縣天保工程管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)我縣天然林資源保護(hù)工程（以下簡(jiǎn)稱天保工程）的管理，有效保護(hù)和培育天然林資源，維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)天保工程的規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)督和管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)為主的原則，切實(shí)保護(hù)天然林資源，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。2.遵循科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則，確保天保工程各項(xiàng)措施科學(xué)有效。3.實(shí)行嚴(yán)格管理、規(guī)范操作的原則，保證工程建設(shè)質(zhì)量和資金使用效益。4.注重統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，妥善處理好生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系。（四）管理職責(zé)1.縣林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本縣天保工程的組織實(shí)施、監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)等工作。2.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)天保工程相關(guān)工作的具體落實(shí)，配合林業(yè)主管部門做好各項(xiàng)管理工作。3.財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)、監(jiān)察等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好天保工程的相關(guān)工作，確保工程順利實(shí)施。二、規(guī)劃與計(jì)劃（一）規(guī)劃編制1.縣林業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家和上級(jí)有關(guān)天保工程的總體要求，結(jié)合本縣天然林資源現(xiàn)狀、生態(tài)狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，組織編制本縣天保工程總體規(guī)劃。2.總體規(guī)劃應(yīng)明確工程建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、布局、重點(diǎn)項(xiàng)目和實(shí)施步驟等內(nèi)容，并廣泛征求相關(guān)部門、專家和社會(huì)公眾的意見。3.經(jīng)批準(zhǔn)的總體規(guī)劃是本縣天保工程建設(shè)的依據(jù)，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需調(diào)整的，應(yīng)按原審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。（二）年度計(jì)劃制定1.縣林業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)總體規(guī)劃，結(jié)合年度工作實(shí)際，制定天保工程年度實(shí)施計(jì)劃。年度計(jì)劃應(yīng)明確當(dāng)年工程建設(shè)的具體任務(wù)、資金安排、質(zhì)量要求和進(jìn)度安排等。2.年度計(jì)劃應(yīng)報(bào)上級(jí)林業(yè)主管部門備案，并抄送相關(guān)部門。三、森林資源保護(hù)（一）森林管護(hù)1.建立健全森林管護(hù)責(zé)任制，明確管護(hù)區(qū)域、管護(hù)人員和管護(hù)職責(zé)。2.加強(qiáng)對(duì)天然林資源的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止亂砍濫伐、亂捕濫獵、非法侵占林地等破壞森林資源的行為。3.做好森林病蟲害防治和森林防火工作，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，確保森林資源安全。（二）公益林管理1.嚴(yán)格界定公益林范圍，加強(qiáng)公益林的保護(hù)和管理。2.落實(shí)公益林補(bǔ)償制度，及時(shí)足額發(fā)放公益林補(bǔ)償資金。3.加強(qiáng)對(duì)公益林生態(tài)效益監(jiān)測(cè)和評(píng)估，定期發(fā)布監(jiān)測(cè)報(bào)告。（三）森林資源監(jiān)測(cè)1.建立森林資源監(jiān)測(cè)體系，定期開展森林資源調(diào)查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。2.及時(shí)掌握森林資源的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和分布變化情況，為天保工程決策提供科學(xué)依據(jù)。四、森林培育（一）造林綠化1.根據(jù)本縣實(shí)際，制定造林綠化規(guī)劃和年度計(jì)劃，明確造林綠化任務(wù)和目標(biāo)。2.選擇適宜的造林樹種和造林方式，確保造林質(zhì)量。3.加強(qiáng)造林綠化技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，提高造林成活率和保存率。（二）森林撫育1.科學(xué)合理安排森林撫育任務(wù)，制定森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)。2.嚴(yán)格按照森林撫育技術(shù)規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，確保撫育質(zhì)量。3.加強(qiáng)對(duì)森林撫育成效的檢查驗(yàn)收，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。（三）種苗管理1.加強(qiáng)種苗生產(chǎn)基地建設(shè)，提高種苗自給能力。2.嚴(yán)格種苗質(zhì)量監(jiān)管，建立種苗質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)制度。3.規(guī)范種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用行為，確保種苗質(zhì)量安全。五、資金管理（一）資金來源天保工程資金主要包括中央財(cái)政專項(xiàng)資金、地方財(cái)政配套資金和其他資金。（二）資金使用范圍1.森林管護(hù)費(fèi)用，包括管護(hù)人員工資、勞務(wù)補(bǔ)助、巡護(hù)設(shè)備購置等。2.森林培育費(fèi)用，包括造林綠化、森林撫育、種苗培育等費(fèi)用。3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，包括林區(qū)道路、通訊、防火設(shè)施等建設(shè)費(fèi)用。4.其他與天保工程相關(guān)的費(fèi)用。（三）資金管理1.建立健全天保工程資金管理制度，嚴(yán)格資金審批程序，確保資金專款專用。2.加強(qiáng)資金監(jiān)督檢查，防止截留、挪用、擠占資金等行為。3.定期開展資金績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益。六、工程建設(shè)管理（一）項(xiàng)目申報(bào)1.符合天保工程建設(shè)條件的項(xiàng)目單位，應(yīng)按照規(guī)定程序申報(bào)項(xiàng)目。2.申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件等相關(guān)材料。（二）項(xiàng)目審批1.縣林業(yè)主管部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審后，報(bào)上級(jí)林業(yè)主管部門審批。2.上級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見作出審批決定。（三）項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件組織實(shí)施項(xiàng)目，不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模。2.加強(qiáng)項(xiàng)目施工管理，建立項(xiàng)目質(zhì)量管理制度，確保工程建設(shè)質(zhì)量。3.做好項(xiàng)目施工過程中的安全生產(chǎn)工作，防止發(fā)生安全事故。（四）項(xiàng)目驗(yàn)收1.項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)組織自查驗(yàn)收。自查驗(yàn)收合格后，向縣林業(yè)主管部門申請(qǐng)驗(yàn)收。2.縣林業(yè)主管部門應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，應(yīng)出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，應(yīng)責(zé)令項(xiàng)目單位限期整改，整改后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.天保工程規(guī)劃、計(jì)劃的執(zhí)行情況。2.森林資源保護(hù)和培育措施的落實(shí)情況。3.資金使用和管理情況。4.工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度情況。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。2.自查與上級(jí)檢查相結(jié)合。3.專項(xiàng)檢查與綜合檢查相結(jié)合。（三）問題整改對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。八、考核與獎(jiǎng)懲（一）考核1.建立天保工程考核制度，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和相關(guān)部門的天保工程實(shí)施情況進(jìn)行考核。2.考核內(nèi)容包括工程建設(shè)任務(wù)完成情況、森林資源保護(hù)成效、資金使用管理情況等。（二）獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在天保工程實(shí)施過程中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（三）處罰對(duì)違反