查村民小組管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)村民小組的規(guī)范化管理，保障村民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)的所有村民小組。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法開展村民小組的各項(xiàng)管理工作。2.民主自治原則：充分尊重村民的民主權(quán)利，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。3.公平公正原則：對待村民一視同仁，公平公正地處理各類事務(wù)。4.服務(wù)群眾原則：以服務(wù)村民為宗旨，積極為村民辦實(shí)事、解難題。二、村民小組組織架構(gòu)（一）村民小組會(huì)議1.會(huì)議類型村民小組全體會(huì)議：由本小組年滿十八周歲的村民組成，討論決定小組重大事項(xiàng)。村民小組代表會(huì)議：由村民推選的代表組成，代表人數(shù)根據(jù)小組規(guī)模合理確定，討論決定小組一般性事務(wù)。2.會(huì)議職責(zé)審議通過村民小組的年度工作計(jì)劃、財(cái)務(wù)收支預(yù)算等。討論決定涉及村民切身利益的重大事項(xiàng)，如土地承包、宅基地分配等。選舉和罷免村民小組組長、副組長等成員。聽取和審議村民小組組長的工作報(bào)告。3.會(huì)議召集與召開村民小組全體會(huì)議由村民小組組長召集，每年至少召開一次。有十分之一以上的村民提議時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)召集會(huì)議。村民小組代表會(huì)議由村民小組組長或副組長召集，根據(jù)工作需要適時(shí)召開。會(huì)議召開前，應(yīng)當(dāng)提前通知參會(huì)人員會(huì)議議題和時(shí)間、地點(diǎn)等信息。會(huì)議應(yīng)當(dāng)有過半數(shù)的參會(huì)人員出席方可舉行，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)通過。（二）村民小組組長1.任職條件年滿十八周歲，具有完全民事行為能力。遵紀(jì)守法，公道正派，熱心為村民服務(wù)。有一定的組織協(xié)調(diào)能力和文化水平。2.產(chǎn)生方式由村民小組會(huì)議或村民小組代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，任期與村民委員會(huì)任期相同，可以連選連任。3.工作職責(zé)負(fù)責(zé)召集和主持村民小組會(huì)議、村民小組代表會(huì)議。組織實(shí)施村民小組會(huì)議和村民小組代表會(huì)議的決議、決定。管理本小組的集體資產(chǎn)，組織開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。協(xié)助村民委員會(huì)做好各項(xiàng)工作，及時(shí)向村民委員會(huì)反映村民的意見和要求。調(diào)解村民之間的糾紛，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。（三）村民小組財(cái)務(wù)監(jiān)督小組1.組成人員由村民小組會(huì)議推選若干名村民組成，成員應(yīng)當(dāng)具備一定的財(cái)務(wù)知識和責(zé)任心。2.工作職責(zé)監(jiān)督村民小組財(cái)務(wù)收支情況，審核財(cái)務(wù)賬目。對村民小組重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，提出意見和建議。定期向村民公開財(cái)務(wù)監(jiān)督情況，接受村民監(jiān)督。三、村民小組集體資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍村民小組集體資產(chǎn)包括：1.土地、山林、水面等自然資源。2.集體所有的房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具器具等固定資產(chǎn)。3.集體所有的現(xiàn)金、存款、有價(jià)證券等流動(dòng)資產(chǎn)。4.集體投資興辦的企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體的資產(chǎn)。5.集體所有的商標(biāo)、專利、著作權(quán)等無形資產(chǎn)。6.依法屬于集體所有的其他資產(chǎn)。（二）資產(chǎn)登記1.村民小組應(yīng)當(dāng)建立集體資產(chǎn)臺賬，對集體資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價(jià)值、購置時(shí)間、使用情況等進(jìn)行詳細(xì)登記。2.定期對集體資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)盤盈、盤虧、毀損等情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。（三）資產(chǎn)經(jīng)營與處置1.村民小組集體資產(chǎn)可以通過承包、租賃、股份合作等方式進(jìn)行經(jīng)營，提高資產(chǎn)的使用效益。2.集體資產(chǎn)的處置應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民小組會(huì)議或村民小組代表會(huì)議討論決定，并報(bào)村民委員會(huì)備案。處置集體資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，采取拍賣、招標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行。3.處置集體資產(chǎn)的收入應(yīng)當(dāng)納入集體財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、改善村民生產(chǎn)生活條件等。四、村民小組財(cái)務(wù)管理（一）財(cái)務(wù)制度1.村民小組應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為。2.財(cái)務(wù)收支應(yīng)當(dāng)實(shí)行民主理財(cái)，定期公布財(cái)務(wù)賬目，接受村民監(jiān)督。3.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度，各項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)由村民小組組長審批，重大支出應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民小組會(huì)議或村民小組代表會(huì)議討論決定。（二）財(cái)務(wù)收支管理1.收入管理村民小組的收入主要包括土地承包費(fèi)、集體資產(chǎn)經(jīng)營收入、上級補(bǔ)助收入、捐贈(zèng)收入等。各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額入賬，嚴(yán)禁坐收坐支。2.支出管理村民小組的支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，主要用于集體生產(chǎn)經(jīng)營、公益事業(yè)建設(shè)、辦公經(jīng)費(fèi)等。嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，嚴(yán)禁公款吃喝、濫發(fā)補(bǔ)貼等行為。（三）財(cái)務(wù)公開1.村民小組應(yīng)當(dāng)定期公開財(cái)務(wù)收支情況，公開時(shí)間不少于每年一次。2.