常熟小作坊管理辦法總則目的為加強常熟小作坊的管理，規(guī)范小作坊生產(chǎn)經(jīng)營行為，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于常熟市行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營及其監(jiān)督管理活動。本辦法所稱食品小作坊，是指有固定生產(chǎn)加工場所，從業(yè)人員較少、生產(chǎn)加工規(guī)模較小、生產(chǎn)條件和工藝技術(shù)簡單，從事食品生產(chǎn)加工活動的個體經(jīng)營者?；驹瓌t食品小作坊管理遵循依法監(jiān)管、規(guī)范引導、確保安全、便民利民的原則。職責分工1.市場監(jiān)督管理部門：負責食品小作坊的登記管理、食品安全監(jiān)督檢查和違法行為查處等工作。2.衛(wèi)生健康部門：負責食品小作坊的食品安全風險監(jiān)測、食品安全標準宣傳貫徹等工作。3.其他相關(guān)部門：按照各自職責，做好食品小作坊管理的相關(guān)工作。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當加強對本轄區(qū)內(nèi)食品小作坊的日常管理，協(xié)助相關(guān)部門做好食品安全監(jiān)督檢查等工作。村（居）民委員會應(yīng)當協(xié)助有關(guān)部門做好食品小作坊管理工作，及時發(fā)現(xiàn)、報告食品安全問題。小作坊開辦要求生產(chǎn)場所1.食品小作坊應(yīng)當有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品生產(chǎn)和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營和貯存場所應(yīng)當保持清潔衛(wèi)生，墻壁、地面、天花板等應(yīng)當采用無毒、無害、易清潔的材料建造或者覆涂。3.食品生產(chǎn)場所應(yīng)當根據(jù)生產(chǎn)工藝和衛(wèi)生要求合理布局，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。設(shè)施設(shè)備1.食品小作坊應(yīng)當具備與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。2.直接接觸食品的設(shè)備、工具、容器、包裝材料等應(yīng)當無毒、無害、清潔，符合食品安全標準和相應(yīng)的衛(wèi)生要求。人員要求1.食品小作坊從業(yè)人員應(yīng)當保持個人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營食品時，應(yīng)當將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽等；銷售無包裝的直接入口食品時，應(yīng)當使用無毒、清潔的容器、售貨工具和設(shè)備。2.食品小作坊從業(yè)人員應(yīng)當每年進行健康檢查，取得健康證明后方可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動?；加袊鴦?wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。管理制度1.食品小作坊應(yīng)當建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。2.食品小作坊應(yīng)當建立食品出廠檢驗記錄制度，查驗出廠食品的檢驗合格證和安全狀況，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、檢驗合格證號、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當符合前款規(guī)定。3.食品小作坊應(yīng)當建立食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進行檢查評價。生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，不再符合食品安全要求的，食品小作坊應(yīng)當立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故潛在風險的，應(yīng)當立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，并向所在地市場監(jiān)督管理部門報告。4.食品小作坊應(yīng)當建立從業(yè)人員健康管理制度，對從業(yè)人員進行健康管理。登記管理登記條件食品小作坊申請登記應(yīng)當符合下列條件：1.具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品生產(chǎn)和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；2.具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；3.有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；4.具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。登記程序1.食品小作坊應(yīng)當向所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提交登記申請，并提交下列材料：食品小作坊登記申請書；食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖；食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單；進貨查驗記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度；申請人委托他人辦理食品小作坊登記的，代理人應(yīng)當提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。2.鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當自受理申請之日起十個工作日內(nèi)進行現(xiàn)場核查，對符合條件的，予以登記，核發(fā)食品小作坊登記證，并將登記信息通報所在地市場監(jiān)督管理部門；對不符合條件的，不予登記并書面說明理由。登記證管理1.食品小作坊登記證有效期為三年。有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當在有效期屆滿三十日前向所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出延續(xù)申請。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當在收到延續(xù)申請之日起十個工作日內(nèi)進行審查，符合條件的，予以延續(xù)，換發(fā)登記證；不符合條件的，不予延續(xù)并書面說明理由。2.食品小作坊登記事項發(fā)生變化的，應(yīng)當在變化后十個工作日內(nèi)向所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申請變更登記。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當在收到變更申請之日起五個工作日內(nèi)進行審查，符合條件的，予以變更登記；不符合條件的，不予變更并書面說明理由。