冷鮮肉廣州管理辦法總則目的為加強(qiáng)廣州市冷鮮肉市場管理，規(guī)范冷鮮肉經(jīng)營行為，保證冷鮮肉質(zhì)量安全，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)冷鮮肉行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在廣州市行政區(qū)域內(nèi)從事冷鮮肉生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等經(jīng)營活動(dòng)及其監(jiān)督管理?；驹瓌t冷鮮肉經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)遵循合法、誠信、安全、有序的原則。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，誠實(shí)守信經(jīng)營，保障冷鮮肉質(zhì)量安全，維護(hù)市場秩序。生產(chǎn)加工管理生產(chǎn)加工企業(yè)要求1.資質(zhì)許可冷鮮肉生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可證，并按照許可范圍從事生產(chǎn)活動(dòng)。企業(yè)的生產(chǎn)場所、生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程等應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的食品安全標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求。2.人員管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備與生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，從事冷鮮肉生產(chǎn)加工的人員應(yīng)當(dāng)取得健康證明，并經(jīng)過食品安全知識(shí)培訓(xùn)合格后方可上崗。3.質(zhì)量控制企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對(duì)冷鮮肉生產(chǎn)加工過程的質(zhì)量控制。從生豬的采購、屠宰、分割、包裝到儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行，確保冷鮮肉質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)加工過程規(guī)范1.生豬采購生產(chǎn)加工企業(yè)采購的生豬應(yīng)當(dāng)來自定點(diǎn)屠宰場，且具有動(dòng)物檢疫合格證明。生豬應(yīng)當(dāng)健康無疫病，嚴(yán)禁采購病死、毒死或者死因不明的生豬。2.屠宰環(huán)節(jié)生豬屠宰應(yīng)當(dāng)在符合國家規(guī)定的定點(diǎn)屠宰廠（場）內(nèi)進(jìn)行，嚴(yán)格按照屠宰操作規(guī)程進(jìn)行操作，確保生豬屠宰過程符合衛(wèi)生要求。屠宰后的冷鮮肉應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行冷卻處理，使胴體溫度在規(guī)定時(shí)間內(nèi)降至規(guī)定范圍。3.分割包裝分割包裝車間應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，溫度、濕度等環(huán)境條件應(yīng)當(dāng)符合冷鮮肉儲(chǔ)存要求。分割包裝過程應(yīng)當(dāng)在低溫環(huán)境下進(jìn)行，操作人員應(yīng)當(dāng)穿戴清潔的工作衣帽、口罩和手套，防止交叉污染。分割后的冷鮮肉應(yīng)當(dāng)按照不同部位、規(guī)格進(jìn)行包裝，并標(biāo)明產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、儲(chǔ)存條件、生產(chǎn)者名稱及地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。4.儲(chǔ)存運(yùn)輸冷鮮肉應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)存在溫度適宜的冷藏庫中，冷藏庫應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行清潔消毒，保證儲(chǔ)存環(huán)境符合衛(wèi)生要求。運(yùn)輸冷鮮肉應(yīng)當(dāng)使用專用冷藏車輛，車輛應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，具備良好的制冷設(shè)備，確保運(yùn)輸過程中冷鮮肉始終處于低溫狀態(tài)。儲(chǔ)存管理儲(chǔ)存設(shè)施要求1.冷藏庫建設(shè)冷鮮肉儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的冷藏庫，冷藏庫應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具備良好的保溫、制冷、通風(fēng)等設(shè)施設(shè)備，能夠保證冷鮮肉儲(chǔ)存溫度穩(wěn)定在規(guī)定范圍內(nèi)。2.設(shè)施維護(hù)冷藏庫應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。制冷設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期檢查、維修，保證制冷效果；保溫材料應(yīng)當(dāng)無損壞、無滲漏；通風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)暢通，能夠有效排除異味和濕氣。儲(chǔ)存操作規(guī)范1.入庫管理冷鮮肉入庫前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢驗(yàn)，確保質(zhì)量合格。入庫時(shí)應(yīng)當(dāng)按照品種、批次、生產(chǎn)日期等分類存放，并做好入庫記錄，記錄內(nèi)容包括入庫時(shí)間、品種、數(shù)量、批次、生產(chǎn)日期等。2.庫存管理冷藏庫應(yīng)當(dāng)建立庫存管理制度，定期對(duì)庫存冷鮮肉進(jìn)行盤點(diǎn)清查，確保賬物相符。庫存冷鮮肉應(yīng)當(dāng)按照先進(jìn)先出的原則進(jìn)行銷售，避免冷鮮肉積壓過期。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注庫存冷鮮肉的質(zhì)量狀況，發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理，防止問題產(chǎn)品流入市場。3.溫度監(jiān)控冷藏庫應(yīng)當(dāng)安裝溫度監(jiān)控設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)控庫內(nèi)溫度，并做好記錄。溫度記錄應(yīng)當(dāng)妥善保存，以備查閱。如發(fā)現(xiàn)庫內(nèi)溫度異常，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行調(diào)整，確保冷鮮肉儲(chǔ)存環(huán)境穩(wěn)定。運(yùn)輸管理運(yùn)輸車輛要求1.車輛資質(zhì)從事冷鮮肉運(yùn)輸?shù)能囕v應(yīng)當(dāng)具有合法有效的營運(yùn)資質(zhì)，車輛應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和安全檢查，確保車輛性能良好，符合道路運(yùn)輸安全要求。2.冷藏設(shè)備運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)配備與運(yùn)輸規(guī)模相適應(yīng)的冷藏設(shè)備，冷藏設(shè)備應(yīng)當(dāng)具備良好的制冷性能，能夠保證運(yùn)輸過程中冷鮮肉始終處于低溫狀態(tài)。冷藏設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查、維修，確保其正常運(yùn)行。運(yùn)輸操作規(guī)范1.