財(cái)務(wù)公開內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括財(cái)務(wù)收支明細(xì)、資產(chǎn)負(fù)債情況、債權(quán)債務(wù)情況、重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)等。3.財(cái)務(wù)公開應(yīng)當(dāng)在村民小組辦公地點(diǎn)或其他顯著位置張榜公布，接受村民監(jiān)督。村民對財(cái)務(wù)公開內(nèi)容有疑問的，可以向村民小組組長或財(cái)務(wù)監(jiān)督小組提出，村民小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予答復(fù)。五、村民小組土地管理（一）土地承包管理1.按照國家有關(guān)土地承包法律法規(guī)，組織開展土地承包工作。2.土地承包方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民小組會(huì)議或村民小組代表會(huì)議討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門備案。3.簽訂土地承包合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。土地承包合同應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門備案。4.加強(qiáng)土地承包經(jīng)營管理，監(jiān)督承包方按照合同約定使用土地，保護(hù)土地資源。（二）宅基地管理1.嚴(yán)格執(zhí)行宅基地審批制度，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)徟亍?.宅基地申請應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民小組會(huì)議或村民小組代表會(huì)議討論通過，并報(bào)村民委員會(huì)審核，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。3.加強(qiáng)宅基地使用管理，禁止非法買賣、出租、轉(zhuǎn)讓宅基地。對閑置宅基地，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行處置。六、村民小組公共事務(wù)管理（一）環(huán)境衛(wèi)生管理1.組織村民開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，保持村莊整潔衛(wèi)生。2.制定環(huán)境衛(wèi)生村規(guī)民約，明確村民的環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任。3.配備必要的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，如垃圾池、垃圾桶等，并定期進(jìn)行清理和維護(hù)。（二）道路橋梁管理1.負(fù)責(zé)本小組內(nèi)道路、橋梁的建設(shè)、維護(hù)和管理。2.組織村民開展道路橋梁的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。3.籌集道路橋梁建設(shè)和維護(hù)資金，確保道路橋梁的正常使用。（三）水利設(shè)施管理1.加強(qiáng)本小組內(nèi)水利設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，確保水利設(shè)施正常運(yùn)行。2.組織村民開展水利設(shè)施的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理漏水、堵塞等問題。3.合理調(diào)配水資源，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和村民生活用水需求。七、村民小組社會(huì)事務(wù)管理（一）計(jì)劃生育管理1.宣傳國家計(jì)劃生育政策，做好計(jì)劃生育服務(wù)工作。2.協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府計(jì)劃生育部門做好計(jì)劃生育管理工作，及時(shí)掌握本小組內(nèi)育齡婦女的生育情況。3.對違反計(jì)劃生育政策的行為，按照規(guī)定進(jìn)行處理。（二）社會(huì)治安綜合治理1.組織村民開展社會(huì)治安綜合治理工作，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。2.加強(qiáng)治安防范，建立健全治安巡邏制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類治安問題。3.調(diào)解村民之間的糾紛，化解矛盾，促進(jìn)鄰里和諧。（三）社會(huì)保障與救助1.協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好農(nóng)村社會(huì)保障工作，及時(shí)為村民辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等手續(xù)。2.對生活困難的村民，按照規(guī)定給予救助，如農(nóng)村低保、特困人員供養(yǎng)等。3.關(guān)心關(guān)愛老年人、殘疾人、婦女兒童等弱勢群體，為他們提供必要的幫助和服務(wù)。八、村民小組檔案管理（一）檔案范圍村民小組檔案包括：1.各類會(huì)議記錄、決議、決定等文件材料。2.集體資產(chǎn)登記、財(cái)務(wù)收支賬目等經(jīng)濟(jì)類檔案。3.土地承包、宅基地審批等土地管理檔案。4.計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理等社會(huì)事務(wù)管理檔案。5.其他與村民小組工作相關(guān)的檔案材料。（二）檔案整理與保管1.村民小組應(yīng)當(dāng)明確專人負(fù)責(zé)檔案管理工作，對檔案進(jìn)行分類整理、裝訂成冊，并建立檔案目錄。2.檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，存放地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)安全、防火、防潮、防蟲。3.定期對檔案進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保檔案的完整和安全。（三）檔案查閱與利用1.村民查閱檔案應(yīng)當(dāng)提出申請，經(jīng)村民小組組長批準(zhǔn)后，方可查閱。2.查閱檔案應(yīng)當(dāng)在檔案管理人員的陪同下進(jìn)行，不得擅自涂改、抽取、銷毀檔案。3.檔案管理人員應(yīng)當(dāng)做好檔案查閱記錄，對查閱情況進(jìn)行登記。九、村民小組考核與獎(jiǎng)懲（一）考核內(nèi)容1.組織建設(shè)情況，包括村民小組會(huì)議、代表會(huì)議召開情況，組長、財(cái)務(wù)監(jiān)督小組成員履職情況等。2.集體資產(chǎn)管理情況，包括資產(chǎn)登記、經(jīng)營與處置、財(cái)務(wù)管理等。3.土地管理情況，包括土地承包、宅基地管理等。4.公共事務(wù)管理情況，包括環(huán)境衛(wèi)生、道路橋梁、水利設(shè)施管理等。5.社會(huì)事務(wù)管理情況，包括計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、社會(huì)保障與救助等。6.檔案管理情況，包括檔案整理、保管、查閱與利用等。（二）考核方式1.每年對村民小組進(jìn)行一次考核，考核工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織實(shí)施。2.考核采取