江蘇市民卡管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)江蘇市民卡的管理，規(guī)范市民卡的發(fā)行、使用、服務(wù)等行為，保障市民卡的安全與有效應(yīng)用，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及江蘇省的實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法旨在提高城市公共服務(wù)水平，方便市民辦理各類社會(huì)事務(wù)，促進(jìn)信息資源共享，推動(dòng)智慧城市建設(shè)。通過統(tǒng)一管理市民卡，整合各類公共服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)“一卡多用、一庫共享”，為市民提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)體驗(yàn)。適用范圍本辦法適用于在江蘇省范圍內(nèi)發(fā)行、使用的市民卡，包括社會(huì)保障卡、居民健康卡、城市交通卡以及加載其他公共服務(wù)功能的多功能卡。本辦法適用于參與市民卡管理、運(yùn)營、服務(wù)的政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織以及廣大市民。凡涉及市民卡的申領(lǐng)、使用、充值、掛失、解掛、補(bǔ)辦、注銷等相關(guān)活動(dòng)，均應(yīng)遵守本辦法的規(guī)定。基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則市民卡的管理應(yīng)遵循全省統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮不同地區(qū)、不同部門的需求，確保市民卡系統(tǒng)的整體性、協(xié)調(diào)性和兼容性。通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)市民卡的全省互聯(lián)互通和信息共享。2.便民利民原則以方便市民為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，優(yōu)化市民卡的服務(wù)流程，拓展服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量。通過整合各類公共服務(wù)資源，減少市民辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事時(shí)間，降低辦事成本，讓市民能夠便捷地享受一站式公共服務(wù)。3.安全可靠原則建立健全市民卡安全保障體系，加強(qiáng)技術(shù)防護(hù)和管理措施，確保市民卡信息的安全、準(zhǔn)確和完整。采用先進(jìn)的加密技術(shù)、身份認(rèn)證技術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，防止市民卡被偽造、冒用、盜刷等情況發(fā)生，保障市民的合法權(quán)益。4.協(xié)同共享原則加強(qiáng)政府部門之間、政府與社會(huì)機(jī)構(gòu)之間的協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。通過建立跨部門、跨領(lǐng)域的信息共享平臺(tái)，打破信息壁壘，促進(jìn)公共服務(wù)資源的優(yōu)化配置和高效利用，提高城市治理能力和公共服務(wù)水平。市民卡的發(fā)行發(fā)行主體江蘇市民卡由江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。各地市人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)本地區(qū)市民卡的具體發(fā)行、管理和服務(wù)工作。相關(guān)合作銀行受人力資源和社會(huì)保障部門委托，承擔(dān)市民卡的制卡、發(fā)卡、充值、掛失解掛、補(bǔ)辦等金融服務(wù)工作。合作銀行應(yīng)按照與人力資源和社會(huì)保障部門簽訂的合作協(xié)議，履行相應(yīng)職責(zé)，確保市民卡金融服務(wù)的安全、便捷、高效。發(fā)行對(duì)象具有江蘇省戶籍的居民以及在江蘇省內(nèi)居住、就業(yè)、學(xué)習(xí)的非江蘇省戶籍人員，均可申領(lǐng)江蘇市民卡。申領(lǐng)方式市民可通過線上或線下兩種方式申領(lǐng)市民卡。線上申領(lǐng)：市民可登錄江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳官方網(wǎng)站或指定的市民卡服務(wù)網(wǎng)站，按照系統(tǒng)提示進(jìn)行信息登記和申領(lǐng)。