縣信訪責(zé)任管理辦法一、總則（一）目的為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范本縣信訪工作，明確信訪責(zé)任，提高信訪工作質(zhì)量和效率，維護(hù)信訪秩序，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《信訪工作條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體以及其他依法設(shè)立的組織（以下統(tǒng)稱各部門）的信訪責(zé)任管理工作。（三）基本原則1.屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)各部門按照職責(zé)權(quán)限和屬地管理原則，負(fù)責(zé)處理本地區(qū)、本部門職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，不得推諉、敷衍、拖延。2.誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)各部門對(duì)其主管或負(fù)責(zé)的工作范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理，不得回避矛盾，確保信訪問(wèn)題得到妥善解決。3.依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合處理信訪事項(xiàng)要嚴(yán)格依法依規(guī)，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)妥善解決問(wèn)題，同時(shí)注重對(duì)信訪群眾的思想疏導(dǎo)和教育，引導(dǎo)其依法有序信訪。（四）信訪工作責(zé)任體系建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的信訪工作責(zé)任體系，明確各部門主要領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作第一責(zé)任人，對(duì)本部門信訪工作負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)處理信訪事項(xiàng)；其他領(lǐng)導(dǎo)按照“一崗雙責(zé)”要求，抓好分管領(lǐng)域的信訪工作。二、信訪事項(xiàng)受理（一）受理渠道1.信訪接待場(chǎng)所各部門應(yīng)設(shè)立專門的信訪接待場(chǎng)所，配備必要的辦公設(shè)備和人員，為信訪群眾提供便捷、高效的服務(wù)。信訪接待場(chǎng)所應(yīng)懸掛明顯標(biāo)識(shí)，公布工作時(shí)間、接訪人員姓名及職務(wù)、信訪工作流程、信訪事項(xiàng)處理依據(jù)等信息。2.網(wǎng)絡(luò)信訪平臺(tái)依托本縣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或?qū)ｉT的信訪信息系統(tǒng)，搭建網(wǎng)絡(luò)信訪平臺(tái)，方便群眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)反映信訪問(wèn)題。各部門應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)信訪平臺(tái)的日常管理和維護(hù)，及時(shí)受理、交辦、轉(zhuǎn)送和回復(fù)網(wǎng)上信訪事項(xiàng)。3.書信、電子郵件、電話、短信等各部門應(yīng)向社會(huì)公布通信地址、電子郵箱、聯(lián)系電話、傳真號(hào)碼等信息，暢通書信、電子郵件、電話、短信等信訪渠道。對(duì)群眾通過(guò)上述渠道反映的信訪事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)登記并按照規(guī)定處理。（二）受理程序1.登記信訪工作人員收到信訪事項(xiàng)后，應(yīng)立即進(jìn)行登記，詳細(xì)記錄信訪人的基本信息、信訪事項(xiàng)的內(nèi)容、信訪時(shí)間等。登記信息應(yīng)準(zhǔn)確、完整，并及時(shí)錄入信訪信息系統(tǒng)。2.甄別對(duì)登記的信訪事項(xiàng)進(jìn)行甄別，判斷是否屬于本部門職責(zé)范圍。對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，及時(shí)轉(zhuǎn)送、交辦有權(quán)處理的部門，并告知信訪人。3.受理告知對(duì)屬于本部門職責(zé)范圍的信訪事項(xiàng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)書面答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)書面告知信訪人。但是，信訪人的姓名（名稱）、住址不清的除外。三、信訪事項(xiàng)辦理（一）辦理流程1.交辦對(duì)受理的信訪事項(xiàng)，屬于一般性問(wèn)題的，由信訪部門直接交辦給相關(guān)責(zé)任部門辦理；對(duì)涉及多個(gè)部門的復(fù)雜信訪事項(xiàng)，由信訪部門牽頭組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合辦理。交辦時(shí)應(yīng)明確辦理要求、辦理期限等，并跟蹤督促辦理情況。2.承辦責(zé)任部門收到交辦的信訪事項(xiàng)后，應(yīng)確定具體承辦人員，按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、處理答復(fù)。承辦人員應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取信訪人的意見(jiàn)和訴求，全面收集相關(guān)證據(jù)材料，依法依規(guī)提出處理意見(jiàn)。3.反饋承辦部門應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)將信訪事項(xiàng)的辦理情況反饋給交辦部門。反饋內(nèi)容應(yīng)包括信訪事項(xiàng)的調(diào)查處理情況、處理結(jié)果、信訪人的意見(jiàn)等。對(duì)處理結(jié)果不滿意的信訪人，承辦部門應(yīng)做好解釋說(shuō)明工作。4.審核交辦部門對(duì)承辦部門反饋的辦理情況進(jìn)行審核。審核內(nèi)容主要包括辦理程序是否合法、事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否充分、處理意見(jiàn)是否恰當(dāng)?shù)?。?duì)審核不合格的，應(yīng)退回承辦部門重新辦理。5.歸檔信訪事項(xiàng)辦理完畢后，承辦部門應(yīng)及時(shí)將相關(guān)材料整理歸檔，包括信訪人的來(lái)信來(lái)訪材料、調(diào)查處理記錄、處理結(jié)果反饋等。歸檔材料應(yīng)完整、規(guī)范，便于查閱和管理。