林木采伐與管理辦法一、總則（一）目的為了加強林木采伐管理，合理利用森林資源，保護生態(tài)環(huán)境，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)所有林木采伐活動，包括國有林、集體林和個人所有林。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：采伐林木應(yīng)當充分考慮生態(tài)環(huán)境保護，嚴格控制采伐強度，確保森林資源的可持續(xù)利用和生態(tài)平衡。2.限額采伐原則：實行林木采伐限額管理制度，嚴格按照上級下達的采伐限額指標進行采伐，不得超限額采伐。3.依法審批原則：林木采伐必須依法辦理采伐許可證，嚴禁無證采伐或超證采伐。4.因地制宜原則：根據(jù)不同森林類型、林種、立地條件和經(jīng)營目的，科學(xué)合理地確定采伐方式和強度，做到因林施策。二、采伐限額管理（一）采伐限額的編制1.縣級林業(yè)主管部門應(yīng)當根據(jù)森林資源現(xiàn)狀、森林經(jīng)營規(guī)劃和上級下達的采伐限額控制指標，組織編制本行政區(qū)域年度林木采伐限額建議方案。2.年度林木采伐限額建議方案應(yīng)當包括采伐類型、樹種、面積、蓄積等內(nèi)容，并經(jīng)同級人民政府審核后，報上級林業(yè)主管部門審批。（二）采伐限額的執(zhí)行1.采伐限額一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行。任何單位和個人不得擅自突破采伐限額指標。2.縣級林業(yè)主管部門應(yīng)當根據(jù)批準的采伐限額，將采伐指標分解落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和國有林場、林業(yè)企業(yè)等采伐單位，并向社會公布。3.采伐單位應(yīng)當按照下達的采伐指標組織采伐，不得轉(zhuǎn)讓、買賣采伐指標。（三）采伐限額的調(diào)整1.因森林資源變化、自然災(zāi)害等特殊情況需要調(diào)整采伐限額的，縣級林業(yè)主管部門應(yīng)當及時組織重新編制采伐限額建議方案，按規(guī)定程序報上級林業(yè)主管部門審批。2.采伐限額調(diào)整后，應(yīng)當及時將調(diào)整后的采伐指標分解落實到各采伐單位。三、采伐許可證管理（一）申請條件1.申請林木采伐許可證的單位和個人，應(yīng)當提交下列材料：采伐申請書；林木權(quán)屬證明；伐區(qū)調(diào)查設(shè)計文件；其他需要提交的材料。2.采伐國有林的，應(yīng)當提交上級主管部門的批準文件；采伐集體林和個人所有林的，應(yīng)當提交村民委員會或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的意見。（二）申請與審批程序1.采伐單位和個人應(yīng)當向所在地縣級林業(yè)主管部門提出采伐申請，并提交相關(guān)材料。2.縣級林業(yè)主管部門應(yīng)當自收到采伐申請之日起[X]個工作日內(nèi)，對申請材料進行審核。經(jīng)審核符合條件的，應(yīng)當進行現(xiàn)場勘查，并在[X]個工作日內(nèi)作出是否批準的決定。3.對批準采伐的，縣級林業(yè)主管部門應(yīng)當核發(fā)林木采伐許可證；對不予批準的，應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。（三）采伐許可證的核發(fā)1.林木采伐許可證應(yīng)當注明采伐地點、范圍、樹種、面積、蓄積、期限等內(nèi)容。2.采伐許可證的有效期限不得超過[X]個月。期滿后需要繼續(xù)采伐的，應(yīng)當在期滿前[X]日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)申請辦理延續(xù)手續(xù)。3.采伐許可證不得涂改、轉(zhuǎn)讓、買賣或者偽造。（四）采伐許可證的監(jiān)督管理1.縣級林業(yè)主管部門應(yīng)當加強對采伐許可證核發(fā)和使用情況的監(jiān)督檢查，建立健全采伐許可證管理制度。2.對違反采伐許可證規(guī)定的采伐行為，林業(yè)主管部門應(yīng)當依法予以查處，并及時注銷采伐許可證。四、采伐作業(yè)管理（一）伐區(qū)調(diào)查設(shè)計1.采伐單位應(yīng)當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查設(shè)計單位進行伐區(qū)調(diào)查設(shè)計。2.伐區(qū)調(diào)查設(shè)計應(yīng)當包括伐區(qū)范圍、面積、蓄積、樹種、林分狀況、采伐方式、強度、更新造林設(shè)計等內(nèi)容，并提交伐區(qū)調(diào)查設(shè)計文件。3.伐區(qū)調(diào)查設(shè)計文件應(yīng)當經(jīng)縣級林業(yè)主管部門審核批準后，方可作為采伐作業(yè)的依據(jù)。（二）采伐作業(yè)施工1.采伐單位應(yīng)當按照批準的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計文件組織采伐作業(yè)施工，嚴格控制采伐范圍和強度，不得超范圍、超強度采伐。2.采伐作業(yè)施工應(yīng)當遵守國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等規(guī)定，采取必要的安全防護措施，防止水土流失和環(huán)境污染。3.