申領(lǐng)成功后，可選擇郵寄到家或到指定服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)取市民卡。線下申領(lǐng)：市民可前往當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門指定的市民卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，填寫申領(lǐng)登記表，提交有效身份證件等相關(guān)材料，經(jīng)審核通過后當(dāng)場領(lǐng)取或在規(guī)定時(shí)間內(nèi)領(lǐng)取市民卡?？嫘畔⒔K市民卡正面印有持卡人姓名、性別、民族、出生日期、地址、社會(huì)保障號(hào)碼、照片等基本信息，以及市民卡標(biāo)識(shí)、銀行標(biāo)識(shí)等。市民卡背面印有銀行賬號(hào)、發(fā)卡銀行名稱、客服電話、有效期等金融信息，以及交通卡充值區(qū)、二維碼等其他功能標(biāo)識(shí)。市民卡的功能社會(huì)保障功能1.醫(yī)保結(jié)算市民可持市民卡就醫(yī)結(jié)算，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保個(gè)人賬戶和統(tǒng)籌基金的實(shí)時(shí)支付。在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診時(shí)，只需出示市民卡，即可完成掛號(hào)、就診、檢查、檢驗(yàn)、治療、取藥、繳費(fèi)等全過程的醫(yī)保結(jié)算，方便快捷。2.社保繳費(fèi)市民卡可用于繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。通過銀行代扣、網(wǎng)上繳費(fèi)、自助終端繳費(fèi)等多種方式，方便市民按時(shí)足額繳納社保費(fèi)用。3.待遇領(lǐng)取退休人員養(yǎng)老金、失業(yè)人員失業(yè)金、工傷人員工傷保險(xiǎn)待遇、生育人員生育保險(xiǎn)待遇等各類社會(huì)保障待遇，均可通過市民卡發(fā)放。市民可持市民卡到銀行網(wǎng)點(diǎn)或通過銀行自助終端領(lǐng)取待遇，確保待遇發(fā)放的安全、及時(shí)、準(zhǔn)確。居民健康功能1.電子健康檔案市民卡加載居民健康卡功能，可存儲(chǔ)個(gè)人基本健康信息、就診記錄、體檢報(bào)告、疫苗接種記錄等電子健康檔案。居民可通過市民卡服務(wù)網(wǎng)站或手機(jī)APP查詢自己的電子健康檔案，方便醫(yī)生全面了解患者病史，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。2.預(yù)約掛號(hào)市民可通過市民卡服務(wù)網(wǎng)站、手機(jī)APP或電話等方式，預(yù)約全省各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的專家號(hào)、普通號(hào)。預(yù)約成功后，可持市民卡按時(shí)就診，減少排隊(duì)等候時(shí)間，提高就醫(yī)效率。3.就診結(jié)算在醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診時(shí)，市民卡可作為就診卡使用，實(shí)現(xiàn)掛號(hào)、就診、檢查、檢驗(yàn)、治療、取藥、繳費(fèi)等全過程的信息化管理。同時(shí)，市民卡還可用于醫(yī)保報(bào)銷和自費(fèi)結(jié)算，方便快捷。城市交通功能1.公交地鐵乘坐市民卡可作為城市公交、地鐵的乘車憑證，實(shí)現(xiàn)刷卡乘車。在乘坐公交、地鐵時(shí)，只需將市民卡貼近車載刷卡機(jī)或閘機(jī)，即可完成支付，無需購票找零，方便快捷。2.公共自行車租賃部分地區(qū)的市民卡還可用于公共自行車租賃。市民可持市民卡到公共自行車租賃點(diǎn)辦理租車手續(xù)，使用完畢后在指定地點(diǎn)歸還車輛，并通過市民卡進(jìn)行租車費(fèi)用結(jié)算。其他公共服務(wù)功能1.圖書借閱市民卡可在當(dāng)?shù)貓D書館作為借書證使用，實(shí)現(xiàn)圖書借閱、續(xù)借、歸還等功能。市民可持市民卡到圖書館辦理借閱手續(xù)，方便快捷地借閱各類圖書資料。2.旅游景區(qū)入園部分旅游景區(qū)可使用市民卡作為入園憑證。市民持市民卡到景區(qū)購票窗口或自助售票機(jī)刷卡入園，無需購買紙質(zhì)門票，方便快捷，同時(shí)也有助于景區(qū)實(shí)現(xiàn)信息化管理。3.政務(wù)服務(wù)辦理市民卡可在部分政務(wù)服務(wù)大廳作為身份認(rèn)證和辦事憑證使用。市民在辦理相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，只需出示市民卡，即可完成身份驗(yàn)證和信息查詢，簡化辦事流程，提高辦事效率。