農(nóng)村保障房管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)農(nóng)村保障房管理，規(guī)范保障房的建設(shè)、分配、使用和退出等行為，切實解決農(nóng)村困難群眾住房問題，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村保障房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、管理及監(jiān)督等活動。（三）基本原則1.政府主導(dǎo)，社會參與原則政府在農(nóng)村保障房工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實施，并鼓勵社會力量參與保障房建設(shè)和管理，形成工作合力。2.公平公正公開原則保障房的分配、使用和管理要遵循公平、公正、公開的原則，確保符合條件的農(nóng)村困難群眾公平受益，接受社會監(jiān)督。3.動態(tài)管理原則對保障對象實行動態(tài)管理，定期復(fù)核其家庭經(jīng)濟(jì)狀況和住房情況，及時調(diào)整保障措施，做到有進(jìn)有出、應(yīng)保盡保。4.質(zhì)量安全原則保障房建設(shè)要嚴(yán)格遵守工程建設(shè)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，確保住房質(zhì)量安全，滿足基本居住需求。二、保障房規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.縣級人民政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村住房困難家庭數(shù)量、分布及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，會同相關(guān)部門編制農(nóng)村保障房建設(shè)規(guī)劃，明確保障房建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、布局和實施計劃等。2.農(nóng)村保障房建設(shè)規(guī)劃應(yīng)與農(nóng)村土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃等相銜接，合理確定保障房建設(shè)選址，優(yōu)先利用閑置宅基地、空閑地等存量建設(shè)用地。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.農(nóng)村保障房建設(shè)應(yīng)符合國家和地方有關(guān)建筑設(shè)計規(guī)范和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，滿足基本居住功能需求。2.保障房戶型設(shè)計應(yīng)根據(jù)農(nóng)村家庭人口結(jié)構(gòu)和實際需求合理確定，一般以小戶型為主，建筑面積控制在一定標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。3.保障房應(yīng)具備基本的生活設(shè)施，如廚房、衛(wèi)生間、水電等，確保入住群眾能夠正常生活。（三）建設(shè)資金籌集與管理1.農(nóng)村保障房建設(shè)資金來源主要包括：中央和地方財政專項補(bǔ)助資金、農(nóng)村危房改造資金、社會捐贈資金、銀行貸款等。2.建立健全保障房建設(shè)資金管理制度，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金專款專用，嚴(yán)禁截留、挪用和浪費(fèi)。3.鼓勵通過整合各類涉農(nóng)資金、開展農(nóng)村土地增減掛鉤等方式，拓寬保障房建設(shè)資金籌集渠道。（四）建設(shè)實施1.農(nóng)村保障房建設(shè)項目應(yīng)按照基本建設(shè)程序組織實施，嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。2.建設(shè)單位應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位和監(jiān)理單位，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。3.加強(qiáng)對保障房建設(shè)施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理，督促施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙和施工規(guī)范施工，確保工程質(zhì)量安全。三、保障對象認(rèn)定與審核（一）保障對象范圍農(nóng)村保障房保障對象主要包括農(nóng)村住房困難家庭，具體條件由縣級人民政府根據(jù)本地區(qū)實際情況制定，并向社會公布。一般應(yīng)同時具備以下條件：1.具有本地區(qū)農(nóng)村戶籍；2.家庭人均收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低收入標(biāo)準(zhǔn)；3.家庭住房狀況符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村住房困難標(biāo)準(zhǔn)。（二）申請與受理1.符合保障條件的農(nóng)村家庭向戶籍所在地的村民委員會提出書面申請，并提交相關(guān)證明材料，包括家庭收入證明、住房狀況證明、家庭成員身份證明等。2.村民委員會收到申請后，應(yīng)進(jìn)行初審，對申請家庭的基本情況進(jìn)行調(diào)查核實，并在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個工作日。3.經(jīng)初審合格的申請家庭，由村民委員會將申請材料報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。（三）審核與公示1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對村民委員會報送的申請材料進(jìn)行審核，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信息核查等方式，對申請家庭的收入、住房等情況進(jìn)行核實。2.審核合格的申請家庭名單在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）政務(wù)公開欄進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個工作日。3.對公示有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)進(jìn)行調(diào)查核實，并將調(diào)查結(jié)果及時反饋申請人。（四）審批與備案1.經(jīng)公示無異議的申請家庭，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將審核意見報送縣級住房保障部門審批。2.縣級住房保障部門對上報的申請家庭進(jìn)行審批，符合條件的予以批準(zhǔn)，并確定保障方式和保障標(biāo)準(zhǔn)。3.縣級住房保障部門將審批結(jié)果在本地區(qū)政府網(wǎng)站等媒體進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個工作日。公示無異議后，將保障對象名單報上級住房保障部門備案。四、保障房分配與入住（一）分配原則1.按照公平、公正、公開的原則，采取輪候、抽簽、搖號等方式，確定保障對象的選房順序，確保分配過程透明、公正。2.