縣土地整治管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)本縣土地整治管理，規(guī)范土地整治活動(dòng)，提高土地利用效率，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《土地整治條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)的土地整治活動(dòng)，包括農(nóng)用地整治、建設(shè)用地整治、未利用地開發(fā)等。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則。堅(jiān)持耕地保護(hù)優(yōu)先，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不降低。2.節(jié)約集約原則。提高土地利用效率，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。3.因地制宜原則。根據(jù)本縣自然條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和土地利用現(xiàn)狀，合理確定土地整治目標(biāo)和任務(wù)。4.公眾參與原則。充分聽取社會(huì)公眾意見，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（四）管理職責(zé)縣自然資源主管部門負(fù)責(zé)本縣土地整治的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實(shí)施、監(jiān)督管理等工作?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、水利等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好土地整治相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)土地整治項(xiàng)目的具體實(shí)施和協(xié)調(diào)工作。二、規(guī)劃與計(jì)劃（一）規(guī)劃編制縣自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)本縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，編制土地整治規(guī)劃，明確土地整治的目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)區(qū)域和項(xiàng)目布局等，并報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。土地整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接。（二）項(xiàng)目庫建設(shè)縣自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立土地整治項(xiàng)目庫，對(duì)符合條件的土地整治項(xiàng)目進(jìn)行儲(chǔ)備。項(xiàng)目庫應(yīng)當(dāng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期更新。（三）年度計(jì)劃縣自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地整治規(guī)劃和項(xiàng)目庫情況，會(huì)同有關(guān)部門編制年度土地整治計(jì)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)實(shí)施。年度土地整治計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、資金預(yù)算等內(nèi)容。三、項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目申報(bào)1.項(xiàng)目申報(bào)主體應(yīng)當(dāng)是具有獨(dú)立法人資格的單位或組織，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、國有農(nóng)場等。2.項(xiàng)目申報(bào)主體應(yīng)當(dāng)按照年度土地整治計(jì)劃要求，向縣自然資源主管部門提交項(xiàng)目申報(bào)材料，包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、預(yù)算書等。3.縣自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，符合條件的項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫，并組織專家進(jìn)行評(píng)審。（二）項(xiàng)目審批1.縣自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家評(píng)審意見，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審批。審批通過的項(xiàng)目，下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)。2.項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、資金來源、建設(shè)期限等內(nèi)容。（三）項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)要求，組織項(xiàng)目施工。項(xiàng)目施工應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保工程質(zhì)量。2.項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理、工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理等工作。3.項(xiàng)目實(shí)施過程中，因特殊情況需要變更項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。（四）項(xiàng)目驗(yàn)收1.項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)向縣自然資源主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)?？h自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組成驗(yàn)收組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。2.驗(yàn)收組應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)要求和相關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、資金使用、土地權(quán)屬調(diào)整等情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，下達(dá)整改通知書，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行整改，整改合格后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。3.項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理項(xiàng)目資金結(jié)算和資產(chǎn)移交手續(xù)。四、資金管理（一）資金來源土地整治資金來源包括財(cái)政專項(xiàng)資金、社會(huì)資本投入、土地出讓收益計(jì)提資金等。（二）資金使用1.土地整治資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算使用，不得挪作他用。2.土地整治資金主要用于項(xiàng)目的工程施工、設(shè)備購置、技術(shù)服務(wù)、項(xiàng)目管理等方面。（三）資金監(jiān)管1.縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源主管部門，加強(qiáng)對(duì)土地整治資金的監(jiān)管，建立健全資金管理制度，確保資金安全、規(guī)范使用。2.項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)定期向縣自然資源主管部門和財(cái)政部門報(bào)送項(xiàng)目資金使用情況報(bào)告?？h自然資源主管部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。五、土地權(quán)屬調(diào)整（一）調(diào)整原則土地整治項(xiàng)目實(shí)施過程中涉及土地權(quán)屬調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)遵循依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，維護(hù)土地所有者和使用者的合法權(quán)益。（二）調(diào)整程序1.項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，對(duì)土地權(quán)屬狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并制定土地權(quán)屬調(diào)整方案。2.土地權(quán)屬調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)征求土地所有者和使用者的意見，并報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。3.項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)按照土地權(quán)屬調(diào)整方案進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)整，并辦理相關(guān)手續(xù)。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體縣自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)本縣土地整治活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)配合做好本轄區(qū)內(nèi)土地整治項(xiàng)目的監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案執(zhí)行情況。2.項(xiàng)目工程質(zhì)量情況。3.項(xiàng)目資金使用情況。4.土地權(quán)屬調(diào)整情況。5.其他相關(guān)情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查?？h自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)土地整治項(xiàng)目進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.不定期抽查?？h自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)不定期對(duì)土地整治項(xiàng)目進(jìn)行抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理。3.社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)土地整治活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。七、法律責(zé)任（一）違法行為1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開展土地整治活動(dòng)的。2.違反項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工的。3.擅自變更項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的。4.挪用、截留、擠占土地整治資金的。5.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）法律責(zé)任1.對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開展土地整治活動(dòng)的，由縣自然資源主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.對(duì)違反項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工、擅自變更項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的，由縣自然資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。3.對(duì)挪用、截留、擠占土地整治資金的，由縣財(cái)政部門會(huì)同自然資源主管部門責(zé)令限期改正，追回被挪用、截留、擠占的資金；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