農(nóng)業(yè)取水口管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)取水口管理，規(guī)范農(nóng)業(yè)取水行為，合理開發(fā)、利用和保護(hù)水資源，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)取水口的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、監(jiān)督管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.總量控制與定額管理相結(jié)合原則：根據(jù)水資源承載能力，確定農(nóng)業(yè)用水總量控制指標(biāo)，并按照用水定額分配給各取水戶，實(shí)行總量控制與定額管理。2.合理配置與高效利用原則：統(tǒng)籌考慮地表水、地下水等多種水源，優(yōu)化水資源配置，提高水資源利用效率，減少水資源浪費(fèi)。3.節(jié)約保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展原則：強(qiáng)化水資源節(jié)約保護(hù)意識(shí)，采取有效措施保護(hù)水資源，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。4.政府監(jiān)管與社會(huì)參與相結(jié)合原則：加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)業(yè)取水口的監(jiān)管力度，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與水資源保護(hù)和管理，形成共同保護(hù)水資源的良好氛圍。二、取水口規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)本地區(qū)水資源綜合規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，編制農(nóng)業(yè)取水口專項(xiàng)規(guī)劃。2.農(nóng)業(yè)取水口專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括取水口布局、取水規(guī)模、取水方式、水源保障措施等內(nèi)容，并與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，與水資源保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)等要求相協(xié)調(diào)。（二）規(guī)劃審批農(nóng)業(yè)取水口專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。（三）規(guī)劃調(diào)整經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)取水口專項(xiàng)規(guī)劃需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。三、取水許可（一）許可申請(qǐng)1.從事農(nóng)業(yè)取水的單位或者個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱取水戶），應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，向水行政主管部門提出取水許可申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)包括取水申請(qǐng)書、取水工程或者設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書（表）、與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說明等。（二）許可審批1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到取水許可申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在[X]個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理取水許可申請(qǐng)。2.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理取水許可申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)取水申請(qǐng)進(jìn)行審查，并根據(jù)不同情況作出決定：對(duì)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，作出批準(zhǔn)的決定，頒發(fā)取水許可證；對(duì)不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，作出不予批準(zhǔn)的決定，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（三）許可期限取水許可證有效期限一般為[X]年。需要延續(xù)取水許可有效期的，取水戶應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿[X]日前向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前，對(duì)取水戶的延續(xù)申請(qǐng)進(jìn)行審查，并作出是否延續(xù)的決定。（四）許可變更與注銷1.取水戶因取水地點(diǎn)、取水方式、取水用途、取水量等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到變更申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并作出是否批準(zhǔn)變更的決定。2.取水戶有下列情形之一的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)注銷取水許可證：取水許可證有效期屆滿，未延續(xù)的；取水戶自行停止取水滿[X]年的；取水許可證被吊銷的；因不可抗力或者進(jìn)行重大技術(shù)改造等原因，停止取水滿[X]年的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。四、取水工程與設(shè)施建設(shè)（一）建設(shè)要求1.取水工程或者設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)業(yè)取水口專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，確保取水安全、可靠、高效。2.取水工程或者設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并按照批準(zhǔn)的取水許可文件和相關(guān)技術(shù)要求進(jìn)行建設(shè)。（二）驗(yàn)收備案1.取水工程或者設(shè)施竣工后，取水戶應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門提交取水工程或者設(shè)施驗(yàn)收申請(qǐng)，并提供相關(guān)材料。2.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到驗(yàn)收申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，組織有關(guān)部門和專家對(duì)取水工程或者設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，取水戶方可正式取水；經(jīng)驗(yàn)收不合格的，取水戶應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行整改，整改合格后方可取水。3.取水工程或者設(shè)施驗(yàn)收合格后，取水戶應(yīng)當(dāng)將取水工程或者設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況報(bào)水行政主管部門備案。