小作坊登記管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)對(duì)小作坊的監(jiān)督管理，規(guī)范小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，保障食品安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡(jiǎn)稱(chēng)小作坊）的登記管理。本辦法所稱(chēng)小作坊，是指有固定生產(chǎn)加工場(chǎng)所，從業(yè)人員較少，生產(chǎn)加工規(guī)模小，生產(chǎn)條件和工藝技術(shù)簡(jiǎn)單，從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)的個(gè)體工商戶(hù)。（三）基本原則小作坊登記管理應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開(kāi)、公正、便民、高效的原則。（四）職責(zé)分工縣級(jí)以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)小作坊的登記管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)做好小作坊登記管理相關(guān)工作。二、登記條件（一）場(chǎng)所要求1.具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品生產(chǎn)和銷(xiāo)售、貯存場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和貯存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，有良好的通風(fēng)、采光、照明、排水、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。3.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)的墻壁、地面應(yīng)當(dāng)使用無(wú)毒、無(wú)害、易清洗、耐腐蝕的材料建造，保持清潔，不得有污垢、霉斑、灰塵等。（二）設(shè)備設(shè)施要求1.具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。2.生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保生產(chǎn)加工過(guò)程符合食品安全要求。（三）人員要求1.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽等；銷(xiāo)售無(wú)包裝的直接入口食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用無(wú)毒、清潔的容器、售貨工具和設(shè)備。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?；加袊?guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。（四）管理制度要求1.應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿(mǎn)后六個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。2.應(yīng)當(dāng)建立食品出廠檢驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)出廠食品的檢驗(yàn)合格證和安全狀況，如實(shí)記錄食品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、檢驗(yàn)合格證號(hào)、銷(xiāo)售日期以及購(gòu)貨者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定。3.應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度，定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，不再符合食品安全要求的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。三、登記程序（一）申請(qǐng)小作坊應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)提出登記申請(qǐng)，并提交下列材料：1.食品生產(chǎn)加工小作坊登記申請(qǐng)書(shū)；2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；3.食品生產(chǎn)加工場(chǎng)所及其周?chē)h(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖；4.食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單；5.進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)過(guò)程控制、出廠檢驗(yàn)記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度；6.申請(qǐng)人委托他人辦理食品生產(chǎn)加工小作坊登記申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)以及代理人的身份證明文件。（二）受理縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：1.申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得登記的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理。2.申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本部門(mén)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。3.申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，由申請(qǐng)人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期。4.申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。當(dāng)場(chǎng)告知的，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料退回申請(qǐng)人；在5個(gè)工作日內(nèi)告知的，應(yīng)當(dāng)收取申請(qǐng)材料并出具收到申請(qǐng)材料的憑據(jù)。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。5.申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本部門(mén)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本部門(mén)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理食品生產(chǎn)加工小作坊登記申請(qǐng)。（三）審查與決定1.縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。2.經(jīng)審查，申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所符合要求的，縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予登記的決定，并自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)食品生產(chǎn)加工小作坊登記證。3.經(jīng)審查，申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不符合要求的，縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出不予登記的決定，并書(shū)面告知申請(qǐng)人不予登記的理由。（四）發(fā)證與歸檔1.食品生產(chǎn)加工小作坊登記證分為正本、副本，正本、副本具有同等法律效力。2.食品生產(chǎn)加工小作坊登記證應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)人名稱(chēng)、社會(huì)信用代碼（個(gè)體經(jīng)營(yíng)者為身份證號(hào)碼）、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、住所、生產(chǎn)地址、食品類(lèi)別、證書(shū)編號(hào)、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期、有效期等內(nèi)容。3.縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將食品生產(chǎn)加工小作坊登記信息及時(shí)錄入食品生產(chǎn)許可管理系統(tǒng)，并在本級(jí)政府網(wǎng)站或者其他政務(wù)媒體上公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。4.