日照市漁船管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)日照市漁船管理，規(guī)范漁船生產(chǎn)經(jīng)營活動，保障漁業(yè)安全生產(chǎn)，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序，保護(hù)漁業(yè)資源和漁民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在日照市管轄水域內(nèi)從事漁業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸?shù)然顒拥母黝悵O船，包括海洋捕撈漁船、養(yǎng)殖漁船、漁業(yè)輔助船等。（三）管理原則漁船管理遵循依法管理、科學(xué)規(guī)范、安全第一、服務(wù)漁民的原則。二、漁船登記與檢驗（一）登記管理1.漁船所有人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向漁業(yè)船舶登記機(jī)關(guān)申請辦理漁船登記手續(xù)，取得漁業(yè)船舶國籍證書和登記證書。2.登記內(nèi)容包括漁船的基本信息、所有人信息、建造日期、船名、船號、船舶類型、船舶尺度、主機(jī)功率等。3.漁船所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移、船舶滅失或者報廢等情況時，應(yīng)當(dāng)及時辦理相關(guān)登記變更或注銷手續(xù)。（二）檢驗制度1.漁船必須按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的漁船不得從事漁業(yè)生產(chǎn)活動。2.檢驗分為初次檢驗、年度檢驗、中間檢驗、臨時檢驗等。檢驗內(nèi)容包括船舶結(jié)構(gòu)、設(shè)備、消防、救生、通訊等方面。3.漁業(yè)船舶檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照檢驗標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行檢驗，確保檢驗質(zhì)量。檢驗合格的漁船應(yīng)當(dāng)簽發(fā)相應(yīng)的檢驗證書。三、漁船航行與作業(yè)管理（一）航行規(guī)則1.漁船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定懸掛國旗、船名、船號等標(biāo)志，標(biāo)明船籍港。2.在航行時，應(yīng)當(dāng)遵守海上交通安全規(guī)則，保持正規(guī)瞭望，使用安全航速，正確顯示號燈、號型。3.漁船不得超載、超速、超航區(qū)航行，嚴(yán)禁在禁航區(qū)、軍事管理區(qū)等水域航行。（二）作業(yè)規(guī)范1.海洋捕撈漁船應(yīng)當(dāng)按照捕撈許可證規(guī)定的作業(yè)類型、作業(yè)場所、漁具數(shù)量和規(guī)格進(jìn)行作業(yè)。2.養(yǎng)殖漁船應(yīng)當(dāng)在劃定的養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動，不得擅自改變養(yǎng)殖區(qū)域。3.漁業(yè)輔助船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為漁業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)，不得從事與漁業(yè)生產(chǎn)無關(guān)的活動。（三）安全保障1.漁船應(yīng)當(dāng)配備必要的安全設(shè)備，如救生衣、救生筏、滅火器、通訊設(shè)備等，并確保設(shè)備完好有效。2.漁民應(yīng)當(dāng)接受必要的安全培訓(xùn)，掌握基本的安全知識和技能，提高安全意識。3.在惡劣天氣條件下，漁船應(yīng)當(dāng)及時回港避風(fēng)或者采取有效的防范措施，確保人員和船舶安全。四、漁船船員管理（一）船員配備1.漁船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備足額的合格船員，船員應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的漁業(yè)船員證書。2.海洋捕撈漁船的職務(wù)船員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的任職資格，普通船員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。3.養(yǎng)殖漁船和漁業(yè)輔助船的船員配備應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定要求。（二）船員培訓(xùn)與考核1.漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展船員培訓(xùn)工作，提高船員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能。2.船員應(yīng)當(dāng)參加定期的培訓(xùn)和考核，考核合格后方可繼續(xù)任職。3.鼓勵船員參加職業(yè)技能鑒定，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。（三）船員權(quán)益保障1.漁船所有人應(yīng)當(dāng)依法與船員簽訂勞動合同，保障船員的合法權(quán)益。2.船員享有工資、福利、社會保險等權(quán)益，漁船所有人應(yīng)當(dāng)按時足額支付。3.船員在工作中遭受意外傷害或者患職業(yè)病的，漁船所有人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予賠償和救助。五、漁業(yè)資源保護(hù)（一）捕撈許可管理1.實行捕撈許可制度，嚴(yán)格控制捕撈強(qiáng)度。漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)漁業(yè)資源狀況和可持續(xù)發(fā)展要求，合理確定捕撈許可證的發(fā)放數(shù)量和范圍。2.申請捕撈許可證應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的條件，提交相關(guān)材料，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可取得。3.捕撈許可證不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借，不得涂改、偽造。（二）漁具漁法管理1.限制使用對漁業(yè)資源破壞較大的漁具和漁法，推廣使用先進(jìn)、環(huán)保的漁具和漁法。2.禁止使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈。3.對漁具的規(guī)格、數(shù)量等進(jìn)行嚴(yán)格管理，防止過度捕撈和非法捕撈。（三）漁業(yè)資源增殖與保護(hù)措施1.加強(qiáng)漁業(yè)資源增殖放流工作，定期向海洋和內(nèi)陸水域投放魚苗、魚種等，增加漁業(yè)資源量。2.保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)對漁業(yè)水域污染防治的監(jiān)管，防止?jié)O業(yè)水域受到污染。3.劃定漁業(yè)資源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)對保護(hù)區(qū)內(nèi)漁業(yè)資源的保護(hù)和管理。六、漁船漁港管理（一）漁港規(guī)劃與建設(shè)1.漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制漁港規(guī)劃，合理布局漁港設(shè)施。2.按照漁港規(guī)劃要求，加強(qiáng)漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高漁港的綜合保障能力。3.鼓勵社會資本參與漁港建設(shè)和經(jīng)營，促進(jìn)漁港經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（二）漁港安全管理1.漁港管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對漁港的安全管理，維護(hù)漁港秩序。2.制定漁港安全管理制度，加強(qiáng)對漁港設(shè)施、設(shè)備的檢查和維護(hù)，確保漁港安全運行。3.在漁港內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，加強(qiáng)對進(jìn)出漁港船舶的安全檢查。（三）漁港環(huán)境衛(wèi)生管理1.漁港管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對漁港環(huán)境衛(wèi)生的管理，保持漁港環(huán)境整潔。2.建立漁港垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處理機(jī)制，防止垃圾污染漁港水域。3.加強(qiáng)對漁港污水排放的監(jiān)管，確保污水達(dá)標(biāo)排放。七、漁業(yè)行政執(zhí)法與監(jiān)督檢查（一）執(zhí)法職責(zé)與權(quán)限1.漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法履行漁業(yè)行政執(zhí)法職責(zé)，對漁船的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.執(zhí)法人員有權(quán)對漁船進(jìn)行登臨檢查、詢問調(diào)查、查閱有關(guān)資料、扣押違法漁具和船舶等。3.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法履行職責(zé)，文明執(zhí)法，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.檢查漁船的登記、檢驗、航行、作業(yè)等情況是否符合規(guī)定。2.檢查船員配備、培訓(xùn)、持證上崗等情況。3.檢查漁業(yè)資源保護(hù)措施的落實情況，是否存在非法捕撈等違法行為。4.檢查漁港的安全管理、環(huán)境衛(wèi)生等情況。（三）違法行為查處1.對發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處，責(zé)令改正，并處以相應(yīng)的罰款。2.對情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，依法吊銷相關(guān)證書、許可證，沒收違法所得和非法財物。3.構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為及處罰1.未按照規(guī)定辦理漁船登記手續(xù)的，責(zé)令限期補(bǔ)辦，并處以罰款。2.未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的漁船從事漁業(yè)生產(chǎn)活動的，責(zé)令停止作業(yè)，并處以罰款。3.漁船違反航行、作業(yè)規(guī)則的，責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣或者吊銷漁業(yè)船舶證書。4.未按照規(guī)定配備船員或者船員未持證上崗的，責(zé)令改正，并處以罰款。5.違反漁業(yè)資源保護(hù)規(guī)定進(jìn)行捕撈的，沒收漁獲物和違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷捕撈許可證。6.其他違反本辦法的行為，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。（二）行政復(fù)議與行政訴訟當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以