國省道改造管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)國省道改造工程的管理，規(guī)范工程建設(shè)行為，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度，提高國省道的通行能力和服務(wù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)國省道改造工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收及養(yǎng)護(hù)管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和交通流量狀況，科學(xué)合理地制定國省道改造規(guī)劃，確保改造工程與區(qū)域發(fā)展相適應(yīng)。2.質(zhì)量第一原則。嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。3.安全至上原則。強(qiáng)化安全意識(shí)，落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)安全管理，確保施工安全和運(yùn)營安全。4.環(huán)保優(yōu)先原則。注重環(huán)境保護(hù)，減少施工對生態(tài)環(huán)境的影響，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。5.效益兼顧原則。在保證工程質(zhì)量和安全的前提下，合理控制工程造價(jià)，提高投資效益。（四）職責(zé)分工1.省交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)全省國省道改造工程的行業(yè)管理和監(jiān)督指導(dǎo)，制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，審批工程建設(shè)項(xiàng)目。2.市（州）交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國省道改造工程的組織實(shí)施和監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的重大問題。3.縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)國省道改造工程的具體實(shí)施和現(xiàn)場管理，配合做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。4.項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)工程建設(shè)的全過程管理，包括項(xiàng)目前期工作、招標(biāo)采購、施工組織、質(zhì)量安全管理等。5.勘察設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)工程的勘察設(shè)計(jì)工作，確保設(shè)計(jì)文件符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。6.施工單位負(fù)責(zé)按照設(shè)計(jì)文件和施工合同進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。7.監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對工程建設(shè)全過程進(jìn)行監(jiān)理，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度符合要求。二、規(guī)劃與計(jì)劃（一）規(guī)劃編制1.省交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)根據(jù)國家和本省交通發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，組織編制國省道改造規(guī)劃。2.規(guī)劃編制應(yīng)充分征求相關(guān)部門、地方政府和社會(huì)公眾的意見，進(jìn)行科學(xué)論證和評估。3.國省道改造規(guī)劃應(yīng)明確改造目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目和實(shí)施步驟，與其他交通規(guī)劃相銜接。（二）計(jì)劃制定1.市（州）交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)根據(jù)國省道改造規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定年度改造計(jì)劃，并報(bào)省交通運(yùn)輸主管部門備案。2.年度改造計(jì)劃應(yīng)明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模、投資估算、建設(shè)期限等內(nèi)容。3.省交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)全省交通發(fā)展需求和資金安排情況，對市（州）上報(bào)的年度改造計(jì)劃進(jìn)行審核和調(diào)整，下達(dá)年度建設(shè)計(jì)劃。三、項(xiàng)目前期工作（一）項(xiàng)目立項(xiàng)1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照基本建設(shè)程序，向有關(guān)部門申請項(xiàng)目立項(xiàng)。2.立項(xiàng)申請應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、投資估算等內(nèi)容。3.有關(guān)部門應(yīng)按照規(guī)定對立項(xiàng)申請進(jìn)行審查和批復(fù)。（二）可行性研究1.項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)后，建設(shè)單位應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的咨詢單位編制可行性研究報(bào)告。2.可行性研究報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目背景、現(xiàn)狀評價(jià)、需求預(yù)測、建設(shè)方案、投資估算、經(jīng)濟(jì)評價(jià)、環(huán)境影響評價(jià)等內(nèi)容。3.可行性研究報(bào)告編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行評審，并根據(jù)評審意見進(jìn)行修改完善。（三）初步設(shè)計(jì)1.可行性研究報(bào)告批復(fù)后，建設(shè)單位應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。2.初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括設(shè)計(jì)說明書、設(shè)計(jì)圖紙、工程概算等內(nèi)容，應(yīng)符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。3.初步設(shè)計(jì)文件編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行審查，并根據(jù)審查意見進(jìn)行修改完善。