發(fā)改委屬地管理辦法一、總則（一）目的為了加強國家發(fā)展和改革委員會（以下簡稱“發(fā)改委”）對各項工作的屬地管理，明確職責(zé)分工，提高管理效能，確保國家發(fā)展改革政策在各地有效落實，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于發(fā)改委在全國范圍內(nèi)涉及的各類規(guī)劃編制、項目審批、價格調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策實施等相關(guān)工作的屬地管理。涵蓋發(fā)改委各級機關(guān)及其直屬機構(gòu)、派出機構(gòu)，以及與地方政府相關(guān)部門在履行職責(zé)過程中的協(xié)同管理。（三）基本原則1.分級負責(zé)原則明確發(fā)改委各級部門在屬地管理中的職責(zé)，按照層級劃分，各司其職，確保管理工作有序開展。2.協(xié)同配合原則加強與地方政府相關(guān)部門的溝通協(xié)作，形成工作合力，共同推進發(fā)改委各項工作在屬地的順利實施。3.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理行為，確保各項工作合法合規(guī)進行。4.高效便民原則以提高管理效率、方便群眾辦事為出發(fā)點，優(yōu)化工作流程，減少不必要的環(huán)節(jié)，提升服務(wù)質(zhì)量。二、職責(zé)分工（一）發(fā)改委機關(guān)職責(zé)1.制定全國性的發(fā)展改革政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各地開展相關(guān)工作。2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大項目的布局和推進，對跨地區(qū)、跨部門的重大事項進行決策和指導(dǎo)。3.監(jiān)督檢查各地對國家發(fā)展改革政策的執(zhí)行情況，及時糾正偏差。4.組織開展對地方發(fā)展改革工作的績效考核和評估。（二）直屬機構(gòu)職責(zé)1.根據(jù)發(fā)改委機關(guān)的總體部署，負責(zé)具體業(yè)務(wù)領(lǐng)域的屬地管理工作，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展、價格監(jiān)測等。2.指導(dǎo)地方相關(guān)機構(gòu)開展業(yè)務(wù)工作，提供技術(shù)支持和培訓(xùn)。3.收集、匯總地方工作信息，及時反饋給發(fā)改委機關(guān)，為政策制定提供依據(jù)。（三）派出機構(gòu)職責(zé)1.代表發(fā)改委履行對特定區(qū)域的管理職責(zé)，加強與地方政府的溝通協(xié)調(diào)。2.負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)發(fā)展改革工作進行日常監(jiān)督和檢查，確保政策落實到位。3.協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)發(fā)展改革工作中的矛盾和問題，維護市場秩序。（四）地方政府相關(guān)部門職責(zé)1.貫徹落實國家發(fā)展改革政策，結(jié)合本地實際制定具體實施方案。2.負責(zé)本地發(fā)展改革項目的組織實施和管理，確保項目質(zhì)量和進度。3.配合發(fā)改委各級部門開展工作，提供必要的數(shù)據(jù)和信息支持。4.接受發(fā)改委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，及時整改存在的問題。三、規(guī)劃編制與管理（一）規(guī)劃編制1.發(fā)改委機關(guān)負責(zé)制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃等指導(dǎo)性文件。在編制過程中，應(yīng)充分征求地方政府和相關(guān)部門的意見，確保規(guī)劃符合各地實際情況。2.直屬機構(gòu)根據(jù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，組織編制相關(guān)專項規(guī)劃，并與國家總體規(guī)劃和其他專項規(guī)劃相銜接。3.派出機構(gòu)協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊靡?guī)劃編制的前期調(diào)研和資料收集工作，提供技術(shù)指導(dǎo)和建議。4.地方政府相關(guān)部門結(jié)合本地發(fā)展需求，編制本地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和實施方案，并報上級發(fā)改委備案。（二）規(guī)劃實施1.各地應(yīng)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃組織實施，明確責(zé)任分工，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落到實處。2.發(fā)改委各級部門負責(zé)對規(guī)劃實施情況進行跟蹤監(jiān)測和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出調(diào)整建議。3.建立規(guī)劃實施的協(xié)調(diào)機制，加強部門間的溝通協(xié)作，共同解決規(guī)劃實施過程中的重大問題。4.鼓勵社會公眾參與規(guī)劃實施的監(jiān)督，對違反規(guī)劃的行為進行舉報和查處。四、項目審批與管理（一）項目審批權(quán)限1.按照國家有關(guān)規(guī)定，明確發(fā)改委各級部門對不同類型、不同規(guī)模項目的審批權(quán)限。對于重大項目，由發(fā)改委機關(guān)負責(zé)審批；一般性項目由地方政府相關(guān)部門按照規(guī)定權(quán)限審批，并報上級發(fā)改委備案。2.嚴(yán)格執(zhí)行項目審批的標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保項目符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求、土地利用規(guī)劃等相關(guān)規(guī)定。（二）審批程序1.項目單位應(yīng)按照要求編制項目可行性研究報告、項目申請報告等申報材料，并提交給相應(yīng)的發(fā)改委部門。2.發(fā)改委部門收到申報材料后，進行形式審查和實質(zhì)審查。形式審查主要檢查申報材料是否齊全、符合格式要求；實質(zhì)審查重點評估項目的可行性、合理性、合規(guī)性等。3.對于需要征求相關(guān)部門意見的項目，發(fā)改委部門應(yīng)及時征求意見，并根據(jù)反饋意見進行綜合評估。4.經(jīng)審查通過的項目，發(fā)改委部門予以批復(fù)；不符合要求的項目，應(yīng)書面告知項目單位并說明理由。（三）項目監(jiān)管1.建立項目全過程監(jiān)管機制，加強對項目建設(shè)進度、工程質(zhì)量、資金使用等方面的監(jiān)督檢查。2.項目單位應(yīng)定期向發(fā)改委部門報送項目進展情況，接受監(jiān)督管理。