天津殘保金管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范天津市殘疾人就業(yè)保障金（以下簡稱“殘保金”）的征收、使用和管理，促進殘疾人就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》《殘疾人就業(yè)條例》《天津市實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》以及國家和本市有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。定義本辦法所稱殘保金，是指未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位（以下統(tǒng)稱“用人單位”）按照年度差額人數(shù)和上年度本地區(qū)職工年平均工資計算應當繳納用于殘疾人就業(yè)的專項資金。適用范圍本市行政區(qū)域內殘保金的征收、使用和管理，適用本辦法。管理職責市、區(qū)財政部門負責殘保金的管理工作，會同有關部門制定殘保金的具體管理辦法，監(jiān)督檢查殘保金的征收和使用情況。市、區(qū)殘疾人聯(lián)合會負責用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)情況的審核認定工作。市、區(qū)稅務部門負責殘保金的征收工作。征收管理征收對象本市行政區(qū)域內的用人單位，應當按照不少于本單位在職職工總數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)。未達到上述比例的，應當繳納殘保金。征收標準殘保金按上年用人單位安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的差額人數(shù)和本單位在職職工年平均工資之積計算繳納。計算公式如下：殘保金年繳納額=（上年用人單位在職職工人數(shù)×1.5%上年用人單位實際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)）×上年用人單位在職職工年平均工資。用人單位在職職工，是指用人單位在編人員或依法與用人單位簽訂1年以上（含1年）勞動合同（服務協(xié)議）的人員。季節(jié)性用工應當折算為年平均用工人數(shù)。以勞務派遣用工的，計入派遣單位在職職工人數(shù)。用人單位安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的差額人數(shù)，以公式計算結果為準，可以不是整數(shù)。上年用人單位在職職工年平均工資，按用人單位上年在職職工工資總額除以用人單位在職職工人數(shù)計算。用人單位在職職工年平均工資未超過本市社會平均工資2倍（含）的，按用人單位在職職工年平均工資計征殘保金；超過本市社會平均工資2倍的，按本市社會平均工資2倍計征殘保金。審核認定用人單位應于每年規(guī)定時間內，向所在地的殘疾人就業(yè)服務機構申報上年本單位安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。未在規(guī)定時間內申報的，視為未安排殘疾人就業(yè)。殘疾人就業(yè)服務機構進行審核后，確定用人單位實際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)，并出具審核認定書。申報繳納用人單位應根據(jù)殘疾人就業(yè)服務機構審核認定的結果，在規(guī)定的申報繳納期限內，向主管稅務機關申報繳納殘保金。用人單位申報時，應如實填寫本單位上年在職職工人數(shù)、上年在職職工工資總額、上年實際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)等信息，并提供相關資料。減免緩繳用人單位遇不可抗力自然災害或其他突發(fā)事件遭受重大直接經(jīng)濟損失，可以申請減免或者緩繳殘保金。申請減免或者緩繳殘保金的用人單位，應于每年規(guī)定時間內，向所在地的財政部門和殘疾人聯(lián)合會提出書面申請，同時報送經(jīng)審計的上年度財務報告等相關資料。財政部門會同殘疾人聯(lián)合會對用人單位的申請進行審核，根據(jù)審核結果作出是否批準減免或者緩繳的決定。殘保金減免的最高限額不得超過1年的殘保金應繳額，緩繳期限最長不得超過6個月。使用管理使用原則殘保金納入地方一般公共預算統(tǒng)籌安排，主要用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活。殘保金的使用應遵循“突出重點、統(tǒng)籌兼顧、注重績效、公開透明”的原則。使用范圍1.殘疾人職業(yè)培訓、職業(yè)教育和職業(yè)康復支出：支持各類殘疾人職業(yè)培訓機構開展殘疾人職業(yè)技能培訓，為殘疾人提供職業(yè)教育資助，幫助殘疾人進行職業(yè)康復訓練，提高其就業(yè)能力。2.殘疾人就業(yè)服務支出：用于殘疾人就業(yè)服務機構開展殘疾人就業(yè)信息發(fā)布、職業(yè)介紹、就業(yè)指導等服務工作；支持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，為殘疾人創(chuàng)業(yè)提供場地、設備、技術等方面的支持。3.殘疾人就業(yè)獎勵補貼：對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎勵；對為殘疾人就業(yè)做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵；對自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。4.殘疾人就業(yè)援助支出：為就業(yè)困難的殘疾人提供就業(yè)援助，包括公益性崗位補貼、社會保險補貼等；對安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予崗位補貼和社會保險補貼。5.其他與殘疾人就業(yè)相關的支出：經(jīng)財政部門批準，可用于其他有利于促進殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活的支出。資金分配市財政部門根據(jù)本市殘疾人就業(yè)工作的實際情況和殘保金收入情況，會同市殘疾人聯(lián)合會制定殘保金年度資金分配方案，明確各區(qū)殘保金的分配數(shù)額。區(qū)財政部門根據(jù)市財政部門下達的資金分配方案，結合本區(qū)實際情況，將殘保金分配到具體的項目和單位。資金使用管理1.預算管理：殘保金收支應納入預算管理，按照預算編制的有關規(guī)定，編制年度殘保金收支預算。2.項目管理：使用殘保金的項目應實行項目管理，項目實施單位應編制項目實施方案，明確項目目標、實施內容、資金預算、績效目標等，并報財政部門和殘疾人聯(lián)合會備案。3.財務管理：殘保金應?？顚Ｓ?，嚴格按照規(guī)定的用途和標準使用。使用單位應建立健全財務管理制度，加強資金核算和財務管理，確保資金安全。4.績效評價：財政部門和殘疾人聯(lián)合會應建立健全殘保金績效評價制度，對殘保金的使用情況進行績效評價。績效評價結果作為下一年度資金分配的重要依據(jù)。監(jiān)督檢查財政監(jiān)督財政部門應加強對殘保金征收、使用和管理情況的監(jiān)督檢查，定期對殘保金的收支情況進行審計。對違反本辦法規(guī)定的行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定進行處理。審計監(jiān)督審計部門應依法對殘保金的征收、使用和管理情況進行審計監(jiān)督，確保殘保金的安全、規(guī)范使用。社會監(jiān)督殘保金的征收、使用和管理情況應接受社會監(jiān)督。財政部門、殘疾人聯(lián)合會和稅務部門應定期向社會公開殘保金的征收、使用情況，接受社會公眾的查詢和監(jiān)督。用人單位監(jiān)督用人單位應自覺接受財政部門、殘疾人聯(lián)合會和稅務部門的監(jiān)督檢查，如實提供相關資料。對拒絕提供資料或提供虛假資料的用人單位，按照有關法律法規(guī)的規(guī)定進行處理。法律責任用人單位責任用人單位未按規(guī)定繳納殘保金的，由稅務部門責令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數(shù)額外，還應當自欠繳之日起，按日加收5‰的滯納金。滯納金按照殘保金入庫預算級次繳入國庫。部門責任財政部門、殘疾人聯(lián)合會和稅務部門及其工作人員在殘保金征收、使用和管理工作中，濫用職權、玩忽職守、