墾利區(qū)城市管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)墾利區(qū)城市管理，規(guī)范城市管理行為，提高城市管理水平，營(yíng)造整潔、有序、安全、宜居的城市環(huán)境，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合墾利區(qū)實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于墾利區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的城市管理活動(dòng)。本辦法所稱城市管理，是指對(duì)城市規(guī)劃、市政工程、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市容市貌、公共秩序、城市照明等方面的管理。基本原則城市管理遵循以人為本、依法治理、精細(xì)管理、公眾參與的原則，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、部門協(xié)同的工作機(jī)制。城市規(guī)劃管理規(guī)劃編制與審批1.城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)規(guī)定，體現(xiàn)城市特色，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和歷史文化傳承。2.城市規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見，經(jīng)法定程序?qū)徟髮?shí)施。3.任何單位和個(gè)人不得擅自變更經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理。建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理1.建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求，依法辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等規(guī)劃審批手續(xù)。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃許可的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，不得擅自改變建筑物、構(gòu)筑物的使用性質(zhì)、外形、高度、容積率等規(guī)劃條件。3.對(duì)違反城市規(guī)劃的建設(shè)行為，城市管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處。市政工程管理道路與橋梁管理1.城市道路和橋梁應(yīng)當(dāng)保持完好，定期進(jìn)行巡查和維護(hù)，及時(shí)修復(fù)損壞的路面、橋梁設(shè)施。2.任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘城市道路和橋梁。因特殊情況需要占用、挖掘的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的防護(hù)措施。3.在城市道路和橋梁上設(shè)置各類管線、桿線等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和市政工程管理要求，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。排水與污水處理管理1.城市排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和疏通，確保排水暢通。2.任何單位和個(gè)人不得向城市排水設(shè)施排放有毒、有害、易燃易爆等物質(zhì)，不得擅自堵塞、損壞排水管道。3.污水處理廠應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)污水進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放。城市照明管理1.城市照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持完好，按時(shí)開啟和關(guān)閉，確保照明效果。2.任何單位和個(gè)人不得擅自遷移、拆除、損壞城市照明設(shè)施。因特殊情況需要遷移、拆除的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。3.鼓勵(lì)采用節(jié)能燈具和先進(jìn)的照明技術(shù)，提高城市照明的節(jié)能水平。環(huán)境衛(wèi)生管理清掃保潔管理1.城市道路、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)時(shí)間進(jìn)行清掃保潔，保持環(huán)境整潔。2.環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全清掃保潔制度，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的管理和培訓(xùn)，提高清掃保潔質(zhì)量。3.鼓勵(lì)采用機(jī)械化清掃、灑水降塵等先進(jìn)作業(yè)方式，提高清掃保潔效率。垃圾處理管理1.城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行分類收集、運(yùn)輸和處理，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化。2.垃圾處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持正常運(yùn)行，確保垃圾處理效果。任何單位和個(gè)人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除垃圾處理設(shè)施。3.加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾、工程渣土等固體廢棄物的管理，嚴(yán)格控制其產(chǎn)生、運(yùn)輸和處置，防止環(huán)境污染。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理1.城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。2.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其正常使用。任何單位和個(gè)人不得擅自占用、損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。3.加強(qiáng)對(duì)公共廁所的管理，保持廁所清潔衛(wèi)生，為市民提供良好的如廁環(huán)境。園林綠化管理綠地規(guī)劃與建設(shè)1.城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃要求，合理布局各類綠地，提高城市綠化覆蓋率。2.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)綠地，并與主體工程同時(shí)驗(yàn)收。3.加強(qiáng)對(duì)城市綠地建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，確保綠地建設(shè)質(zhì)量。綠地養(yǎng)護(hù)管理1.城市綠地應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，保持綠地整潔、美觀、安全。2.園林綠化養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)護(hù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)人員的管理和培訓(xùn)，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。3.嚴(yán)格控制在城市綠地上進(jìn)行各類建設(shè)活動(dòng)，確需臨時(shí)占用綠地的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)原狀。樹木花草保護(hù)管理1.任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐、移植城市樹木。因特殊情況需要砍伐、移植的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。2.加強(qiáng)對(duì)城市古樹名木的保護(hù)，建立健全古樹名木保護(hù)檔案，落實(shí)保護(hù)措施。3.禁止損壞城市花草和綠化設(shè)施，對(duì)違反規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。市容市貌管理建筑物容貌管理1.建筑物外立面應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀，不得擅自改變建筑物的外形、色彩、材質(zhì)等。