平?jīng)鍪袕V告管理辦法總則第一條目的與依據(jù)為了加強(qiáng)廣告管理，規(guī)范廣告活動(dòng)，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)廣告業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)廣告活動(dòng)及其監(jiān)督管理。本辦法所稱廣告，是指商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告活動(dòng)，包括廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者、廣告代言人等主體參與的廣告行為。第三條基本原則廣告活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，遵循公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則。廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。廣告應(yīng)當(dāng)符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不得含有違背公序良俗的內(nèi)容。第四條管理職責(zé)市、縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門是廣告監(jiān)督管理的主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)廣告活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好廣告管理相關(guān)工作。廣告準(zhǔn)則第五條一般準(zhǔn)則廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清晰、明白，便于消費(fèi)者理解。廣告中使用的數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，并表明出處。第六條特殊商品廣告準(zhǔn)則1.醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證；不得利用廣告代言人作推薦、證明。不得與其他藥品、醫(yī)療器械的功效和安全性進(jìn)行比較。不得說明治愈率或者有效率。不得利用患者、衛(wèi)生技術(shù)人員、醫(yī)學(xué)教育科研機(jī)構(gòu)及人員以及其他社會(huì)社團(tuán)、組織的名義或者形象作證明。不得含有法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。2.保健食品廣告不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證；不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。不得利用廣告代言人作推薦、證明。應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“本品不能代替藥物”。3.農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑廣告不得含有對(duì)產(chǎn)品性能、效果進(jìn)行虛假夸大的內(nèi)容。不得含有違反農(nóng)藥安全使用規(guī)程的文字、語言或者畫面。不得含有獸藥、飼料和飼料添加劑作用于動(dòng)物生長(zhǎng)或者生產(chǎn)性能的斷言或者保證。4.煙草廣告禁止在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告。禁止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告。禁止利用其他商品或者服務(wù)的廣告、公益廣告，宣傳煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢以及類似內(nèi)容。第七條廣告內(nèi)容準(zhǔn)則1.廣告不得含有民族、種族、宗教、性別歧視或者侮辱性內(nèi)容。2.廣告不得含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力的內(nèi)容。3.廣告不得損害未成年人和殘疾人的身心健康。4.廣告應(yīng)當(dāng)尊重他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不得侵犯他人的商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等。廣告活動(dòng)規(guī)范第八條廣告主規(guī)范1.廣告主應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，提供真實(shí)、合法、有效的證明文件。2.廣告主委托設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布廣告，應(yīng)當(dāng)與廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者簽訂書面合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。第九條廣告經(jīng)營(yíng)者規(guī)范1.廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍從事廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照廣告主的要求，提供真實(shí)、合法、有效的廣告設(shè)計(jì)、制作、代理服務(wù)。3.廣告經(jīng)營(yíng)者不得為廣告主提供虛假或者引人誤解的廣告設(shè)計(jì)、制作、代理服務(wù)。第十條廣告發(fā)布者規(guī)范1.廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)依法取得廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊出版單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍從事廣告發(fā)布活動(dòng)。2.廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)按照廣告主的要求，提供真實(shí)、合法、有效的廣告發(fā)布服務(wù)。3.廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查，對(duì)內(nèi)容不真實(shí)或者證明文件不全的廣告，不得發(fā)布。4.廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)建立、健全廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度。第十一條廣告代言人規(guī)范1.廣告代言人在廣告中對(duì)商品、服務(wù)作推薦、證明，應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實(shí)，符合本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，并不得為其未使用過的商品或者未接受過的服務(wù)作推薦、證明。2.不得利用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人。3.對(duì)在虛假?gòu)V告中作推薦、證明受到行政處罰未滿三年的自然人、法人或者其他組織，不得利用其作為廣告代言人。廣告審查第十二條審查范圍下列廣告應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前由廣告審查機(jī)關(guān)對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查：1.法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的廣告。2.涉及人體健康、生命安全等重要領(lǐng)域的廣告。第十三條審查程序1.廣告主申請(qǐng)廣告審查，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)向廣告審查機(jī)關(guān)提交有關(guān)證明文件。2.廣告審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到廣告主提交的證明文件之日起七個(gè)工作日內(nèi)，作出審查決定，并書面通知廣告主。3.經(jīng)審查，廣告內(nèi)容符合規(guī)定的，廣告審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以通過；不符合規(guī)定的，廣告審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知廣告主不予通過，并說明理由。第十四條審查責(zé)任廣告審查機(jī)關(guān)對(duì)審查通過的廣告，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的審查責(zé)任。對(duì)因?qū)彶椴粐?yán)導(dǎo)致違法廣告發(fā)布的，應(yīng)當(dāng)依法追究廣告審查機(jī)關(guān)及其工作人員的責(zé)任。監(jiān)督管理第十五條日常監(jiān)督檢查市、縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廣告活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，依法查處違法廣告行為。監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽樣檢測(cè)、查閱有關(guān)資料等方式進(jìn)行。第十六條投訴舉報(bào)處理市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全廣告投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)內(nèi)容屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處，并將處理結(jié)果及時(shí)告知投訴舉報(bào)人。第十七條廣告監(jiān)測(cè)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廣告的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法廣告行為?？梢酝ㄟ^網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、媒體監(jiān)測(cè)等方式，對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。第十八條聯(lián)合執(zhí)法市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)與其他有關(guān)部門建立健全廣告聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和協(xié)作配合，共同查處廣告違法行為。法律責(zé)任第十九條廣告主法律責(zé)任廣告主違反本辦法規(guī)定，發(fā)布虛假?gòu)V告的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)。廣告主發(fā)布虛假?gòu)V告，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，使購(gòu)買商品或者接受服務(wù)的消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。廣告主明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。第二十條廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者法律責(zé)任廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門沒收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，并可以由有關(guān)部門暫停廣告發(fā)布業(yè)務(wù)、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件：1.發(fā)布虛假?gòu)V告的。2.明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布的。3.未按照規(guī)定對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查的。廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者不能提供廣告主的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，消費(fèi)者可以要求廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者先行賠償。廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者賠償后，有權(quán)向廣告主追償。廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布，造成消費(fèi)者損害的，應(yīng)當(dāng)與廣告主承擔(dān)連帶責(zé)任。第二十一條廣告代言人法律責(zé)任廣告代言人違反本辦法規(guī)定，在廣告中對(duì)商品、服務(wù)作推薦、證明，未依據(jù)事實(shí)，符合本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，并為其未使用過的商品或者未接受過的服務(wù)作推薦、證明的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門沒收違法所得，并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款。利用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，對(duì)廣告主處十萬元以下的罰款。對(duì)在虛假?gòu)V告中作推薦、證明受到行政處罰未滿三年的自然人、法人或者其他組織，利用其作為廣告代言人的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門沒收違法所得，并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款。第二十二條其他法律責(zé)任違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)