農(nóng)村確權(quán)證管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村確權(quán)證管理，維護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定，保障農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證、農(nóng)村宅基地使用權(quán)證、農(nóng)村集體土地所有權(quán)證等各類農(nóng)村確權(quán)證的管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行農(nóng)村確權(quán)證的頒發(fā)、變更、注銷等管理工作，確保管理行為合法合規(guī)。2.實(shí)事求是原則以農(nóng)村土地承包經(jīng)營、宅基地使用等實(shí)際情況為依據(jù)，準(zhǔn)確登記相關(guān)信息，做到真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.便民高效原則簡化辦事程序，提高工作效率，為農(nóng)民群眾提供便捷、高效的服務(wù)，方便農(nóng)民辦理確權(quán)證相關(guān)業(yè)務(wù)。4.公開公正原則農(nóng)村確權(quán)證管理工作過程和結(jié)果應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督，確保公平公正。二、確權(quán)證的頒發(fā)（一）申請條件1.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證家庭承包的，按本集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份依法取得土地承包經(jīng)營權(quán)。通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地的，經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)。2.農(nóng)村宅基地使用權(quán)證符合宅基地申請條件，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織同意，依法批準(zhǔn)使用宅基地的農(nóng)戶。因合法繼承房屋等原因取得宅基地使用權(quán)的農(nóng)戶。3.農(nóng)村集體土地所有權(quán)證依法屬于村農(nóng)民集體所有的土地，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會申請登記。分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)民集體所有的土地，由村內(nèi)各該集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組申請登記。屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的土地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟(jì)組織申請登記。（二）申請材料1.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證土地承包合同。承包方身份證明材料。其他相關(guān)證明材料（如土地承包方案、承包地塊信息等）。2.農(nóng)村宅基地使用權(quán)證宅基地申請表。申請人身份證明材料。宅基地審批文件。房屋產(chǎn)權(quán)證明材料（如有）。3.農(nóng)村集體土地所有權(quán)證土地權(quán)屬來源證明材料（如土地征收批復(fù)、土地出讓合同等）。集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份證明材料。其他相關(guān)證明材料（如土地利用現(xiàn)狀圖、地籍調(diào)查表等）。（三）申請流程1.申請人向所在村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會提出書面申請，并提交相關(guān)材料。2.村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會對申請材料進(jìn)行初審，初審合格后報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門或國土資源管理部門。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門或國土資源管理部門對上報材料進(jìn)行審核，審核通過后報縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或自然資源部門。4.縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或自然資源部門對申請事項進(jìn)行實(shí)地核查，核查合格后予以登記造冊，頒發(fā)確權(quán)證。（四）頒發(fā)時限自收到申請材料之日起，在規(guī)定工作日內(nèi)完成審核、核查及頒發(fā)工作。其中，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)完成；農(nóng)村宅基地使用權(quán)證應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)完成；農(nóng)村集體土地所有權(quán)證應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)完成。特殊情況需要延長的，應(yīng)向申請人說明理由。三、確權(quán)證的變更（一）變更情形1.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證承包地被依法征收、占用，導(dǎo)致承包地塊、面積發(fā)生變化的。承包農(nóng)戶分戶等原因?qū)е峦恋爻邪?jīng)營權(quán)分割的。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，導(dǎo)致土地承包經(jīng)營權(quán)主體發(fā)生變化的。其他依法需要變更土地承包經(jīng)營權(quán)證的情形。2.農(nóng)村宅基地使用權(quán)證房屋翻建、擴(kuò)建等導(dǎo)致宅基地面積、范圍發(fā)生變化的。宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、繼承等導(dǎo)致宅基地使用權(quán)主體發(fā)生變化的。其他依法需要變更宅基地使用權(quán)證的情形。3.農(nóng)村集體土地所有權(quán)證集體土地征收、調(diào)整等導(dǎo)致土地所有權(quán)發(fā)生變化的。集體經(jīng)濟(jì)組織合并、分立等導(dǎo)致土地所有權(quán)主體發(fā)生變化的。其他依法需要變更集體土地所有權(quán)證的情形。（二）變更申請材料1.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證變更申請書。原土地承包經(jīng)營權(quán)證。相關(guān)證明材料（如征收補(bǔ)償協(xié)議、分戶協(xié)議、流轉(zhuǎn)合同等）。2.農(nóng)村宅基地使用權(quán)證變更申請書。原宅基地使用權(quán)證。相關(guān)證明材料（如房屋翻建審批文件、轉(zhuǎn)讓協(xié)議、繼承證明等）。3.農(nóng)村集體土地所有權(quán)證變更申請書。原集體土地所有權(quán)證。相關(guān)證明材料（如土地征收批復(fù)、合并或分立文件等）。（三）變更流程1.申請人向所在村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會提出書面變更申請，并提交相關(guān)材料。2.