裝車前準(zhǔn)備運(yùn)輸車輛在裝車前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清潔消毒，確保車廂內(nèi)衛(wèi)生狀況良好。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)冷藏設(shè)備進(jìn)行預(yù)冷，使車廂溫度達(dá)到規(guī)定的儲(chǔ)存溫度要求。2.裝車要求冷鮮肉裝車時(shí)應(yīng)當(dāng)輕拿輕放，避免碰撞和擠壓。不同品種、批次的冷鮮肉應(yīng)當(dāng)分開裝載，防止交叉污染。裝車后應(yīng)當(dāng)及時(shí)關(guān)閉車廂門，確保車廂密封良好，防止熱量進(jìn)入。3.運(yùn)輸過程管理運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的溫度要求進(jìn)行運(yùn)輸，不得隨意改變運(yùn)輸路線和運(yùn)輸時(shí)間。運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)配備溫度記錄儀，實(shí)時(shí)記錄運(yùn)輸過程中的溫度變化情況，并做好記錄。如發(fā)現(xiàn)溫度異常，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行調(diào)整，并向相關(guān)部門報(bào)告。同時(shí)，運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，防止運(yùn)輸過程中受到污染。銷售管理銷售場所要求1.經(jīng)營資質(zhì)冷鮮肉銷售者應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可證，并在許可范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)。銷售場所應(yīng)當(dāng)符合食品安全要求，保持清潔衛(wèi)生，通風(fēng)良好，具有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的冷藏、冷凍設(shè)備，能夠保證冷鮮肉在銷售過程中始終處于低溫狀態(tài)。2.環(huán)境衛(wèi)生銷售場所應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行清潔消毒，地面、墻壁、貨架等應(yīng)當(dāng)保持干凈整潔。銷售場所應(yīng)當(dāng)配備必要的防蠅、防鼠、防蟲等設(shè)施設(shè)備，防止有害生物污染冷鮮肉。銷售行為規(guī)范1.進(jìn)貨查驗(yàn)銷售者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄冷鮮肉的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。進(jìn)貨查驗(yàn)記錄和相關(guān)憑證應(yīng)當(dāng)保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。2.銷售標(biāo)識(shí)銷售的冷鮮肉應(yīng)當(dāng)具有完整的標(biāo)識(shí)，標(biāo)識(shí)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)規(guī)定，包括產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、儲(chǔ)存條件、生產(chǎn)者名稱及地址、聯(lián)系方式等。銷售者應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)識(shí)要求儲(chǔ)存、銷售冷鮮肉，不得銷售超過保質(zhì)期或者變質(zhì)的冷鮮肉。3.價(jià)格公示銷售者應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，在銷售場所顯著位置公示冷鮮肉的價(jià)格、產(chǎn)地、規(guī)格等信息，不得哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為。監(jiān)督管理監(jiān)管部門職責(zé)1.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)冷鮮肉生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違反本辦法及相關(guān)法律法規(guī)的行為。加強(qiáng)對(duì)冷鮮肉質(zhì)量安全的抽檢監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除質(zhì)量安全隱患。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)對(duì)生豬養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)的動(dòng)物防疫、檢疫等工作進(jìn)行監(jiān)督管理，確保生豬來源安全，屠宰過程符合動(dòng)物衛(wèi)生要求。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好冷鮮肉市場的監(jiān)督管理工作。監(jiān)督檢查措施1.日常檢查監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)冷鮮肉生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等經(jīng)營場所進(jìn)行日常檢查，檢查內(nèi)容包括經(jīng)營資質(zhì)、生產(chǎn)加工過程、儲(chǔ)存運(yùn)輸條件、銷售行為等方面。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)責(zé)令經(jīng)營者限期整改，整改后仍不符合要求的，依法予以處罰。2.抽檢監(jiān)測監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)冷鮮肉進(jìn)行抽檢監(jiān)測，重點(diǎn)檢測冷鮮肉的質(zhì)量安全指標(biāo)，如微生物指標(biāo)、獸藥殘留、重金屬含量等。對(duì)抽檢不合格的冷鮮肉，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行查處，并追溯其來源，采取相應(yīng)的控制措施，防止問題產(chǎn)品繼續(xù)流入市場。3.投訴舉報(bào)處理建立健全投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者對(duì)冷鮮肉質(zhì)量安全問題的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)查證屬實(shí)的違法行為，依法予以處罰，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。法律責(zé)任違法行為界定1.生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法行為未取得食品生產(chǎn)許可證從事冷鮮肉生產(chǎn)加工的；生產(chǎn)加工過程不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致冷鮮肉質(zhì)量不合格的；采購、使用病死、毒死或者死因不明的生豬進(jìn)行生產(chǎn)加工的等。2.儲(chǔ)存運(yùn)輸環(huán)節(jié)違法行為儲(chǔ)存冷鮮肉的冷藏庫不符合要求，導(dǎo)致冷鮮肉變質(zhì)的；運(yùn)輸冷鮮肉未按照規(guī)定溫度要求進(jìn)行運(yùn)輸，影響冷鮮肉質(zhì)量的等。3.銷售環(huán)節(jié)違法行為未取得食品經(jīng)營許可證從事冷鮮肉銷售的；銷售無完整標(biāo)識(shí)或者超過保質(zhì)期、變質(zhì)的冷鮮肉的；進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度不落實(shí)，無法追溯冷鮮肉來源的等。處罰措施1.行政處罰對(duì)違反本辦法規(guī)定的經(jīng)營者，由市場監(jiān)督管理部門等相關(guān)部門依法給予行政處罰，包括警告、罰款、沒收違法所得、吊銷許可證等。