《林地管理暫行辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)林地保護(hù)與管理，合理利用林地資源，維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國土地管理法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所涉及的林地規(guī)劃、使用、保護(hù)及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：將林地生態(tài)保護(hù)放在首位，確保林地生態(tài)功能的穩(wěn)定和提升。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)林地管理的法律法規(guī)，依法進(jìn)行林地管理活動。3.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)建設(shè)要求，科學(xué)合理地規(guī)劃林地用途和布局。4.節(jié)約集約原則：提高林地利用效率，避免浪費(fèi)和不合理開發(fā)，實現(xiàn)林地資源的高效利用。二、林地規(guī)劃（一）規(guī)劃編制主體與程序1.由公司/組織的林業(yè)管理部門負(fù)責(zé)組織編制林地規(guī)劃。2.規(guī)劃編制應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門、基層單位及社會公眾的意見，進(jìn)行充分的調(diào)查研究和論證分析。3.林地規(guī)劃需報經(jīng)上級主管部門審核批準(zhǔn)后實施，并報當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門備案。（二）規(guī)劃內(nèi)容1.林地現(xiàn)狀分析：詳細(xì)調(diào)查公司/組織內(nèi)林地的面積、分布、權(quán)屬、地類、林種、蓄積量等基本情況，分析林地資源現(xiàn)狀及存在的問題。2.規(guī)劃目標(biāo)：明確林地保護(hù)、利用和發(fā)展的總體目標(biāo)，如林地保有量、森林覆蓋率、森林蓄積量增長目標(biāo)等。3.功能分區(qū)：根據(jù)林地的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會功能，將林地劃分為生態(tài)公益林、商品林等不同功能區(qū)，并明確各功能區(qū)的范圍和管理要求。4.林地利用布局：合理安排林地的造林、撫育、采伐、更新等經(jīng)營活動，優(yōu)化林地利用結(jié)構(gòu)，提高林地生產(chǎn)力。5.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃：規(guī)劃林地內(nèi)的道路、灌溉、防火、防蟲等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障林地經(jīng)營活動的順利開展。（三）規(guī)劃調(diào)整1.因國家重大建設(shè)項目、生態(tài)保護(hù)需要或其他特殊原因，確需對林地規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)按照原規(guī)劃編制程序進(jìn)行調(diào)整。2.調(diào)整后的林地規(guī)劃應(yīng)及時報上級主管部門和當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門審批備案。三、林地使用管理（一）林地使用申請1.公司/組織內(nèi)各單位或個人因生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)項目等需要使用林地的，應(yīng)向林業(yè)管理部門提出書面申請，并提交相關(guān)材料，包括項目可行性研究報告、林地使用范圍圖、林地現(xiàn)狀調(diào)查表、林地使用補(bǔ)償協(xié)議等。2.林業(yè)管理部門對申請材料進(jìn)行初審，符合要求的予以受理，并組織現(xiàn)場勘查。（二）審核與審批1.林業(yè)管理部門根據(jù)林地規(guī)劃、相關(guān)法律法規(guī)及現(xiàn)場勘查情況，對林地使用申請進(jìn)行審核。2.審核通過的申請，報上級主管部門審批。上級主管部門在審批前，應(yīng)征求當(dāng)?shù)亓謽I(yè)、環(huán)保、國土等相關(guān)部門的意見。3.經(jīng)審批同意使用林地的，由林業(yè)管理部門核發(fā)林地使用許可證，并明確林地使用期限、用途、范圍等具體要求。（三）林地使用監(jiān)督1.獲得林地使用許可證的單位或個人，必須嚴(yán)格按照許可證規(guī)定的用途、范圍和期限使用林地，不得擅自改變。2.林業(yè)管理部門應(yīng)定期對林地使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改。對違反規(guī)定使用林地的，依法依規(guī)予以處罰。3.