村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會對申請材料進(jìn)行初審，初審合格后報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門或國土資源管理部門。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門或國土資源管理部門對上報材料進(jìn)行審核，審核通過后報縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或自然資源部門。4.縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或自然資源部門對申請事項進(jìn)行實(shí)地核查，核查合格后予以變更登記，換發(fā)確權(quán)證。（四）變更時限自收到變更申請材料之日起，在規(guī)定工作日內(nèi)完成審核、核查及變更登記工作。其中，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證變更應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)完成；農(nóng)村宅基地使用權(quán)證變更應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)完成；農(nóng)村集體土地所有權(quán)證變更應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)完成。特殊情況需要延長的，應(yīng)向申請人說明理由。四、確權(quán)證的注銷（一）注銷情形1.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證承包地滅失的。承包農(nóng)戶消亡的。承包經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)，原承包關(guān)系終止的。其他依法需要注銷土地承包經(jīng)營權(quán)證的情形。2.農(nóng)村宅基地使用權(quán)證宅基地滅失的。房屋拆除且未在規(guī)定時間內(nèi)重新建設(shè)，宅基地被依法收回的。宅基地使用權(quán)人放棄宅基地使用權(quán)的。其他依法需要注銷宅基地使用權(quán)證的情形。3.農(nóng)村集體土地所有權(quán)證集體土地被依法征收的。集體土地所有權(quán)滅失的。其他依法需要注銷集體土地所有權(quán)證的情形。（二）注銷申請材料1.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證注銷申請書。原土地承包經(jīng)營權(quán)證。相關(guān)證明材料（如承包地滅失證明、農(nóng)戶消亡證明、流轉(zhuǎn)終止合同等）。2.農(nóng)村宅基地使用權(quán)證注銷申請書。原宅基地使用權(quán)證。相關(guān)證明材料（如宅基地滅失證明、房屋拆除證明、放棄聲明等）。3.農(nóng)村集體土地所有權(quán)證注銷申請書。原集體土地所有權(quán)證。相關(guān)證明材料（如土地征收批復(fù)、土地滅失證明等）。（三）注銷流程1.申請人向所在村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會提出書面注銷申請，并提交相關(guān)材料。2.村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會對申請材料進(jìn)行初審，初審合格后報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門或國土資源管理部門。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門或國土資源管理部門對上報材料進(jìn)行審核，審核通過后報縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或自然資源部門。4.縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或自然資源部門對申請事項進(jìn)行核實(shí)，核實(shí)無誤后予以注銷登記，并收回確權(quán)證。（四）注銷時限自收到注銷申請材料之日起，在規(guī)定工作日內(nèi)完成審核、核實(shí)及注銷登記工作。其中，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證注銷應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)完成；農(nóng)村宅基地使用權(quán)證注銷應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)完成；農(nóng)村集體土地所有權(quán)證注銷應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)完成。特殊情況需要延長的，應(yīng)向申請人說明理由。五、確權(quán)證的管理與檔案（一）確權(quán)證的保管1.縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或自然資源部門負(fù)責(zé)農(nóng)村確權(quán)證的統(tǒng)一保管，建立健全確權(quán)證保管制度，確保確權(quán)證安全、完整。2.確權(quán)證應(yīng)存放在專門的檔案柜中，實(shí)行分類存放、專人管理，防止確權(quán)證丟失、損壞、涂改等情況發(fā)生。3.定期對確權(quán)證進(jìn)行清查盤點(diǎn)，核對確權(quán)證數(shù)量、內(nèi)容等，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并做好記錄。（二）檔案管理1.建立農(nóng)村確權(quán)證檔案管理制度，對確權(quán)證頒發(fā)、變更、注銷等過程中形成的各類文件、材料進(jìn)行歸檔管理。2.檔案應(yīng)包括申請材料、審核材料、實(shí)地核查記錄、登記臺賬、確權(quán)證存根等，確保檔案資料齊全、真實(shí)、有效。3.檔案管理應(yīng)遵循便于查閱、利用的原則，按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類、編號、裝訂、存儲，實(shí)現(xiàn)檔案管理的規(guī)范化、信息化。4.嚴(yán)格檔案查閱、借閱制度，因工作需要查閱、借閱檔案的，應(yīng)履行相應(yīng)的審批手續(xù)，并做好登記記錄，確保檔案安全。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、自然資源部門負(fù)責(zé)對本地區(qū)農(nóng)村確權(quán)證管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村確權(quán)證管理工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.確權(quán)證頒發(fā)、變更、注銷等管理工作是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定。2.申請材料是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.審核、核查程序是否規(guī)范。4.確權(quán)證保管及檔案管理是否符合要求。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、自然資源部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府定期對農(nóng)村確權(quán)證管理工作進(jìn)行全面檢查，檢查結(jié)果進(jìn)行通報。2.不定期抽查對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。