2.建筑物頂部不得擅自搭建違法建筑，不得堆放雜物。3.對(duì)建筑物外立面進(jìn)行裝修、裝飾的，應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。戶外廣告與招牌管理1.戶外廣告和招牌應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行設(shè)置，不得影響城市容貌和安全。2.戶外廣告和招牌設(shè)置應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自設(shè)置。3.加強(qiáng)對(duì)戶外廣告和招牌的日常管理，及時(shí)清理過期、破損、違規(guī)設(shè)置的廣告和招牌。占道經(jīng)營(yíng)與亂擺攤點(diǎn)管理1.禁止在城市道路、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所占道經(jīng)營(yíng)、亂擺攤點(diǎn)。2.對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的臨時(shí)攤點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和范圍經(jīng)營(yíng)，保持周邊環(huán)境整潔。3.加強(qiáng)對(duì)占道經(jīng)營(yíng)和亂擺攤點(diǎn)的巡查和整治，依法予以查處。城市容貌秩序管理1.加強(qiáng)對(duì)城市道路、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所的秩序管理，禁止亂停亂放車輛、亂晾曬衣物、亂張貼廣告等影響城市容貌的行為。2.加強(qiáng)對(duì)施工工地的管理，施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋，采取防塵、降噪等措施，保持施工場(chǎng)地整潔。3.加強(qiáng)對(duì)城市河道、湖泊等水域的管理，禁止向水域傾倒垃圾、排放污水等污染水體的行為。公共秩序管理交通秩序管理1.加強(qiáng)對(duì)城市道路交通秩序的管理，依法查處各類交通違法行為，維護(hù)交通秩序。2.合理規(guī)劃城市交通設(shè)施，優(yōu)化交通組織，提高道路通行能力。3.加強(qiáng)對(duì)公共交通的管理，提高公共交通服務(wù)質(zhì)量，鼓勵(lì)市民綠色出行。市場(chǎng)秩序管理1.加強(qiáng)對(duì)各類市場(chǎng)的管理，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，維護(hù)市場(chǎng)交易公平。2.依法查處市場(chǎng)內(nèi)的違法經(jīng)營(yíng)行為，打擊假冒偽劣商品，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。3.加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生的管理，保持市場(chǎng)整潔衛(wèi)生。治安秩序管理1.加強(qiáng)城市治安管理，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障市民生命財(cái)產(chǎn)安全。2.依法打擊各類違法犯罪行為，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的巡邏防控。3.加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安綜合治理，建立健全社會(huì)治安防控體系。城市管理執(zhí)法執(zhí)法主體與職責(zé)1.城市管理部門是城市管理執(zhí)法的主體，依法履行城市管理執(zhí)法職責(zé)。2.城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為。3.城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作的監(jiān)督和考核。執(zhí)法程序與規(guī)范1.城市管理執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行執(zhí)法，做到亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。2.城市管理部門在實(shí)施行政處罰等執(zhí)法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法告知當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)，聽取當(dāng)事人陳述和申辯。3.城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)法檔案管理制度，對(duì)執(zhí)法案件進(jìn)行規(guī)范管理。執(zhí)法監(jiān)督與考核1.加強(qiáng)對(duì)城市管理執(zhí)法工作的監(jiān)督，建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法過程中的違法違紀(jì)行為。2.城市管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果與執(zhí)法人員的獎(jiǎng)懲、晉升等掛鉤。3.鼓勵(lì)市民對(duì)城市管理執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)市民的投訴舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、查處，并反饋處理結(jié)果。公眾參與與監(jiān)督公眾參與1.鼓勵(lì)市民積極參與城市管理，通過多種方式提出意見和建議。2.城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全公眾參與城市管理的機(jī)制，定期開展城市管理宣傳活動(dòng)，提高市民的城市管理意識(shí)。3.對(duì)市民提出的合理意見和建議，城市管理部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究采納，并及時(shí)反饋處理情況。社會(huì)監(jiān)督1.加強(qiáng)對(duì)城市管理工作的社會(huì)監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞媒體、社會(huì)組織等的監(jiān)督作用。2.城市管理部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布城市管理工作情況，接受社會(huì)監(jiān)督。3.對(duì)社會(huì)監(jiān)督反映的問題，城市管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開。法律責(zé)任違反本辦法的行為及處罰1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，城市管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處。2.違反本辦法規(guī)定，擅自占用、挖掘城市道路和橋梁，擅自遷移、拆除、損壞城市照明設(shè)施，擅自砍伐、移植城市樹木等行為，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.違反本辦法規(guī)定，向城市排水設(shè)施排放有毒、有害、易燃易爆等物質(zhì)，擅自堵塞、損壞排水管道，擅自關(guān)閉、閑置或者拆除垃圾處理設(shè)施等行為，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；造成環(huán)境污染的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。4.違反本辦法規(guī)定，在城市綠地上進(jìn)行各類建設(shè)活動(dòng)，擅自占用綠地，損壞城市花草和綠化設(shè)施等行為，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。5.違反本辦法規(guī)定，擅自改變建筑物、構(gòu)筑物的使用性質(zhì)、外形、高度、容積率等規(guī)劃條件，擅自搭建違法建筑，在建筑物頂部堆放雜物等行為，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；逾期不改正的，依法予以拆除。6.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶外廣告和招牌，在城市道路、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所占道經(jīng)營(yíng)、亂擺攤點(diǎn)等行為，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；逾期不改正的，依法予以拆除或者清理。7.違反本辦法規(guī)定，亂停亂放車輛