3.食品小作坊終止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應(yīng)當在終止生產(chǎn)經(jīng)營活動后十個工作日內(nèi)向所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處辦理注銷登記手續(xù)。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當在收到注銷申請之日起五個工作日內(nèi)辦理注銷手續(xù)，并收回食品小作坊登記證。生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范食品原料采購1.食品小作坊采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件，對無法提供合格證明文件的食品原料，應(yīng)當按照食品安全標準進行檢驗；不得采購或者使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。2.食品小作坊應(yīng)當如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。生產(chǎn)過程控制1.食品小作坊應(yīng)當按照食品安全標準和生產(chǎn)工藝要求組織生產(chǎn)，保證食品質(zhì)量安全。生產(chǎn)過程中應(yīng)當采取有效的衛(wèi)生防護措施，防止食品受到污染。2.食品小作坊應(yīng)當在生產(chǎn)加工場所顯著位置懸掛或者擺放食品小作坊登記證、從業(yè)人員健康證明等信息。3.食品小作坊生產(chǎn)的食品應(yīng)當有包裝，并在包裝上標明食品小作坊的名稱、地址、聯(lián)系方式、食品名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、成分或者配料表等內(nèi)容。食品銷售1.食品小作坊銷售食品應(yīng)當建立銷售臺賬，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當符合本辦法第十六條規(guī)定。2.食品小作坊不得銷售下列食品：用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品；腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品；未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品；超過保質(zhì)期的食品；無標簽的預包裝食品；國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；其他不符合食品安全標準或者要求的食品。監(jiān)督管理日常監(jiān)督檢查1.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當按照規(guī)定對食品小作坊進行日常監(jiān)督檢查，重點檢查食品小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營條件、生產(chǎn)過程控制、食品質(zhì)量安全等情況。2.市場監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督檢查中可以采取下列措施：進入食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查；對生產(chǎn)經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗；查閱、復制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。抽樣檢驗1.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當按照食品安全監(jiān)督抽檢計劃，對食品小作坊生產(chǎn)的食品進行抽樣檢驗。2.食品小作坊應(yīng)當配合市場監(jiān)督管理部門的抽樣檢驗工作，如實提供樣品和相關(guān)資料，不得拒絕或者阻撓。3.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當及時公布食品小作坊食品抽樣檢驗結(jié)果。對抽樣檢驗不合格的食品，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當責令食品小作坊立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，封存庫存的不合格食品，并依法予以處理。食品安全事故處置1.食品小作坊發(fā)生食品安全事故的，應(yīng)當立即采取措施，防止事故擴大，并及時向所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和市場監(jiān)督管理部門報告。2.鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和市場監(jiān)督管理部門接到食品安全事故報告后，應(yīng)當立即按照規(guī)定進行處置，并及時向上級人民政府和有關(guān)部門報告。3.食品小作坊應(yīng)當配合有關(guān)部門進行食品安全事故調(diào)查處理，提供相關(guān)資料和信息，不得拒絕、隱匿、偽造有關(guān)證據(jù)。法律責任違法處罰1.食品小作坊違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處一千元以上五千元以下罰款：未按規(guī)定建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度，或者未按規(guī)定保存相關(guān)憑證的；食品生產(chǎn)經(jīng)營和貯存場所未保持清潔衛(wèi)生，或者未與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離的；食品生產(chǎn)場所未根據(jù)生產(chǎn)工藝和衛(wèi)生要求合理布局，或者未防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，或者未避免食品接觸有毒物、不潔物的；食品小作坊登記事項發(fā)生變化，未按規(guī)定辦理變更登記的；食品小作坊終止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，未按規(guī)定辦理注銷登記手續(xù)的。2.食品小作坊違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品的，由市場監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷食品小作坊登記證。3.食品小作坊違反本辦法規(guī)定，未按規(guī)定進行食品出廠檢驗記錄或者保存相關(guān)憑證的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷食品小作坊登記證。4.食品小作坊違反本辦法規(guī)定，未按規(guī)定建立食品安全自查制度，或者未按規(guī)定對食品安全狀況進行檢查評價，或者生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，不再符合食品安全要求，未按規(guī)定采取整改措施、停止生產(chǎn)經(jīng)營活動、報告的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷食品小