市民卡的使用與服務(wù)使用規(guī)范1.持卡人應(yīng)妥善保管市民卡，避免損壞、遺失或轉(zhuǎn)借他人。如發(fā)現(xiàn)市民卡遺失或被盜，應(yīng)及時(shí)辦理掛失手續(xù)。2.在使用市民卡進(jìn)行交易時(shí)，持卡人應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和操作流程進(jìn)行操作，確保交易的安全、準(zhǔn)確。3.市民卡僅限本人使用，不得用于非法活動(dòng)或違反本辦法規(guī)定的其他用途。服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)各地市應(yīng)設(shè)立市民卡服務(wù)中心，負(fù)責(zé)市民卡的業(yè)務(wù)咨詢、申領(lǐng)、發(fā)放、掛失解掛、補(bǔ)辦、注銷等服務(wù)工作。同時(shí)，在銀行網(wǎng)點(diǎn)、社區(qū)服務(wù)中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公交地鐵站點(diǎn)等公共場所設(shè)立市民卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，方便市民辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。市民卡服務(wù)中心和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)公示服務(wù)內(nèi)容、辦理流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，為市民提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)?？头峋€設(shè)立江蘇市民卡客服熱線，為市民提供7×24小時(shí)的咨詢服務(wù)。市民在使用市民卡過程中遇到問題，可撥打客服熱線進(jìn)行咨詢、投訴或建議。客服熱線應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地解答市民的問題，處理市民的投訴和建議，確保市民的合法權(quán)益得到保障。市民卡的安全管理技術(shù)安全1.采用先進(jìn)的加密技術(shù)，對(duì)市民卡芯片內(nèi)存儲(chǔ)的個(gè)人信息和交易數(shù)據(jù)進(jìn)行加密處理，防止信息泄露和被篡改。2.建立市民卡安全認(rèn)證體系，采用多種身份認(rèn)證方式，如密碼、指紋、面部識(shí)別等，確保持卡人身份的真實(shí)性和合法性。3.加強(qiáng)市民卡系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，采取防火墻、入侵檢測、數(shù)據(jù)備份等措施，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊和數(shù)據(jù)丟失風(fēng)險(xiǎn)，保障市民卡系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。管理安全1.建立健全市民卡安全管理制度，明確各部門、各崗位的安全職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)市民卡發(fā)行、制作、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)的安全管理。2.加強(qiáng)對(duì)市民卡工作人員的安全培訓(xùn)和教育，提高工作人員的安全意識(shí)和操作技能，防止因工作人員失誤或違規(guī)操作導(dǎo)致市民卡信息泄露或安全事故發(fā)生。3.建立市民卡安全監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)市民卡系統(tǒng)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，確保市民卡的安全使用。應(yīng)急處置1.制定市民卡安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。在發(fā)生市民卡信息泄露、被盜刷等安全事件時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，降低損失和影響。2.建立應(yīng)急處置協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與公安、銀行、通信等相關(guān)部門的協(xié)作配合，共同做好市民卡安全事件的應(yīng)急處置工作。3.