流通許可證管理辦法總則目的和依據(jù)為了加強(qiáng)對(duì)特定商品或服務(wù)流通的管理，規(guī)范流通許可證的申請(qǐng)、審批、使用和監(jiān)督等行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》以及相關(guān)行業(yè)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)從事需要取得流通許可證的商品或服務(wù)的流通活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶以及其他組織。需要取得流通許可證的商品或服務(wù)范圍，由相關(guān)法律法規(guī)和政府規(guī)章予以明確規(guī)定，一般包括但不限于食品、藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙草等涉及公共安全、健康和環(huán)境保護(hù)的重要商品。管理部門本行政區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門是流通許可證的主管部門，負(fù)責(zé)流通許可證的受理、審批、頒發(fā)、變更、注銷以及日常監(jiān)督檢查等工作。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好流通許可證管理的相關(guān)工作。申請(qǐng)與審批申請(qǐng)條件申請(qǐng)流通許可證的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：1.具有與所經(jīng)營(yíng)的商品或服務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，該場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)行業(yè)的衛(wèi)生、安全、環(huán)保等要求。例如，經(jīng)營(yíng)食品的場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)有良好的通風(fēng)、采光條件，配備必要的冷藏、保鮮設(shè)備等。2.具有與所經(jīng)營(yíng)的商品或服務(wù)相適應(yīng)的資金實(shí)力，能夠保證商品的采購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。3.具有與所經(jīng)營(yíng)的商品或服務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。如經(jīng)營(yíng)藥品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)配備具有藥學(xué)專業(yè)知識(shí)的人員。4.具有健全的質(zhì)量管理制度和安全保障措施，能夠確保所經(jīng)營(yíng)的商品或服務(wù)符合國(guó)家和地方的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。5.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。申請(qǐng)材料申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向所在地的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提交以下申請(qǐng)材料：1.《流通許可證申請(qǐng)表》，該表應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫申請(qǐng)人的基本信息、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等內(nèi)容。2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件，以證明申請(qǐng)人具有合法的經(jīng)營(yíng)主體資格。3.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議原件及復(fù)印件，明確經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的合法性和使用期限。4.法定代表人或負(fù)責(zé)人的身份證明原件及復(fù)印件，用于確認(rèn)申請(qǐng)人的身份信息。5.專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的資格證明文件原件及復(fù)印件，如相關(guān)專業(yè)的學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書等。6.質(zhì)量管理制度和安全保障措施文本，詳細(xì)說(shuō)明企業(yè)在商品質(zhì)量控制、安全管理等方面的具體措施和流程。7.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。受理市場(chǎng)監(jiān)督管理部門收到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具《受理通知書》；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。審核市場(chǎng)監(jiān)督管理部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、人員資質(zhì)、管理制度等進(jìn)行實(shí)地核查。實(shí)地核查應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員進(jìn)行，并制作實(shí)地核查記錄。審核過(guò)程中，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)需要征求相關(guān)部門的意見。決定市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。因特殊情況需要延長(zhǎng)審核期限的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。符合條件的，頒發(fā)《流通許可證》；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。許可證的使用與管理許可證內(nèi)容《流通許可證》應(yīng)當(dāng)載明許可證編號(hào)、企業(yè)名稱、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、有效期等內(nèi)容。許可證編號(hào)是唯一的，用于識(shí)別和管理該許可證。合法使用取得《流通許可證》的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事商品或服務(wù)的流通活動(dòng)，不得超出許可范圍經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置懸掛《流通許可證》正本，以便消費(fèi)者和監(jiān)管部門監(jiān)督檢查。變更《流通許可證》登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，如企業(yè)名稱、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。申請(qǐng)變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交《流通許可證變更申請(qǐng)表》以及與變更事項(xiàng)相關(guān)的證明材料。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到變更申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予變更的決定。經(jīng)審核符合條件的，換發(fā)《流通許可證》；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。延續(xù)《流通許可證》有效期為5年。有效期屆滿需要繼續(xù)從事流通活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。申請(qǐng)延續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交《流通許可證延續(xù)申請(qǐng)表》以及本辦法規(guī)定的申請(qǐng)材料。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，換發(fā)《流通許可證》；不予延續(xù)的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。補(bǔ)辦《流通許可證》遺失、損壞的，應(yīng)當(dāng)在公開發(fā)行的報(bào)刊上聲明作廢，并向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)辦。申請(qǐng)補(bǔ)辦時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交《流通許可證補(bǔ)辦申請(qǐng)表》以及刊登遺失聲明的報(bào)刊原件。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到補(bǔ)辦申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)發(fā)《流通許可證》。注銷有下列情形之一的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷《流通許可證》：1.《流通許可證》有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)或者延續(xù)申請(qǐng)未被批準(zhǔn)的。2.取得《流通許可證》的單位或個(gè)人依法終止的，如企業(yè)破產(chǎn)、解散等。3.《流通許可證》依法被撤銷、撤回或者吊銷的。4.因不可抗力導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行的。5.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。監(jiān)督檢查日常檢查市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全流通許可證的監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)取得《流通許可證》的單位或個(gè)人的日常監(jiān)督檢查。日常檢查的內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況、商品質(zhì)量、人員資質(zhì)、管理制度執(zhí)行情況等。檢查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄檢查情況，并由檢查人員和被檢查單位或個(gè)人簽字確認(rèn)。定期抽檢市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)流通的商品或服務(wù)進(jìn)行抽檢，以確保其符合國(guó)家和地方的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。抽檢應(yīng)當(dāng)按照法定的抽樣方法和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，抽檢結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。投訴舉報(bào)處理市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)機(jī)制，接受社會(huì)公眾對(duì)違反流通許可證管理規(guī)定行為的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。信用管理市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立流通企業(yè)信用檔案，記錄企業(yè)的許可審批、日常檢查、抽檢結(jié)果、投訴舉報(bào)處理等信息。對(duì)信用良好的企業(yè)，可以給予一定的激勵(lì)措施；對(duì)信用不良的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法實(shí)施懲戒。法律責(zé)任未取得許可證經(jīng)營(yíng)未取得《流通許可證》擅自從事需要取得流通許可證的商品或服務(wù)的流通活動(dòng)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法予以取締，沒(méi)收違法所得和違法經(jīng)營(yíng)的商品或服務(wù)，并處以一定數(shù)額的罰款。罰款數(shù)額根據(jù)違法情節(jié)的輕重和違法經(jīng)營(yíng)的規(guī)模等因素確定。超范圍經(jīng)營(yíng)取得《流通許可證》的單位或個(gè)人超出許可范圍經(jīng)營(yíng)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并處以一定數(shù)額的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《流通許可證》。提供虛假材料申請(qǐng)人在申請(qǐng)《流通許可證》時(shí)提供虛假材料的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門給予警告；申請(qǐng)人在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《流通許可證》的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法撤銷該許可，并處以罰款；申請(qǐng)人在3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。其他違法行為取得《流通許可證》的單位或個(gè)人有下列情形之一的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一定數(shù)額的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《流通許可證》：1.未按照規(guī)定懸掛《流通許可證》的。