食品生產(chǎn)加工小作坊登記檔案應(yīng)當(dāng)包括申請(qǐng)材料、受理和審查記錄、現(xiàn)場(chǎng)核查記錄、登記證發(fā)放記錄等內(nèi)容。登記檔案保存期限不得少于食品生產(chǎn)加工小作坊停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后5年。四、變更與延續(xù)（一）變更1.小作坊登記事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變化后10個(gè)工作日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。2.申請(qǐng)變更登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交食品生產(chǎn)加工小作坊變更登記申請(qǐng)書(shū)、食品生產(chǎn)加工小作坊登記證正本、副本和與變更事項(xiàng)有關(guān)的證明材料。3.原登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合要求的，在10個(gè)工作日內(nèi)辦理變更登記手續(xù)，換發(fā)食品生產(chǎn)加工小作坊登記證。（二）延續(xù)1.食品生產(chǎn)加工小作坊登記證有效期為3年。有效期屆滿(mǎn)需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)30個(gè)工作日前向原登記機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。2.申請(qǐng)延續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交食品生產(chǎn)加工小作坊延續(xù)登記申請(qǐng)書(shū)、食品生產(chǎn)加工小作坊登記證正本、副本、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況自查報(bào)告以及與延續(xù)事項(xiàng)有關(guān)的證明材料。3.原登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并根據(jù)需要對(duì)申請(qǐng)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。符合要求的，在食品生產(chǎn)加工小作坊登記證有效期屆滿(mǎn)前作出準(zhǔn)予延續(xù)的決定，換發(fā)食品生產(chǎn)加工小作坊登記證；不符合要求的，作出不予延續(xù)的決定，并書(shū)面告知申請(qǐng)人不予延續(xù)的理由。五、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.縣級(jí)以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全小作坊日常監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)小作坊的日常監(jiān)督檢查。2.食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)小作坊進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，可以采取下列措施：（1）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；（2）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；（3）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；（4）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；（5）查封違法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。3.食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果，監(jiān)督檢查記錄應(yīng)當(dāng)由監(jiān)督檢查人員和小作坊負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章。小作坊負(fù)責(zé)人拒絕簽字或者蓋章的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)注明情況。（二）抽樣檢驗(yàn)1.食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督抽檢計(jì)劃等，對(duì)小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。2.抽樣檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)購(gòu)買(mǎi)抽取的樣品，不得收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用。3.食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向小作坊和社會(huì)公布抽樣檢驗(yàn)結(jié)果。小作坊對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可以自收到檢驗(yàn)結(jié)果之日起7個(gè)工作日內(nèi)向?qū)嵤┏闃訖z驗(yàn)的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)或者其上一級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)提出復(fù)檢申請(qǐng)，由受理復(fù)檢申請(qǐng)的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)在公布的復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄中隨機(jī)確定復(fù)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢。復(fù)檢機(jī)構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗(yàn)結(jié)論。（三）違法行為查處1.小作坊有下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)食品生產(chǎn)加工小作坊登記證：（1）未按本辦法規(guī)定進(jìn)行食品生產(chǎn)加工小作坊登記的；（2）未按本辦法規(guī)定建立并遵守食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、出廠檢驗(yàn)記錄制度、食品安全自查制度等食品安全管理制度的；（3）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員未取得健康證明或者患有國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的有礙食品安全疾病從事接觸直接入口食品工作的；（4）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)涉及疾病預(yù)防、治療功能，含有虛假內(nèi)容，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑與標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)的內(nèi)容不符的；（5）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)超范圍、超限量使用食品添加劑的食品的；（6）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品的；（7）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期的食品的；（8）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品的；（9）利用新的食品原料生產(chǎn)食品，或者生產(chǎn)食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，未通過(guò)安全性評(píng)估的；（10）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在食品中添加藥品的。2.小作坊有下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)食品生產(chǎn)加工小作坊登記證：（1）用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品，或者經(jīng)營(yíng)上述食品的；（2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的；（3）經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)其制品的；（4）經(jīng)營(yíng)未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類(lèi)，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類(lèi)制品的；（5）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)家禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的