定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練和評(píng)估，不斷完善應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，提高應(yīng)急處置能力和水平。市民卡的充值與退費(fèi)充值方式1.銀行代扣：市民可與合作銀行簽訂代扣協(xié)議，由銀行每月定期從市民指定的銀行賬戶中扣除一定金額充值到市民卡中。2.網(wǎng)上充值：市民可登錄市民卡服務(wù)網(wǎng)站或手機(jī)APP，通過網(wǎng)上銀行、第三方支付等方式進(jìn)行充值。3.自助終端充值：市民可在銀行自助終端、公交地鐵自助充值機(jī)等設(shè)備上，使用現(xiàn)金、銀行卡、二維碼等方式進(jìn)行充值。4.線下充值：市民可前往市民卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、銀行網(wǎng)點(diǎn)等場所，使用現(xiàn)金、銀行卡等方式進(jìn)行充值。退費(fèi)規(guī)定1.持卡人因市民卡損壞、遺失等原因申請(qǐng)補(bǔ)辦新卡時(shí)，原卡內(nèi)余額可退還至持卡人指定的銀行賬戶。2.持卡人不再使用市民卡且卡內(nèi)余額不為零時(shí)，可前往市民卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)辦理退費(fèi)手續(xù)。退費(fèi)方式可選擇退還至持卡人指定的銀行賬戶或現(xiàn)金支付。3.因特殊原因需要退還市民卡充值費(fèi)用的，按照相關(guān)規(guī)定和程序辦理。市民卡的掛失、解掛與補(bǔ)辦掛失1.持卡人發(fā)現(xiàn)市民卡遺失或被盜后，應(yīng)立即通過市民卡服務(wù)網(wǎng)站、手機(jī)APP、客服熱線、銀行客服電話等方式辦理掛失手續(xù)。2.掛失成功后，市民卡賬戶將被凍結(jié)，卡片停止使用，以防止卡內(nèi)資金被盜刷。3.掛失有效期為[X]天，在掛失有效期內(nèi)，持卡人可辦理解掛手續(xù)；掛失有效期屆滿后，掛失自動(dòng)失效。解掛1.持卡人在掛失后找到市民卡或確認(rèn)卡片未被盜用的，可通過市民卡服務(wù)網(wǎng)站、手機(jī)APP、客服熱線、銀行客服電話等方式辦理解掛手續(xù)。2.解掛成功后，市民卡賬戶恢復(fù)正常使用。補(bǔ)辦1.持卡人辦理掛失手續(xù)后，可前往市民卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)辦理補(bǔ)辦新卡手續(xù)。2.補(bǔ)辦新卡時(shí)，持卡人應(yīng)提供有效身份證件等相關(guān)材料，經(jīng)審核通過后，繳納補(bǔ)辦費(fèi)用，領(lǐng)取新的市民卡。3.新卡領(lǐng)取后，原卡內(nèi)余額將自動(dòng)轉(zhuǎn)移至新卡中，原卡綁定的相關(guān)業(yè)務(wù)信息也將同步至新卡。市民卡的注銷注銷條件1.持卡人不再使用市民卡且卡內(nèi)余額為零時(shí)，可辦理注銷手續(xù)。2.持卡人因死亡、失蹤等原因需要注銷市民卡的，由其法定繼承人或相關(guān)機(jī)構(gòu)辦理注銷手續(xù)。注銷流程1.持卡人或其法定繼承人前往市民卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，填寫注銷申請(qǐng)表，提交有效身份證件等相關(guān)材料。2.經(jīng)審核通過后，市民卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)收回市民卡，并辦理注銷手續(xù)。3.注銷成功后，市民卡賬戶及相關(guān)綁定信息將被刪除。監(jiān)督與檢查監(jiān)督部門江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)對(duì)江蘇市民卡的管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。各地市人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)市民卡的發(fā)行、使用、服務(wù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。相關(guān)合作銀行應(yīng)接受人力資源和社會(huì)保障部門的監(jiān)督檢查，按照規(guī)定履行職責(zé)，確保市民卡金融服務(wù)的質(zhì)量和安全。檢查內(nèi)容1.市民卡的發(fā)行、使用、服務(wù)等是否符合本辦法的規(guī)定。2.市民卡系統(tǒng)的運(yùn)行情況，包括信息安全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、交易處理及時(shí)性等。3.市民卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的