采伐作業(yè)過程中，應(yīng)當保護好伐區(qū)內(nèi)的野生動物、野生植物和其他自然資源，不得破壞生態(tài)環(huán)境。（三）采伐作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督1.縣級林業(yè)主管部門應(yīng)當加強對采伐作業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期對采伐現(xiàn)場進行檢查驗收。2.采伐作業(yè)質(zhì)量應(yīng)當符合國家和地方有關(guān)標準和規(guī)范，包括采伐跡地清理、伐樁高度、保留木保護等方面。3.對采伐作業(yè)質(zhì)量不符合要求的，林業(yè)主管部門應(yīng)當責令采伐單位限期整改；整改仍不合格的，應(yīng)當依法予以處罰。五、木材運輸管理（一）運輸憑證1.木材運輸實行憑證運輸制度。運輸木材的單位和個人，應(yīng)當持有縣級以上林業(yè)主管部門核發(fā)的木材運輸證。2.木材運輸證應(yīng)當注明木材的種類、規(guī)格、數(shù)量、起運地、到達地等內(nèi)容，并與實際運輸?shù)哪静南喾?。（二）申請與核發(fā)1.運輸木材的單位和個人應(yīng)當向所在地縣級林業(yè)主管部門提出木材運輸申請，并提交下列材料：木材運輸申請表；林木采伐許可證或者其他合法來源證明；木材檢尺碼單；其他需要提交的材料。2.縣級林業(yè)主管部門應(yīng)當自收到木材運輸申請之日起[X]個工作日內(nèi)，對申請材料進行審核。經(jīng)審核符合條件的，應(yīng)當核發(fā)木材運輸證；對不予批準的，應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。（三）運輸監(jiān)督管理1.木材運輸證應(yīng)當隨貨同行。運輸木材的單位和個人應(yīng)當按照木材運輸證注明的起運地、到達地、樹種、規(guī)格、數(shù)量等內(nèi)容運輸木材，不得涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓木材運輸證。2.縣級林業(yè)主管部門應(yīng)當加強對木材運輸?shù)谋O(jiān)督檢查，在木材運輸?shù)闹攸c路段設(shè)立木材檢查站，依法對運輸木材的車輛進行檢查。3.對無木材運輸證或者運輸?shù)哪静呐c木材運輸證記載內(nèi)容不符的，木材檢查站應(yīng)當依法予以扣留，并及時通知縣級林業(yè)主管部門處理。六、森林資源保護與更新（一）森林資源保護1.采伐單位和個人應(yīng)當在采伐作業(yè)結(jié)束后，及時清理采伐跡地，進行造林更新，防止水土流失和土地沙化。2.在采伐作業(yè)過程中，應(yīng)當保護好伐區(qū)內(nèi)的母樹、珍貴樹種和其他具有特殊保護價值的樹木，不得擅自砍伐。3.加強對森林病蟲害的監(jiān)測和防治，防止森林病蟲害的發(fā)生和蔓延。（二）森林更新造林1.采伐單位和個人應(yīng)當按照批準的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計文件，及時進行森林更新造林。更新造林的面積、樹種、質(zhì)量等應(yīng)當符合國家和地方有關(guān)規(guī)定。2.森林更新造林應(yīng)當優(yōu)先選用鄉(xiāng)土樹種和優(yōu)良品種，采用科學(xué)的造林技術(shù)和方法，確保造林質(zhì)量。3.縣級林業(yè)主管部門應(yīng)當加強對森林更新造林的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，定期對更新造林情況進行檢查驗收。對未按照規(guī)定進行更新造林的，應(yīng)當責令限期整改；逾期仍未整改的，應(yīng)當依法予以處罰。七、法律責任（一）無證采伐或超證采伐的處罰違反本辦法規(guī)定，無證采伐或者超證采伐林木的，由縣級以上林業(yè)主管部門責令停止違法行為，補種濫伐株數(shù)[X]倍的樹木，并處濫伐林木價值[X]倍至[X]倍的罰款。濫伐林木構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）非法買賣、轉(zhuǎn)讓采伐指標的處罰非法買賣、轉(zhuǎn)讓采伐指標的，由縣級以上林業(yè)主管部門沒收違法所得，并處違法所得[X]倍至[X]倍的罰款。（三）違反木材運輸規(guī)定的處罰違反本辦法規(guī)定，無木材運輸證運輸木材的，由縣級以上林業(yè)主管部門沒收非法運輸?shù)哪静模瑢ω浿骺梢圆⑻幏欠ㄟ\輸木材價款[X]%至[X]%的罰款。運輸?shù)哪静臄?shù)量超出木材運輸證所準運的運輸數(shù)量的，由縣級以上林業(yè)主管部門沒收超出部分的木材；運輸?shù)哪静臉浞N、材種、規(guī)格與木材運輸證規(guī)定不符又無正當理由的，沒收其不相符部分的木材。使用偽造、涂改的木材運輸證運輸木材的，由縣級以上林業(yè)主管部門沒收非法運輸?shù)哪静?，并處沒收木材價款[X]%至[X]%的罰款。承運無木材運輸證的木材的，由縣級以上林業(yè)主管部門沒收運費，并處運費[X]倍至[X]倍的罰款。（四）其他違法行為的處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上林業(yè)主管部門責令改正，并處[X]元以上[X]元以下的罰款：1.未按照批準的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計文件組織采伐作業(yè)的；2.采伐作業(yè)過程中未采取必要的安全防