優(yōu)先保障住房最困難、經(jīng)濟(jì)最貧困的家庭，對特殊困難群體可給予適當(dāng)照顧。（二）分配方式1.實物配租對符合條件的保障對象，通過提供農(nóng)村保障房實物房源供其居住的方式進(jìn)行保障。實物房源包括新建保障房、存量閑置住房等。2.貨幣補(bǔ)貼對符合條件但暫時不具備實物配租條件的保障對象，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼，由其自行租賃住房。貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)本地區(qū)住房市場租金水平、保障對象住房困難程度等因素確定。（三）選房與入住1.保障對象根據(jù)分配結(jié)果，按照規(guī)定的時間和地點(diǎn)進(jìn)行選房。選房過程應(yīng)公開進(jìn)行，接受社會監(jiān)督。2.保障對象選定住房后，應(yīng)與住房保障部門簽訂保障房租賃合同或購房合同（適用于產(chǎn)權(quán)歸保障對象所有的保障房），明確雙方權(quán)利義務(wù)。3.保障對象應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)辦理入住手續(xù)，入住前應(yīng)對保障房進(jìn)行驗收，確保住房質(zhì)量和設(shè)施設(shè)備符合要求。五、保障房使用與管理（一）使用規(guī)定1.保障對象應(yīng)按照合同約定使用保障房，不得擅自改變房屋用途、結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施。2.保障房只能用于保障對象自住，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、閑置或用于經(jīng)營活動。3.保障對象應(yīng)按時繳納房屋租金、物業(yè)管理費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。（二）日常管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)保障房的日常管理工作，定期對保障對象的住房使用情況進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理違規(guī)行為。2.村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好保障房的日常管理工作，對保障對象的住房使用情況進(jìn)行監(jiān)督，并及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報告異常情況。3.住房保障部門應(yīng)建立健全保障房管理檔案，記錄保障對象的申請、審核、分配、使用、退出等情況，實行動態(tài)管理。（三）維修養(yǎng)護(hù)1.住房保障部門負(fù)責(zé)保障房的維修養(yǎng)護(hù)管理工作，制定維修養(yǎng)護(hù)計劃，定期對保障房進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保住房安全和正常使用。2.保障對象發(fā)現(xiàn)保障房存在質(zhì)量安全問題或設(shè)施設(shè)備損壞的，應(yīng)及時向住房保障部門報告。住房保障部門應(yīng)及時安排維修，所需費(fèi)用按照合同約定執(zhí)行。六、保障房退出管理（一）退出情形保障對象有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)退出保障房：1.家庭收入、住房狀況等不再符合保障條件的；2.擅自改變保障房用途、結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施的；3.轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、閑置保障房或用于經(jīng)營活動的；4.無正當(dāng)理由連續(xù)[X]個月以上未入住保障房的；5.其他應(yīng)當(dāng)退出保障房的情形。（二）退出程序1.保障對象應(yīng)在情況發(fā)生變化之日起[X]日內(nèi)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出退出申請，并提交相關(guān)證明材料。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對退出申請進(jìn)行審核，核實保障對象家庭情況是否發(fā)生變化。3.經(jīng)審核符合退出條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）通知保障對象辦理退出手續(xù)，并收回保障房或停止發(fā)放貨幣補(bǔ)貼。4.保障對象應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)騰退保障房，結(jié)清相關(guān)費(fèi)用。住房保障部門應(yīng)對騰退的保障房進(jìn)行驗收，驗收合格后辦理相關(guān)手續(xù)。（三）退出后的安置1.對因收入增加等原因不再符合保障條件而退出保障房的家庭，可給予一定的過渡安置期，過渡安置期內(nèi)可按照市場租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。2.對無房可住的退出保障對象，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)根據(jù)實際情況，通過提供公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼等方式，給予適當(dāng)?shù)淖》勘Ｕ?。七、監(jiān)督管理與法律責(zé)任（一）監(jiān)督管理1.住房保障部門應(yīng)建立健全農(nóng)村保障房監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對保障房規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保各項工作規(guī)范有序進(jìn)行。2.財政、審計、監(jiān)察等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對保障房資金使用、項目建設(shè)等情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。3.鼓勵社會各界對農(nóng)村保障房工作進(jìn)行監(jiān)督，對舉報和反映的問題，相關(guān)部門應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查核實，并依法依規(guī)處理。（二）法律責(zé)任1.保障對象隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請保障房的，住房保障部門不予受理，并給予警告；已騙取保障房的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的住房補(bǔ)貼或退出保障房，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.保障對象違反保障房使用規(guī)定，擅自改變房屋用途、結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施，轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、閑置保障房或用于經(jīng)營活動的，住房保障部門責(zé)令其限期改正，并處以罰款；逾期不改正的，收回保障房，取消保障資格。3.建設(shè)單位、施工單位、