流浪漢排查管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)對(duì)流浪漢的管理，保障城市公共秩序、環(huán)境衛(wèi)生以及流浪漢自身的基本權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國社會(huì)救助暫行辦法》、《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)對(duì)流浪漢的排查、救助、管理等相關(guān)工作?；驹瓌t1.以人為本：充分尊重流浪漢的人格尊嚴(yán)和基本權(quán)利，給予他們必要的關(guān)懷和幫助，保障其基本生活需求。2.依法管理：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定開展排查管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。3.部門協(xié)作：各相關(guān)部門之間密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，形成工作合力，共同做好流浪漢排查管理工作。4.標(biāo)本兼治：既要注重對(duì)流浪漢的臨時(shí)救助和管理，又要積極探索長效機(jī)制，從根本上解決流浪問題。管理職責(zé)分工民政部門1.負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)流浪漢排查管理工作，制定相關(guān)政策和工作計(jì)劃。2.指導(dǎo)、監(jiān)督救助管理機(jī)構(gòu)開展流浪乞討人員的救助工作，為符合條件的流浪漢提供臨時(shí)食宿、醫(yī)療救治、返鄉(xiāng)等救助服務(wù)。3.會(huì)同相關(guān)部門做好流浪未成年人的救助保護(hù)工作，保障其合法權(quán)益。4.定期對(duì)救助管理工作進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，向上級(jí)主管部門報(bào)告工作情況。公安部門1.負(fù)責(zé)在日常巡邏中發(fā)現(xiàn)流浪漢，并及時(shí)將信息通報(bào)給民政部門或救助管理機(jī)構(gòu)。2.協(xié)助民政部門做好流浪乞討人員的勸導(dǎo)、護(hù)送工作，對(duì)擾亂社會(huì)秩序、危害公共安全的流浪乞討人員依法進(jìn)行處理。3.負(fù)責(zé)查找流浪乞討人員的身份信息，為救助管理工作提供支持。4.加強(qiáng)對(duì)流浪未成年人的保護(hù)，嚴(yán)厲打擊操縱、脅迫、誘騙未成年人流浪乞討等違法犯罪行為。城市管理部門1.加強(qiáng)對(duì)城市公共場所的管理，勸導(dǎo)流浪乞討人員離開繁華街區(qū)、交通要道、公共廣場等重點(diǎn)區(qū)域。2.配合民政部門和公安部門做好流浪乞討人員的救助管理工作，對(duì)在城市管理執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的流浪漢及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門。3.依法清理流浪乞討人員在公共場所搭建的臨時(shí)住所和堆放的物品，維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌。衛(wèi)生健康部門1.指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好流浪乞討人員的醫(yī)療救治工作，對(duì)患有疾病的流浪漢及時(shí)進(jìn)行診斷和治療。2.加強(qiáng)對(duì)救助管理機(jī)構(gòu)內(nèi)衛(wèi)生防疫工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，防止傳染病的傳播和流行。3.為流浪未成年人提供必要的醫(yī)療保健服務(wù)，保障其身體健康。其他部門教育、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障等部門按照各自職責(zé)，做好流浪乞討人員的教育、救助資金保障、就業(yè)幫扶等相關(guān)工作。排查工作要求排查主體由民政部門牽頭，組織公安、城市管理等相關(guān)部門組成聯(lián)合排查小組，定期開展流浪漢排查工作。社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等基層組織和單位應(yīng)當(dāng)積極配合排查工作，及時(shí)提供相關(guān)信息。排查范圍包括城市的繁華街區(qū)、交通要道、公共廣場、橋梁涵洞、地下通道、廢棄建筑物、公園綠地等流浪漢可能聚集或棲息的場所。排查頻率聯(lián)合排查小組每周至少開展一次全面排查，在重大活動(dòng)、重要節(jié)假日等特殊時(shí)期，應(yīng)當(dāng)增加排查頻次。排查內(nèi)容1.流浪漢的基本情況，包括姓名、性別、年齡、籍貫、身體狀況等。2.流浪漢的流浪原因，如家庭變故、經(jīng)濟(jì)困難、精神疾病等。3.流浪漢的健康狀況，是否患有傳染性疾病、精神疾病等。4.流浪漢的居住情況，是否有固定的棲息場所。排查記錄排查人員應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄排查情況，包括排查時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)的流浪漢數(shù)量、基本信息、處理情況等，并及時(shí)將排查信息錄入信息管理系統(tǒng)。救助管理措施救助方式1.臨時(shí)救助：對(duì)生活無著的流浪漢，救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供臨時(shí)食宿、衣物、食品等基本生活救助。2.醫(yī)療救助：對(duì)患有疾病的流浪漢，由衛(wèi)生健康部門指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行診斷和治療，所需費(fèi)用按照相關(guān)規(guī)定予以解決。3.返鄉(xiāng)救助：對(duì)能夠查明身份信息且有返鄉(xiāng)意愿的流浪漢，救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助其返回原籍，并提供必要的交通費(fèi)用。4.長期安置：對(duì)無法查明身份信息、無家可歸且符合特困人員供養(yǎng)條件的流浪漢，由民政部門按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行長期安置。救助程序1.發(fā)現(xiàn)與報(bào)告：排查人員發(fā)現(xiàn)流浪漢后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向救助管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并提供相關(guān)信息。2.受理與登記：救助管理機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并對(duì)流浪漢的基本情況進(jìn)行登記。3.甄別與評(píng)估：救助管理機(jī)構(gòu)對(duì)流浪漢的身份、流浪原因、健康狀況等進(jìn)行甄別和評(píng)估，確定救助方式和救助期限。4.實(shí)施救助：根據(jù)甄別和評(píng)估結(jié)果，救助管理機(jī)構(gòu)為流浪漢提供相應(yīng)的救助服務(wù)。5.離站與跟蹤：流浪漢在接受救助后，符合離站條件的，救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理離站手續(xù)，并對(duì)其進(jìn)行跟蹤回訪，了解其生活狀況。特殊情況處理1.精神疾病患者：對(duì)患有精神疾病的流浪漢，救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將其送往精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行診斷和治療。病情穩(wěn)定后，協(xié)助其尋找家屬或進(jìn)行妥善安置。2.流浪未成年人：對(duì)流浪未成年人，救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將其送往兒童福利機(jī)構(gòu)或未成年人救助保護(hù)中心進(jìn)行救助保護(hù)。同時(shí)，積極查找其監(jiān)護(hù)人，督促其履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。3.傳染病患者：對(duì)患有傳染病的流浪漢，衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行隔離治療，防止傳染病的傳播和擴(kuò)散。監(jiān)督與考核監(jiān)督檢查民政部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)流浪漢排查管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查各部門的職責(zé)履行情況、救助管理工作的落實(shí)情況、救助資金的使用情況等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令整改?？己嗽u(píng)價(jià)建立流浪漢排查管理工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將工作成效納入各部門的績效考核體系。對(duì)在工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。信息管理與保密信息系統(tǒng)建設(shè)建立流浪漢信息管理系統(tǒng)，對(duì)流浪漢的基本信息、救助情況、健康狀況等進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將排查和救助信息錄入信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。信息安全與保密加強(qiáng)對(duì)流浪漢信息的安全管理，嚴(yán)格保密制度，防止信息泄露。信息管理人員應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和保密規(guī)定，確保信息安全。宣傳教育宣傳內(nèi)容通過多種渠道，廣泛宣傳流浪漢排查管理工作的重要意義、相關(guān)法律法規(guī)和救助政策，提高社會(huì)公眾對(duì)流浪乞討問題的認(rèn)識(shí)和理解，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。