滬食品攤販管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)上海市食品攤販的管理，規(guī)范食品攤販經(jīng)營活動(dòng)，保障食品安全和公眾身體健康，維護(hù)城市秩序和公共衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《上海市食品安全條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)食品攤販的經(jīng)營活動(dòng)及其監(jiān)督管理。本辦法所稱食品攤販，是指不在固定店鋪從事食品銷售或者現(xiàn)場(chǎng)制售食品的經(jīng)營者。管理原則食品攤販管理應(yīng)當(dāng)遵循保障安全、合理布局、方便群眾、規(guī)范經(jīng)營的原則，實(shí)行屬地管理、部門協(xié)同、社會(huì)共治。職責(zé)分工市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品攤販管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全食品攤販管理協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃食品攤販經(jīng)營區(qū)域和時(shí)段，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)食品攤販?zhǔn)称钒踩谋O(jiān)督管理工作，依法查處食品攤販的食品安全違法行為。區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)食品攤販占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道及其他公共場(chǎng)所經(jīng)營的監(jiān)督管理工作，依法查處食品攤販的占道經(jīng)營違法行為。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)食品攤販的登記管理和日常巡查工作，引導(dǎo)食品攤販規(guī)范經(jīng)營，協(xié)調(diào)處理食品攤販管理中的相關(guān)問題。衛(wèi)生健康、公安、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、教育等部門按照各自職責(zé)，做好食品攤販管理的相關(guān)工作。經(jīng)營區(qū)域與時(shí)段規(guī)劃與設(shè)置區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃、交通狀況、消費(fèi)需求等因素，組織相關(guān)部門劃定食品攤販經(jīng)營區(qū)域和確定經(jīng)營時(shí)段，并向社會(huì)公布。劃定經(jīng)營區(qū)域和確定經(jīng)營時(shí)段應(yīng)當(dāng)充分聽取社會(huì)公眾、食品攤販代表等方面的意見。在劃定經(jīng)營區(qū)域和確定經(jīng)營時(shí)段時(shí)，應(yīng)當(dāng)避免對(duì)交通、居民生活、環(huán)境衛(wèi)生等造成不利影響，并符合食品安全、消防安全等要求。禁止區(qū)域下列區(qū)域不得劃定為食品攤販經(jīng)營區(qū)域：1.黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院等場(chǎng)所的出入口兩側(cè)一定范圍內(nèi)；2.車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐的出入口及其周邊一定范圍內(nèi)；3.文物保護(hù)單位、歷史建筑、風(fēng)景名勝區(qū)等的保護(hù)范圍內(nèi)；4.法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止區(qū)域。變更與調(diào)整因城市建設(shè)、公共利益等原因需要變更或者調(diào)整食品攤販經(jīng)營區(qū)域和經(jīng)營時(shí)段的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公告，并做好相關(guān)解釋和引導(dǎo)工作。登記管理登記要求食品攤販實(shí)行登記管理。食品攤販經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)登記，領(lǐng)取食品攤販登記卡。申請(qǐng)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.經(jīng)營者身份證明；2.經(jīng)營食品的品種說明；3.經(jīng)營場(chǎng)所的地址或者位置說明。審核與發(fā)證街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。對(duì)符合規(guī)定條件的，予以登記，發(fā)放食品攤販登記卡；對(duì)不符合規(guī)定條件的，不予登記，并書面說明理由。食品攤販登記卡應(yīng)當(dāng)載明經(jīng)營者姓名、經(jīng)營食品的品種、經(jīng)營場(chǎng)所、經(jīng)營時(shí)段等信息。登記卡的使用與管理食品攤販應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場(chǎng)所顯著位置懸掛食品攤販登記卡，接受社會(huì)監(jiān)督。食品攤販登記卡不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借。登記卡遺失或者損壞的，食品攤販經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。信息共享街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將食品攤販登記信息及時(shí)通報(bào)給區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門，實(shí)現(xiàn)信息共享。經(jīng)營規(guī)范一般要求食品攤販應(yīng)當(dāng)遵守食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、城市管理等方面的法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，誠信經(jīng)營，保證食品質(zhì)量和安全。食品攤販應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營場(chǎng)所及周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生，及時(shí)清理垃圾和廢棄物，不得污染環(huán)境。食品安全要求食品攤販采購食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)從合法的供貨者處購進(jìn)，并索取、留存供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件。食品攤販應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時(shí)清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。食品攤販制作食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)生熟分開，防止交叉污染，使用的食品添加劑應(yīng)當(dāng)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。食品攤販應(yīng)當(dāng)使用符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的餐具、飲具和包裝材料，對(duì)餐具、飲具進(jìn)行清洗消毒，或者使用一次性餐具、飲具。經(jīng)營行為規(guī)范食品攤販應(yīng)當(dāng)在登記的經(jīng)營場(chǎng)所和經(jīng)營時(shí)段內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)，不得擅自變更經(jīng)營場(chǎng)所和經(jīng)營時(shí)段。食品攤販不得經(jīng)營下列食品：1.用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；2.致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；3.腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；4.病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品；5.未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；6.被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品；7.超過保質(zhì)期的食品；8.無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品；9.國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；10.其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品。監(jiān)督管理部門監(jiān)管職責(zé)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品攤販?zhǔn)称钒踩娜粘１O(jiān)督檢查，依法開展食品抽樣檢驗(yàn)，查處食品安全違法行為。區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品攤販占道經(jīng)營等違法行為的日常巡查，依法予以查處。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品攤販的日常管理，定期組織巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理食品攤販經(jīng)營活動(dòng)中的問題。監(jiān)督檢查措施監(jiān)督管理部門在履行職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：1.進(jìn)入食品攤販經(jīng)營場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；2.對(duì)經(jīng)營的食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；3.查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；4.查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；5.查封違法從事食品經(jīng)營活動(dòng)的場(chǎng)所。投訴舉報(bào)處理任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)食品攤販的違法行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話、郵箱等聯(lián)系方式，及時(shí)受理和處理投訴舉報(bào)。對(duì)查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)，監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)，并為舉報(bào)人保密。信用管理監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品攤販信用檔案，記錄食品攤販的登記信息、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況。對(duì)有不良信用記錄的食品攤販，應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次。法律責(zé)任食品攤販違法責(zé)任食品攤販違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門按照《中華人民共和國食品安全法》《上海市食品安全條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰：1.未取得食品攤販登記卡從事經(jīng)營活動(dòng)的；2.經(jīng)營禁止經(jīng)營的食品的；3.采購食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品未索取、留存供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件的；4.未按照保證食品安全的要求貯存食品的；5.制作食品時(shí)未生熟分開，造成交叉污染的；6.使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的餐具、飲具和包裝材料的；7.其他違反食品安全規(guī)定的行為。食品攤販違反本辦法規(guī)定，占道經(jīng)營的，由區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門按照《上海市城市管理行政執(zhí)法條例》等