(jìn)行審核，審核通過后確定購買者名單，并組織購買者進(jìn)行公開競價或協(xié)議談判。4.公開競價或協(xié)議談判結(jié)束后，儲備管理部門與購買者簽訂銷售合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。5.承儲企業(yè)按照銷售合同要求，及時組織發(fā)貨，并將發(fā)貨情況報送儲備管理部門。六、財務(wù)管理（一）資金管理1.儲備糖資金實行?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。財務(wù)部門要按照國家有關(guān)規(guī)定和儲備糖管理要求，加強對儲備糖資金的管理和監(jiān)督。2.儲備糖資金主要用于儲備糖的收購、儲存、輪換、銷售等方面的支出，包括收購資金、儲存費用、輪換費用、銷售費用、質(zhì)量檢驗費用、管理費用等。3.財務(wù)部門要根據(jù)儲備糖管理工作需要，合理安排資金，確保資金及時足額到位。要嚴(yán)格控制資金支出，提高資金使用效益。（二）費用管理1.儲備糖管理費用包括儲備管理部門的管理費用和承儲企業(yè)的儲存費用、輪換費用、銷售費用等。2.儲備管理部門的管理費用要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和財務(wù)制度進(jìn)行核算和管理，確保費用支出合理合規(guī)。3.承儲企業(yè)的儲存費用、輪換費用、銷售費用等要按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定進(jìn)行核算和管理，確保費用支出真實準(zhǔn)確。4.財務(wù)部門要加強對儲備糖管理費用的審核和監(jiān)督，定期對費用支出情況進(jìn)行檢查和分析，及時發(fā)現(xiàn)和處理費用管理中存在的問題。（三）會計核算1.儲備糖管理要按照國家有關(guān)會計制度進(jìn)行會計核算，建立健全會計賬簿，準(zhǔn)確記錄儲備糖的收購、儲存、輪換、銷售等業(yè)務(wù)活動。2.財務(wù)部門要定期編制儲備糖財務(wù)報表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表等，真實反映儲備糖管理的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。3.儲備糖財務(wù)報表要按照規(guī)定的時間和要求報送上級主管部門和相關(guān)部門。七、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.儲備管理部門要建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強對儲備糖管理工作的全過程監(jiān)督檢查。2.定期對儲備糖的收購、儲存、輪換、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，重點檢查儲備糖的數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全、資金使用等情況。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令承儲企業(yè)限期整改。整改結(jié)束后要進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。（二）外部監(jiān)督1.接受上級主管部門、財政部門、審計部門等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)