旬陽市垂釣管理辦法一、總則（一）目的為加強旬陽市漁業(yè)資源保護和水域生態(tài)環(huán)境維護，規(guī)范垂釣行為，保障漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》《陜西省漁業(yè)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于旬陽市行政區(qū)域內(nèi)所有水域的垂釣管理活動。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：垂釣活動應(yīng)充分考慮對水域生態(tài)環(huán)境的影響，以保護漁業(yè)資源和水域生態(tài)平衡為首要目標。2.科學(xué)管理原則：運用科學(xué)的方法和手段，合理規(guī)劃垂釣區(qū)域，制定規(guī)范的管理措施，確保垂釣活動有序開展。3.公眾參與原則：鼓勵公眾積極參與漁業(yè)資源保護和垂釣管理，提高公眾的環(huán)保意識和法律意識。二、垂釣區(qū)域劃定（一）可垂釣區(qū)域1.指定垂釣場所在旬陽市內(nèi)已依法設(shè)立的經(jīng)營性垂釣園、休閑漁業(yè)基地等場所，允許按照其經(jīng)營規(guī)定進行垂釣活動。這些場所應(yīng)具備完善的基礎(chǔ)設(shè)施，如安全防護設(shè)施、水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備等，并向漁業(yè)主管部門備案。部分經(jīng)過科學(xué)評估、漁業(yè)資源相對豐富且對生態(tài)環(huán)境影響較小的自然水域，在劃定的特定區(qū)域內(nèi)可開展垂釣活動。劃定區(qū)域應(yīng)設(shè)置明顯的標識牌，注明垂釣的種類、規(guī)格、時間等限制要求。2.城市公園內(nèi)的人工湖：在確保不影響公園正常管理秩序和游客安全的前提下，可在指定的人工湖區(qū)域開展適度的垂釣活動。但需遵守公園管理部門的相關(guān)規(guī)定，如禁止使用對環(huán)境有污染的釣具和餌料等。（二）禁止垂釣區(qū)域1.飲用水水源保護區(qū)：包括一級保護區(qū)和二級保護區(qū)的水域及陸域。嚴禁在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)進行任何形式的垂釣活動，以防止對飲用水水質(zhì)造成污染，保障居民飲用水安全。2.自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)：為保護珍稀瀕危水生生物及其棲息地，禁止在自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)開展垂釣活動。3.重點漁業(yè)種質(zhì)資源保護區(qū)：這些區(qū)域是保護漁業(yè)種質(zhì)資源的關(guān)鍵區(qū)域，禁止垂釣以維護種質(zhì)資源的安全和穩(wěn)定。4.河流險段、行洪通道：為確保防洪安全，禁止在河流險段、行洪通道等區(qū)域進行垂釣，防止因垂釣行為影響行洪，引發(fā)安全事故。5.禁止養(yǎng)殖水域：對于已明確禁止養(yǎng)殖的水域，禁止垂釣，以促進水域生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和改善。三、垂釣行為規(guī)范（一）釣具要求1.釣具類型：提倡使用環(huán)保、對魚類傷害較小的釣具，如手竿、海竿等。禁止使用爆炸鉤、串鉤、可視錨魚設(shè)備等對漁業(yè)資源破壞較大的釣具。2.釣具尺寸：釣具的長度、線徑等應(yīng)符合一般垂釣需求，不得使用超出合理范圍的大型、強力釣具，避免過度捕撈和對魚類生存造成不必要的壓力。（二）餌料使用1.環(huán)保餌料：鼓勵使用天然餌料，如蚯蚓、紅蟲、麥粒等。限制使用含有化學(xué)添加劑、對水域環(huán)境有污染的商品餌料。2.禁止使用有毒有害物質(zhì)：嚴禁使用含有毒有害物質(zhì)的餌料，如農(nóng)藥浸泡過的餌料、含有重金屬的餌料等，防止對水域生態(tài)環(huán)境和魚類造成毒害。（三）垂釣時間1.一般規(guī)定：在可垂釣區(qū)域內(nèi)，應(yīng)遵守當(dāng)?shù)貪O業(yè)主管部門規(guī)定的垂釣時間。通常情況下，每日垂釣時間不宜過長，避免過度捕撈。2.特殊時期限制：在魚類繁殖季節(jié)、禁漁期等特殊時期，應(yīng)嚴格遵守相關(guān)規(guī)定，停止垂釣活動，以保護魚類的繁殖和生長。（四）垂釣數(shù)量和規(guī)格1.數(shù)量限制：對垂釣的魚類數(shù)量進行合理限制，防止過度捕撈。具體數(shù)量限制根據(jù)不同水域的漁業(yè)資源狀況和魚類品種由漁業(yè)主管部門確定，并向社會公布。2.規(guī)格限制：禁止垂釣低于最小可捕規(guī)格的魚類。最小可捕規(guī)格按照國家和地方相關(guān)標準執(zhí)行，以確保漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。（五）文明垂釣1.保護環(huán)境：垂釣者應(yīng)保持垂釣區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生，不亂扔垃圾、餌料包裝等廢棄物。使用后的釣具、垃圾等應(yīng)妥善收集，帶出垂釣區(qū)域。2.尊重他人：遵守公共秩序，不得在垂釣過程中大聲喧嘩、爭吵，影響其他垂釣者和周邊居民的正常生活。尊重漁業(yè)管理人員的管理工作，積極配合各項管理措施的實施。四、漁業(yè)資源保護（一）增殖放流1.計劃制定：漁業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)旬陽市水域的漁業(yè)資源狀況和生態(tài)需求，制定科學(xué)合理的增殖放流計劃。