（二）辦理期限1.一般信訪事項(xiàng)一般信訪事項(xiàng)應(yīng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日，并告知信訪人延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。2.緊急信訪事項(xiàng)對(duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定、造成重大負(fù)面影響的緊急信訪事項(xiàng)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制，在24小時(shí)內(nèi)采取有效措施進(jìn)行處理，并及時(shí)向本級(jí)黨委、政府報(bào)告。（三）辦理要求1.調(diào)查核實(shí)承辦部門應(yīng)深入調(diào)查信訪事項(xiàng)的事實(shí)真相，全面收集相關(guān)證據(jù)材料，包括書證、物證、證人證言、視聽(tīng)資料等。調(diào)查過(guò)程中應(yīng)聽(tīng)取信訪人的陳述和申辯，保障其合法權(quán)益。2.依法處理處理信訪事項(xiàng)應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定，做到事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法。對(duì)信訪人的合理訴求，應(yīng)依法予以解決；對(duì)不合理訴求，應(yīng)做好解釋疏導(dǎo)工作。3.書面答復(fù)承辦部門應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)將信訪事項(xiàng)的處理結(jié)果以書面形式答復(fù)信訪人。書面答復(fù)應(yīng)包括信訪事項(xiàng)的基本情況、調(diào)查處理過(guò)程、處理結(jié)果及依據(jù)等內(nèi)容，并加蓋本部門公章。四、信訪事項(xiàng)復(fù)查與復(fù)核（一）復(fù)查1.申請(qǐng)條件信訪人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請(qǐng)求原辦理行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)復(fù)查。收到復(fù)查請(qǐng)求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見(jiàn)，并予以書面答復(fù)。2.復(fù)查程序復(fù)查機(jī)關(guān)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)復(fù)查工作，對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行全面審查。復(fù)查過(guò)程中可以聽(tīng)取原辦理機(jī)關(guān)的匯報(bào)，查閱相關(guān)材料，必要時(shí)可以進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)。復(fù)查機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)審查情況，作出復(fù)查意見(jiàn)。復(fù)查意見(jiàn)應(yīng)明確維持、撤銷或者變更原處理意見(jiàn)，并說(shuō)明理由。（二）復(fù)核1.申請(qǐng)條件信訪人對(duì)復(fù)查意見(jiàn)不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)請(qǐng)求復(fù)核。收到復(fù)核請(qǐng)求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見(jiàn)。2.復(fù)核程序復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)按照規(guī)定的程序?qū)π旁L事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核過(guò)程中可以采取書面審查、實(shí)地調(diào)查、聽(tīng)證等方式，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)。復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)復(fù)核情況，作出復(fù)核意見(jiàn)。復(fù)核意見(jiàn)為終局意見(jiàn)，信訪人對(duì)復(fù)核意見(jiàn)不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理。五、信訪工作監(jiān)督與問(wèn)責(zé)（一）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督各部門應(yīng)建立健全內(nèi)部信訪工作監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)本部門信訪工作情況進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。信訪部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)信訪工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，定期對(duì)各部門信訪工作進(jìn)行檢查和評(píng)估。2.外部監(jiān)督充分發(fā)揮人大、政協(xié)、新聞媒體和社會(huì)公眾的監(jiān)督作用，對(duì)信訪工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)人大代表、政協(xié)委員提出的有關(guān)信訪工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，各部門應(yīng)認(rèn)真研究辦理，并及時(shí)反饋辦理情況。（二）責(zé)任追究1.責(zé)任追究情形各部門及其工作人員在信訪工作中存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究責(zé)任：對(duì)信訪事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延，未在規(guī)定期限內(nèi)辦理的；處理信訪事項(xiàng)過(guò)程中，違反法律法規(guī)和政策規(guī)定，損害信訪人合法權(quán)益的；對(duì)可能引發(fā)群體性事件的信訪問(wèn)題，未及時(shí)采取有效措施化解矛盾，導(dǎo)致矛盾激化的；在信訪工作中弄虛作假、隱瞞實(shí)情，造成不良影響的；其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。2.責(zé)任追究方式責(zé)任追究方式包括責(zé)令改正、