海關(guān)施封鎖管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)海關(guān)對(duì)施封鎖的管理，保障海關(guān)監(jiān)管貨物運(yùn)輸過程的安全性和完整性，確保海關(guān)監(jiān)管工作的有效實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于海關(guān)在監(jiān)管貨物運(yùn)輸過程中使用的各類施封鎖，以及涉及施封鎖的采購(gòu)、發(fā)放、使用、回收、銷毀等相關(guān)管理活動(dòng)。定義本辦法所稱施封鎖，是指海關(guān)為對(duì)監(jiān)管貨物進(jìn)行加封，防止貨物在運(yùn)輸過程中被擅自開啟或調(diào)換而使用的一次性封鎖裝置，包括但不限于金屬封、塑料封、電子封等。施封鎖的采購(gòu)與驗(yàn)收采購(gòu)原則海關(guān)施封鎖的采購(gòu)應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，確保所采購(gòu)的施封鎖質(zhì)量可靠、符合海關(guān)監(jiān)管要求。采購(gòu)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求，制定合理的采購(gòu)計(jì)劃。供應(yīng)商選擇采購(gòu)部門應(yīng)選擇具有良好信譽(yù)、生產(chǎn)能力和質(zhì)量保證體系的供應(yīng)商。在選擇供應(yīng)商時(shí)，應(yīng)進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研和評(píng)估，要求供應(yīng)商提供相關(guān)的資質(zhì)證明和產(chǎn)品樣品。采購(gòu)合同采購(gòu)部門應(yīng)與供應(yīng)商簽訂詳細(xì)的采購(gòu)合同，明確施封鎖的規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)、驗(yàn)收方式等條款。驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)施封鎖到貨后，驗(yàn)收部門應(yīng)按照合同約定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括施封鎖的外觀、尺寸、材質(zhì)、編號(hào)、防偽標(biāo)識(shí)等。對(duì)于不合格的施封鎖，應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商聯(lián)系退換。驗(yàn)收記錄驗(yàn)收部門應(yīng)做好驗(yàn)收記錄，記錄內(nèi)容包括驗(yàn)收時(shí)間、驗(yàn)收人員、驗(yàn)收數(shù)量、驗(yàn)收結(jié)果等。驗(yàn)收記錄應(yīng)妥善保存，以備查詢。施封鎖的發(fā)放與使用發(fā)放管理海關(guān)各業(yè)務(wù)部門根據(jù)工作需要，向施封鎖管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取施封鎖。施封鎖管理部門應(yīng)建立施封鎖發(fā)放臺(tái)賬，詳細(xì)記錄施封鎖的發(fā)放時(shí)間、發(fā)放部門、發(fā)放數(shù)量、施封鎖編號(hào)等信息。使用要求海關(guān)關(guān)員在對(duì)監(jiān)管貨物進(jìn)行加封時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程使用施封鎖。使用前，應(yīng)檢查施封鎖的外觀和編號(hào)是否完好，確認(rèn)無誤后進(jìn)行加封。加封后，應(yīng)在相關(guān)單證上準(zhǔn)確記錄施封鎖的編號(hào)。特殊情況處理如遇施封鎖損壞、丟失等特殊情況，關(guān)員應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門，并按照規(guī)定進(jìn)行處理。對(duì)于損壞的施封鎖，應(yīng)保留殘骸，以備查驗(yàn)。施封鎖的回收與保管回收要求貨物運(yùn)抵目的地并完成海關(guān)監(jiān)管手續(xù)后，運(yùn)輸企業(yè)或相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)將施封鎖交回海關(guān)指定地點(diǎn)。海關(guān)應(yīng)建立施封鎖回收臺(tái)賬，記錄回收時(shí)間、回收部門、回收數(shù)量、施封鎖編號(hào)等信息。保管措施回收的施封鎖應(yīng)妥善保管，分類存放。保管場(chǎng)所應(yīng)具備防火、防潮、防盜等條件，確保施封鎖的安全。定期盤點(diǎn)施封鎖管理部門應(yīng)定期對(duì)庫(kù)存施封鎖進(jìn)行盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。盤點(diǎn)結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門。施封鎖的銷毀銷毀條件對(duì)于回收的施封鎖，經(jīng)檢查確認(rèn)無法繼續(xù)使用或已達(dá)到使用期限的，應(yīng)進(jìn)行銷毀處理。銷毀程序施封鎖銷毀前，應(yīng)制定詳細(xì)的銷毀方案，報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。銷毀過程應(yīng)在海關(guān)監(jiān)管下進(jìn)行，確保銷毀徹底。銷毀后，應(yīng)做好銷毀記錄，記錄內(nèi)容包括銷毀時(shí)間、銷毀地點(diǎn)、銷毀數(shù)量、銷毀方式等。施封鎖的信息化管理信息系統(tǒng)建設(shè)海關(guān)應(yīng)建立施封鎖信息化管理系統(tǒng)，對(duì)施封鎖的采購(gòu)、發(fā)放、使用、回收、銷毀等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程跟蹤和管理。數(shù)據(jù)錄入與維護(hù)施封鎖管理部門應(yīng)及時(shí)將施封鎖的相關(guān)信息錄入信息化管理系統(tǒng)，并定期進(jìn)行數(shù)據(jù)維護(hù)和更新，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。信息共享與查詢海關(guān)各業(yè)務(wù)部門可以通過信息化管理系統(tǒng)查詢施封鎖的相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)信息系統(tǒng)的安全管理，防止信息泄露。監(jiān)督檢查內(nèi)部監(jiān)督海關(guān)內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)施封鎖的管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括采購(gòu)、發(fā)放、使用、回收、銷毀等環(huán)節(jié)的合規(guī)性。外部監(jiān)督海關(guān)應(yīng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督，對(duì)于舉報(bào)的施封鎖管理中的違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公布。違規(guī)處理對(duì)于違反本辦法的單位和個(gè)人，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和海關(guān)內(nèi)部規(guī)定進(jìn)行處理。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。附則解釋權(quán)本辦法