3.對于項目實施過程中出現(xiàn)的重大問題，發(fā)改委部門應(yīng)及時介入，督促項目單位整改落實。4.項目竣工后，項目單位應(yīng)及時組織驗收，并將驗收結(jié)果報發(fā)改委部門備案。發(fā)改委部門可根據(jù)需要進行抽查核實。五、價格調(diào)控與管理（一）價格監(jiān)測1.發(fā)改委各級部門建立價格監(jiān)測體系，定期收集、分析重要商品和服務(wù)價格信息。2.直屬機構(gòu)負責(zé)重點領(lǐng)域的價格監(jiān)測工作，如能源、糧食、藥品等，并及時發(fā)布價格動態(tài)。3.派出機構(gòu)加強對轄區(qū)內(nèi)價格監(jiān)測點的管理，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時上報。4.地方政府相關(guān)部門配合做好本地價格監(jiān)測工作，提供有關(guān)價格信息和市場動態(tài)。（二）價格調(diào)控1.根據(jù)價格監(jiān)測情況，發(fā)改委機關(guān)制定價格調(diào)控政策和措施，指導(dǎo)各地開展價格調(diào)控工作。2.各地應(yīng)結(jié)合本地實際，采取相應(yīng)的價格調(diào)控手段，如價格補貼、儲備調(diào)節(jié)等，保持價格總水平基本穩(wěn)定。3.加強對重要商品和服務(wù)價格的監(jiān)管，防止價格異常波動，維護市場價格秩序。（三）價格改革1.按照國家統(tǒng)一部署，推進價格改革工作，完善價格形成機制。2.在價格改革過程中，充分征求社會各界意見，做好宣傳解釋工作，確保改革順利實施。3.加強對價格改革效果的評估，及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善價格政策。六、產(chǎn)業(yè)政策實施（一）政策制定1.發(fā)改委機關(guān)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，制定產(chǎn)業(yè)政策，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點。2.直屬機構(gòu)結(jié)合業(yè)務(wù)領(lǐng)域，細化產(chǎn)業(yè)政策措施，制定具體的實施細則和操作辦法。3.派出機構(gòu)負責(zé)宣傳產(chǎn)業(yè)政策，指導(dǎo)地方政府和企業(yè)貫徹落實。（二）政策執(zhí)行1.各地應(yīng)按照產(chǎn)業(yè)政策要求，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2.發(fā)改委各級部門加強對產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政策落實到位。3.對符合產(chǎn)業(yè)政策的項目，在項目審批、資金支持等方面給予優(yōu)先保障；對違反產(chǎn)業(yè)政策的項目，依法依規(guī)予以處理。（三）產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)1.通過發(fā)布產(chǎn)業(yè)目錄、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向等方式，引導(dǎo)社會資本投向重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。2.加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的平臺。3.組織開展產(chǎn)業(yè)對接活動，促進產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)之間的合作與交流，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。七、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對各地發(fā)展改革工作進行檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括規(guī)劃執(zhí)行、項目審批與管理、價格調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策實施等方面。3.采用現(xiàn)場檢查、書面審查、數(shù)據(jù)比對等方式，確保監(jiān)督檢查工作的有效性。4.對發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達整改通知書，要求限期整改，并跟蹤整改落實情況。（二）績效考核1.制定科學(xué)合理的績效考核指標(biāo)體系，對各地發(fā)展改革工作進行量化考核。2.績效考核內(nèi)容包括工作任務(wù)完成情況、政策執(zhí)行效果、創(chuàng)新工作舉措等方面。3.定期開展績效考核工作，根據(jù)考核結(jié)果進行排名和通報。4.將績效考核結(jié)果與政策支持、資金分配等掛鉤，激勵各地積極做好發(fā)展改革工作。八、信息溝通與協(xié)調(diào)（一）信息收集與報送1.建立信息收集渠道，各地應(yīng)定期向發(fā)改委各級部門報送工作進展情況、存在的問題及建議等信息。2.直屬機構(gòu)和派出機構(gòu)負責(zé)匯總分析本地信息，并及時上報給發(fā)改委機關(guān)。3.發(fā)改委機關(guān)定期對各地報送的信息進行整理和分析，為決策提供參考依據(jù)。（二）溝通協(xié)調(diào)機制1.建立發(fā)改委與地方政府相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)機制，定期召開工作會議，交流工作情況，協(xié)調(diào)解決問題。2.針對重大事項和緊急問題，及時召開專題會議進行研究部署，確保工作順利推進。3.加強內(nèi)部溝通協(xié)作，發(fā)改委各級部門之間應(yīng)建立信息共享、協(xié)同配合的工作機制，形成工作合力。九、培訓(xùn)與指導(dǎo)（一）培訓(xùn)計劃1.制定年度培訓(xùn)計劃，根據(jù)不同崗位和業(yè)務(wù)需求，確定培訓(xùn)內(nèi)容和方式。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、工作技能等方面，提高工作人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。（二）培訓(xùn)方式1.組織開展集中培訓(xùn)，邀請專家學(xué)者、業(yè)務(wù)骨干進行授課。2.舉辦專題講座，針對熱點難點問題進行深入講解。3.開展在線學(xué)習(xí)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺提供豐富的學(xué)習(xí)資源，方便工作人員自主學(xué)習(xí)。4.組織實地考察學(xué)習(xí)，借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗做法，拓寬工作思路。（三）指導(dǎo)服務(wù)1.發(fā)改委各級部門加強對地方政府