增殖放流的品種、數(shù)量、時間等應(yīng)經(jīng)過充分論證，并向社會公布。2.放流實施：嚴格按照增殖放流計劃組織實施放流活動，確保放流魚苗的質(zhì)量和成活率。放流魚苗應(yīng)來源于合法的苗種生產(chǎn)單位，經(jīng)過檢驗檢疫合格。3.效果監(jiān)測：對增殖放流后的漁業(yè)資源變化情況進行監(jiān)測和評估，及時總結(jié)經(jīng)驗，調(diào)整放流策略，提高增殖放流的效果。（二）水生生物棲息地保護1.生態(tài)修復(fù)：加強對水域生態(tài)環(huán)境的保護和修復(fù)，采取措施改善水域水質(zhì)、底質(zhì)等條件，為水生生物提供良好的棲息環(huán)境。例如，開展水域生態(tài)修復(fù)工程，種植水生植物、投放有益微生物等。2.禁止破壞行為：嚴禁任何單位和個人從事破壞水生生物棲息地的行為，如非法圍墾、填湖造地、采砂等。對破壞水生生物棲息地的行為，依法予以嚴厲打擊。（三）漁業(yè)資源監(jiān)測1.監(jiān)測體系建設(shè)：建立健全漁業(yè)資源監(jiān)測體系，配備專業(yè)的監(jiān)測設(shè)備和人員，定期對旬陽市水域的漁業(yè)資源狀況進行監(jiān)測。監(jiān)測內(nèi)容包括魚類種群數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布等。2.數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析：對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行及時統(tǒng)計和分析，掌握漁業(yè)資源的動態(tài)變化情況。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，為漁業(yè)管理決策提供科學(xué)依據(jù)，適時調(diào)整管理措施，保障漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。五、管理與監(jiān)督（一）管理部門職責(zé)1.漁業(yè)主管部門：負責(zé)本辦法的組織實施和監(jiān)督管理。具體職責(zé)包括垂釣區(qū)域劃定、垂釣行為規(guī)范制定、漁業(yè)資源保護措施落實、違規(guī)行為查處等。2.相關(guān)部門協(xié)同：水利、環(huán)保、公安、市場監(jiān)管等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好垂釣管理工作。水利部門負責(zé)水域安全管理，環(huán)保部門負責(zé)水域環(huán)境保護監(jiān)管，公安部門負責(zé)打擊涉漁違法犯罪行為，市場監(jiān)管部門負責(zé)對釣具、餌料等市場的監(jiān)管。（二）監(jiān)督檢查1.日常巡查：漁業(yè)主管部門應(yīng)加強對垂釣區(qū)域的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)垂釣行為。巡查人員應(yīng)佩戴明顯標識，依法履行職責(zé)。2.聯(lián)合執(zhí)法：建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，加強對重點水域、重點時段的監(jiān)管，嚴厲打擊各類非法垂釣和破壞漁業(yè)資源的行為。3.社會監(jiān)督：鼓勵公眾參與垂釣管理監(jiān)督，設(shè)立舉報電話、郵箱等舉報渠道，對舉報屬實的給予舉報人適當(dāng)獎勵。同時，充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，對違法違規(guī)垂釣行為進行曝光。（三）違規(guī)處理1.警告與教育：對初次違規(guī)且情節(jié)較輕的垂釣者，給予警告并進行批評教育，責(zé)令其立即改正違規(guī)行為。2.罰款：對違反本辦法規(guī)定的垂釣者，根據(jù)情節(jié)輕重處以相應(yīng)罰款。罰款標準如下：使用禁用釣具的，處[X]元以上[X]元以下罰款。在禁止垂釣區(qū)域垂釣的，處[X]元以上[X]元以下罰款。超過垂釣數(shù)量和規(guī)格限制的，處[X]元以上[X]元以下罰款。違反餌料使用規(guī)定的，處[X]元以上[X]元以下罰款。3.沒收釣具：對情節(jié)嚴重、屢教不改的違規(guī)垂釣者，除給予罰款外，沒收其違規(guī)使用的釣具。4.法律責(zé)任：對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。例如，非法捕撈水產(chǎn)品數(shù)量較大、情節(jié)嚴重的，依照《中華人民共和國刑法》相關(guān)規(guī)定定罪處罰。六、宣傳與教育（一）宣傳活動1.媒體宣傳：充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳旬陽市垂釣管理辦法和漁業(yè)資源保護知識。制作宣傳短片、公益廣告、宣傳海報等，在媒體平臺上播放和張貼，提高公眾的知曉率。2.現(xiàn)場宣傳：在垂釣區(qū)域、社區(qū)、學(xué)校、集市等場所開展現(xiàn)場宣傳活動，發(fā)放宣傳資料，解答群眾疑問。通過舉辦漁業(yè)資源保護知識講座、咨詢活動等形式，增強公眾對垂釣管理和漁業(yè)資源保護的認識。（二）教育活動1.學(xué)校教育：將漁業(yè)資源保護和垂釣管理知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，通過課堂教學(xué)、課外實踐等形式，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識和法律意識。例如，組織學(xué)生參觀漁業(yè)