浙江epc管理辦法浙江省EPC項(xiàng)目管理辦法總則目的與依據(jù)為規(guī)范浙江省工程總承包（EPC）項(xiàng)目的管理，提高工程建設(shè)質(zhì)量和效益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)以及國家和地方有關(guān)工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在浙江省行政區(qū)域內(nèi)采用工程總承包（EPC）模式實(shí)施的各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。定義與模式工程總承包（EPC）是指從事工程總承包的企業(yè)按照與建設(shè)單位簽訂的合同，對工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工等實(shí)行全過程或若干階段的承包，并對工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)等全面負(fù)責(zé)的工程建設(shè)組織實(shí)施方式。管理部門省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省EPC項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作。各市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)EPC項(xiàng)目的具體監(jiān)督管理工作。項(xiàng)目發(fā)包與承包發(fā)包條件建設(shè)單位采用EPC模式發(fā)包工程的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.項(xiàng)目已依法履行審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)，建設(shè)資金來源已經(jīng)落實(shí)。2.有相應(yīng)的工程建設(shè)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)，且資金能夠滿足工程建設(shè)的需要。3.按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)取得批準(zhǔn)文件。4.有滿足工程總承包招標(biāo)需要的基礎(chǔ)資料，如項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、方案設(shè)計(jì)文件等。發(fā)包方式EPC項(xiàng)目的發(fā)包應(yīng)當(dāng)依法采用招標(biāo)方式進(jìn)行，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。建設(shè)單位可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要，在項(xiàng)目可行性研究、方案設(shè)計(jì)或者初步設(shè)計(jì)完成后進(jìn)行工程總承包招標(biāo)。投標(biāo)人資格要求投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)和施工資質(zhì)，或者由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位組成聯(lián)合體投標(biāo)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。評標(biāo)方法評標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用綜合評估法，評審的主要因素包括工程總承包報(bào)價(jià)、項(xiàng)目管理組織方案、設(shè)計(jì)方案、設(shè)備采購方案、施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量安全保證措施、業(yè)績信譽(yù)等。合同管理合同簽訂建設(shè)單位與工程總承包單位應(yīng)當(dāng)依法簽訂工程總承包合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并參照國家和地方有關(guān)合同示范文本訂立。合同主要內(nèi)容工程總承包合同應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：1.工程概況，包括工程名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi)容等。2.工程承包范圍，明確設(shè)計(jì)、采購、施工等工作內(nèi)容和界限。3.合同工期，包括開工日期、竣工日期和總?cè)諝v天數(shù)。4.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確工程質(zhì)量應(yīng)當(dāng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)和要求。5.合同價(jià)款及支付方式，包括合同總價(jià)、計(jì)價(jià)方式、付款節(jié)點(diǎn)等。6.雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括建設(shè)單位的協(xié)助義務(wù)和工程總承包單位的責(zé)任義務(wù)。7.工程變更、索賠和爭議解決方式等條款。合同變更在合同履行過程中，如發(fā)生工程變更，應(yīng)當(dāng)按照合同約定的程序進(jìn)行。工程變更應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位提出，經(jīng)工程總承包單位同意后實(shí)施。變更導(dǎo)致合同價(jià)款調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定進(jìn)行調(diào)整。合同風(fēng)險(xiǎn)管理建設(shè)單位和工程總承包單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理，合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。對于不可抗力、政策調(diào)整等不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)在合同中明確分擔(dān)方式。項(xiàng)目實(shí)施管理工程總承包單位職責(zé)工程總承包單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，全面履行設(shè)計(jì)、采購、施工等各項(xiàng)義務(wù)，對工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)等全面負(fù)責(zé)。工程總承包單位應(yīng)當(dāng)建立健全項(xiàng)目管理體系，加強(qiáng)對項(xiàng)目的全過程管理。設(shè)計(jì)管理工程總承包單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量。設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)滿足施工要求，并按照規(guī)定進(jìn)行審查。采購管理工程總承包單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定的采購范圍和要求進(jìn)行設(shè)備和材料的采購，確保所采購的設(shè)備和材料符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求。采購過程應(yīng)當(dāng)公開、公平、公正，選擇合格的供應(yīng)商。施工管理工程總承包單位應(yīng)當(dāng)按照施工組織設(shè)計(jì)和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保施工安全和工程質(zhì)量。施工過程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)場管理，做好質(zhì)量檢驗(yàn)和驗(yàn)收工作。質(zhì)量安全管理工程總承包單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量安全管理體系，加強(qiáng)對工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督檢查。工程質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，安全生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。進(jìn)度管理工程總承包單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定的工期要求，制定合理的進(jìn)度計(jì)劃，并嚴(yán)格按照進(jìn)度計(jì)劃組織施工。如因不可抗力等原因?qū)е鹿て谘诱`的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定的程序辦理工期順延手續(xù)。項(xiàng)目驗(yàn)收與交付中間驗(yàn)收工程總承包單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，對工程的各階段進(jìn)行中間驗(yàn)收。中間驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下一階段的施工?？⒐を?yàn)收工程完工后，工程總承包單位應(yīng)當(dāng)組織自行檢查，自檢查合格后向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收報(bào)告。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求進(jìn)行，驗(yàn)收合格后方可交付使用。交付使用工程竣工驗(yàn)收合格后，工程總承包單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定的時(shí)間和方式將工程交付給建設(shè)單位使用。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提供完整的工程檔案資料。監(jiān)督管理建設(shè)主管部門職責(zé)各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對EPC項(xiàng)目的監(jiān)督管理，依法對工程總承包單位的資質(zhì)、市場行為、工程質(zhì)量、安全等進(jìn)行監(jiān)督檢查。質(zhì)量安全監(jiān)督質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對EPC項(xiàng)目的質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令整改。對違反質(zhì)量安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的行為，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處罰。信用管理建立工程總承包企業(yè)信用管理體系，對工程總承包單位的信用狀況進(jìn)行評價(jià)和公示。對信用良好的企業(yè)給予表彰和獎勵，對信用不良的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。法律責(zé)任建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.未依法履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的。2.未依法進(jìn)行招標(biāo)的。3.迫使工程總承包單位以低于成本的價(jià)格競標(biāo)的。4.任意壓縮合理工期的。5.未按照合同約定支付工程價(jià)款的。工程總承包單位責(zé)任工程總承包單位有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.超越資質(zhì)等級承攬工程的。2.允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程的。3.將工程