小作坊管理辦法西藏西藏小作坊管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)對(duì)西藏小作坊的監(jiān)督管理，規(guī)范小作坊生產(chǎn)經(jīng)營行為，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《西藏自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合西藏實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在西藏自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)的小作坊。本辦法所稱小作坊，是指有固定生產(chǎn)加工場(chǎng)所，從業(yè)人員較少，生產(chǎn)加工規(guī)模較小，從事傳統(tǒng)、低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)加工活動(dòng)的個(gè)體經(jīng)營者?；驹瓌t小作坊管理應(yīng)當(dāng)遵循依法監(jiān)管、規(guī)范引導(dǎo)、確保安全、便民利民的原則。鼓勵(lì)和支持小作坊改進(jìn)生產(chǎn)條件，提高生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、規(guī)范化生產(chǎn)。小作坊的設(shè)立與登記設(shè)立條件1.具有與生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品生產(chǎn)和銷售、貯存場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.具有與生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。3.有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。4.具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。禁止生產(chǎn)加工的食品品種1.保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品、嬰幼兒輔助食品。2.采用非傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)加工，食品安全風(fēng)險(xiǎn)較高的食品。3.國家和自治區(qū)禁止生產(chǎn)加工的其他食品。登記程序1.申請(qǐng)：小作坊應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門提交書面申請(qǐng)，并提交營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)加工場(chǎng)所平面圖、食品生產(chǎn)工藝設(shè)備布局圖、食品生產(chǎn)質(zhì)量安全管理制度文本等材料。2.受理：縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，對(duì)符合要求的予以受理；對(duì)不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。3.核查：縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行實(shí)地核查。符合條件的，予以登記，并頒發(fā)食品生產(chǎn)加工小作坊登記證；不符合條件的，不予登記，并書面說明理由。登記證管理1.食品生產(chǎn)加工小作坊登記證有效期為3年。有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原登記機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。2.食品生產(chǎn)加工小作坊登記證遺失、損壞的，應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)辦。生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范人員管理1.小作坊從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽等。2.小作坊應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)，保證其具備必要的食品安全知識(shí)。生產(chǎn)過程控制1.小作坊應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求，制定生產(chǎn)操作規(guī)程，明確關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全控制措施。2.小作坊應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于2年。3.小作坊應(yīng)當(dāng)建立食品出廠檢驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)出廠食品的檢驗(yàn)合格證和安全狀況，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、檢驗(yàn)合格證號(hào)、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定。4.小作坊生產(chǎn)加工食品應(yīng)當(dāng)使用符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，不得使用非食品原料生產(chǎn)加工食品，不得在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，不得使用回收食品作為原料生產(chǎn)加工食品。包裝與標(biāo)識(shí)1.小作坊生產(chǎn)加工的食品應(yīng)當(dāng)有包裝，并在包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、生產(chǎn)者或者經(jīng)營者的名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。2.小作坊生產(chǎn)加工的食品的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)符合食品安全法的規(guī)定，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。生產(chǎn)經(jīng)營者對(duì)其提供的標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容負(fù)責(zé)。貯存與運(yùn)輸1.小作坊應(yīng)當(dāng)具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品貯存場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.食品貯存應(yīng)當(dāng)分類分架、隔墻離地存放，定期檢查、清理庫存食品，及時(shí)清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。3.小作坊運(yùn)輸食品，應(yīng)當(dāng)采用符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料和容器，保持清潔，防止食品污染。運(yùn)輸食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施，防止食品受到污染、損壞。監(jiān)督管理監(jiān)管部門職責(zé)1.縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)小作坊的食品安全監(jiān)督管理工作。2.縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)小作坊食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定等工作。3.縣級(jí)以上人民政府質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與小作坊食品安全有關(guān)的監(jiān)督管理工作。日常監(jiān)督檢查1.縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的小作坊進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，建立監(jiān)督檢查檔案，記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得妨礙小作坊正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不得索取或者收受小作坊的財(cái)物，不得謀取其他利益。抽樣檢驗(yàn)1.縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照食品安全抽樣檢驗(yàn)計(jì)劃，對(duì)小作坊生產(chǎn)加工的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。2.小作坊應(yīng)當(dāng)配合食品藥品監(jiān)督管理部門的抽樣檢驗(yàn)工作，如實(shí)提供樣品和相關(guān)資料，不得拒絕或者阻撓。違法行為查處1.縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)小作坊存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。2.對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的小作坊食品安全違法行為，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰。法律責(zé)任小作坊的法律責(zé)任1.小作坊違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷食品生產(chǎn)加工小作坊登記證：未按規(guī)定進(jìn)行食品生產(chǎn)加工小作坊登記的；未按規(guī)定建立并遵守食品生產(chǎn)質(zhì)量安全管理制度的；未按規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)的；未按規(guī)定進(jìn)行食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄的；未按規(guī)定進(jìn)行食品出廠檢驗(yàn)記錄的；生產(chǎn)加工的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的；食品包裝、標(biāo)識(shí)不符合規(guī)定的；未按規(guī)定貯存、運(yùn)輸食品的。2.小作坊生產(chǎn)經(jīng)營禁止生產(chǎn)加工的食品品種的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食品生產(chǎn)加工小作坊登記證。監(jiān)管部門及其工作人員的法律責(zé)任1.食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：不履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故的；濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，造成不良后果的；其他違反本