在林地使用過程中，涉及占用征收林地的，應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，足額繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)等費(fèi)用。（四）林地使用期滿與續(xù)期1.林地使用期滿后，使用單位或個人應(yīng)及時清理林地，恢復(fù)林地原狀，并向林業(yè)管理部門申請驗收。2.如需繼續(xù)使用林地的，應(yīng)在期滿前一定期限內(nèi)重新提出申請，按照本辦法規(guī)定的程序辦理續(xù)期手續(xù)。四、林地保護(hù)（一）生態(tài)公益林保護(hù)1.明確公司/組織內(nèi)生態(tài)公益林的范圍和保護(hù)等級，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)。2.設(shè)立生態(tài)公益林保護(hù)標(biāo)志，向社會公布生態(tài)公益林的范圍、保護(hù)要求等信息。3.加強(qiáng)生態(tài)公益林的日常巡查和管護(hù)，禁止在生態(tài)公益林內(nèi)從事砍柴、放牧、開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂、挖筍、掘根、剝樹皮及其他毀林行為。因特殊情況確需在生態(tài)公益林內(nèi)開展撫育和更新性質(zhì)的采伐以及非木質(zhì)資源培育利用的，必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。（二）林地用途管制1.嚴(yán)格控制林地轉(zhuǎn)為非林地，嚴(yán)禁擅自將林地用于房地產(chǎn)開發(fā)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等非林業(yè)用途。2.加強(qiáng)對林地征占用的管理，嚴(yán)格審查征占用林地的必要性和合理性，確保林地資源得到有效保護(hù)。（三）森林防火與病蟲害防治1.建立健全森林防火責(zé)任制，加強(qiáng)森林防火宣傳教育，完善森林防火設(shè)施設(shè)備，提高森林防火應(yīng)急處置能力。2.加強(qiáng)林地病蟲害監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)布病蟲害信息，組織開展病蟲害防治工作，防止病蟲害擴(kuò)散蔓延，保護(hù)林地資源安全。（四）林地資源監(jiān)測1.建立林地資源監(jiān)測體系，定期對林地的面積、質(zhì)量、權(quán)屬、用途等變化情況進(jìn)行監(jiān)測。2.及時掌握林地資源動態(tài)，為林地管理決策提供科學(xué)依據(jù)。監(jiān)測結(jié)果應(yīng)定期向上級主管部門和當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門報告。五、林地權(quán)屬管理（一）林地權(quán)屬登記1.公司/組織應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，及時辦理林地權(quán)屬登記手續(xù)，明確林地的所有權(quán)和使用權(quán)歸屬。2.林地權(quán)屬登記應(yīng)提交相關(guān)證明材料，包括林地來源證明、承包經(jīng)營合同、林權(quán)證書等。林業(yè)管理部門對登記申請進(jìn)行審核，符合條件的予以登記發(fā)證。（二）林地權(quán)屬變更1.因林地流轉(zhuǎn)、繼承、分割、合并等原因?qū)е铝值貦?quán)屬發(fā)生變更的，當(dāng)事人應(yīng)及時向林業(yè)管理部門申請辦理變更登記手續(xù)。2.辦理變更登記時，需提交相關(guān)證明材料，如林地流轉(zhuǎn)合同、繼承公證書、分割協(xié)議等。林業(yè)管理部門審核后，依法辦理變更登記，并換發(fā)林權(quán)證書。（三）林地權(quán)屬糾紛調(diào)處1.建立林地權(quán)屬糾紛調(diào)處機(jī)制，及時化解林地權(quán)屬糾紛。2.發(fā)生林地權(quán)屬糾紛時，當(dāng)事人應(yīng)首先自行協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以申請林業(yè)管理部門調(diào)解；調(diào)解不成的，可以依法向人民法院提起訴訟。3.在林地權(quán)屬糾紛未解決之前，任何一方不得擅自改變林地現(xiàn)狀，不得破壞林地及地上附著物。六、法律責(zé)任（一）對違反本辦法行為的界定1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自使用林地的。2.擅自改變林地用途的。3.破壞生態(tài)公益林的。4.未按規(guī)定進(jìn)行林地使用期滿清理和恢復(fù)的。5.拒絕、阻礙林業(yè)管理部門依法履行林地管理職責(zé)的。（二）處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定的單位或個人，由林業(yè)管理部門責(zé)令限期改正，并處以相應(yīng)罰款。2.造成林地資源破壞的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事