五、取水計(jì)量與統(tǒng)計(jì)（一）計(jì)量設(shè)施安裝1.取水戶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，安裝合格的取水計(jì)量設(shè)施，并保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行。2.取水計(jì)量設(shè)施應(yīng)當(dāng)安裝在取水口處，并具備實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)傳輸功能，能夠準(zhǔn)確計(jì)量取水量。（二）計(jì)量數(shù)據(jù)報(bào)送1.取水戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和方式，向水行政主管部門報(bào)送取水計(jì)量數(shù)據(jù)。2.取水計(jì)量數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)。（三）統(tǒng)計(jì)制度1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)業(yè)取水統(tǒng)計(jì)制度，定期對(duì)本地區(qū)農(nóng)業(yè)取水量、用水情況等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。2.取水戶應(yīng)當(dāng)配合水行政主管部門做好取水統(tǒng)計(jì)工作，如實(shí)提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料。六、水資源保護(hù)與節(jié)約（一）水資源保護(hù)措施1.取水戶應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)水資源，防止水源污染和水資源浪費(fèi)。2.禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置農(nóng)業(yè)取水口。在其他水域設(shè)置農(nóng)業(yè)取水口的，應(yīng)當(dāng)符合水資源保護(hù)要求，并采取相應(yīng)的污染防治措施。（二）節(jié)約用水措施1.取水戶應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水管理，采用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，提高水資源利用效率。2.鼓勵(lì)取水戶開展節(jié)水灌溉工程建設(shè)，推廣滴灌、噴灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)。七、運(yùn)行管理（一）日常巡查1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)業(yè)取水口日常巡查制度，定期對(duì)取水口的運(yùn)行情況進(jìn)行巡查。2.巡查內(nèi)容包括取水計(jì)量設(shè)施運(yùn)行情況、取水水質(zhì)情況、取水工程或者設(shè)施安全狀況等。（二）維護(hù)管理1.取水戶應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)取水工程或者設(shè)施的日常維護(hù)管理，確保其正常運(yùn)行。2.取水戶發(fā)現(xiàn)取水工程或者設(shè)施出現(xiàn)故障、損壞等情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行修復(fù)，并報(bào)告水行政主管部門。（三）應(yīng)急管理1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)業(yè)取水口應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的干旱、洪澇、水污染等突發(fā)事件。2.取水戶應(yīng)當(dāng)制定本單位的取水應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)水行政主管部門備案。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，取水戶應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)農(nóng)業(yè)取水口的監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.取水許可制度執(zhí)行情況；2.取水計(jì)量設(shè)施運(yùn)行情況；3.水資源保護(hù)與節(jié)約措施落實(shí)情況；4.取水工程或者設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行情況；5.取水戶取水統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送情況等。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：水行政主管部門定期對(duì)取水口進(jìn)行全面檢查。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，對(duì)取水口進(jìn)行不定期抽查。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)特定事項(xiàng)或者問題，開展專項(xiàng)檢查。（四）檢查結(jié)果處理1.水行政主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)取水戶存在違法行為或者違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.對(duì)違反取水許可規(guī)定、浪費(fèi)水資源、污染水源等行為，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。九、法律責(zé)任（一）取水戶法律責(zé)任1.取水戶未按照規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證擅自取水的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證。2.取水戶取水設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自取水的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證。3.取水戶未按照規(guī)定安裝取水計(jì)量設(shè)施或者計(jì)量設(shè)施不合格、運(yùn)行不正常的，由水行政主管部門責(zé)令限期安裝或者更換；逾期不安裝或者不更換的，按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)，處一萬元以下的罰款。4.取水戶拒不提供或者偽造、篡改取水計(jì)量數(shù)據(jù)的，由水行政主管部門責(zé)令改正，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證。5.取水戶擅自停止取水滿二年的，由水行政主管部門吊銷其取水許可證。6.取水戶違反水資源保護(hù)與節(jié)約規(guī)定，造成水資源污染或者浪費(fèi)的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正，并處一萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證。（二）相關(guān)單位和個(gè)人法律責(zé)任1.建設(shè)單位未按照規(guī)定進(jìn)行水資源論證或者編制的水資源論證報(bào)告書（表）不符合要求的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。2.從事水資源論證的單位提供虛假論證報(bào)告的，由水行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)。3.水行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的