（四）施工圖設(shè)計(jì)1.初步設(shè)計(jì)文件批復(fù)后，建設(shè)單位應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。2.施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見，進(jìn)一步細(xì)化設(shè)計(jì)內(nèi)容，確保設(shè)計(jì)文件的準(zhǔn)確性和完整性。3.施工圖設(shè)計(jì)文件編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行審查，并報(bào)省交通運(yùn)輸主管部門備案。（五）設(shè)計(jì)變更1.工程實(shí)施過程中，確需對設(shè)計(jì)文件進(jìn)行變更的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理變更手續(xù)。2.設(shè)計(jì)變更應(yīng)遵循必要性、合理性和經(jīng)濟(jì)性原則，嚴(yán)格控制變更規(guī)模和費(fèi)用。3.設(shè)計(jì)變更文件應(yīng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意，并報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。四、工程招標(biāo)（一）招標(biāo)范圍1.國省道改造工程的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備和材料采購等，達(dá)到國家規(guī)定招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)。2.招標(biāo)范圍應(yīng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得擅自縮小或擴(kuò)大。（二）招標(biāo)方式1.招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。2.公開招標(biāo)應(yīng)通過國家指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的法人或其他組織參加投標(biāo)。3.邀請招標(biāo)應(yīng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。（三）招標(biāo)程序1.建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等內(nèi)容。2.招標(biāo)文件編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)報(bào)有關(guān)部門備案。3.建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)發(fā)售招標(biāo)文件，并組織潛在投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘和答疑。4.投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交投標(biāo)文件。5.建設(shè)單位應(yīng)組織開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)，確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。6.建設(shè)單位應(yīng)與中標(biāo)人簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（四）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求制定，包括技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格等方面的內(nèi)容。2.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)科學(xué)合理、公平公正，不得含有傾向性或排斥性條款。3.評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，推薦中標(biāo)候選人。五、工程施工（一）施工許可1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在工程開工前，向有關(guān)部門申請施工許可。2.申請施工許可應(yīng)提交項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、初步設(shè)計(jì)批復(fù)、施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見、施工單位資質(zhì)證書、監(jiān)理單位資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)材料。3.有關(guān)部門應(yīng)按照規(guī)定對施工許可申請進(jìn)行審查，符合條件的頒發(fā)施工許可證。（二）施工組織1.施工單位應(yīng)按照施工合同和施工組織設(shè)計(jì)文件組織施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。2.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理。3.施工單位應(yīng)按照規(guī)定設(shè)置施工標(biāo)志和安全警示標(biāo)志，保障施工安全和交通暢通。（三）工程質(zhì)量1.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。2.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對工程質(zhì)量的監(jiān)理，對施工過程進(jìn)行全程監(jiān)督。3.建設(shè)單位應(yīng)建立健全工程質(zhì)量管理制度，定期對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查和評估。（四）安全生產(chǎn)1.施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和操作技能。2.施工單位應(yīng)按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。3.施工單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行演練，確保施工安全。（五）環(huán)境保護(hù)1.施工單位應(yīng)采取有效措施，減少施工對生態(tài)環(huán)境的影響，保護(hù)自然景觀和生態(tài)平衡。2.施工單位應(yīng)按照環(huán)保要求，做好施工現(xiàn)場的揚(yáng)塵、廢水、噪聲等污染防治工作。3.施工結(jié)束后，施工單位應(yīng)及時(shí)清理施工現(xiàn)場，恢復(fù)周邊環(huán)境。六、工程監(jiān)理（一）監(jiān)理單位資質(zhì)1.承擔(dān)國省道改造工程監(jiān)理任務(wù)的監(jiān)理單位，應(yīng)具備相應(yīng)的監(jiān)理資質(zhì)等級。2.監(jiān)理單位應(yīng)按照資質(zhì)等級承擔(dān)相應(yīng)規(guī)模的監(jiān)理任務(wù)，不得超越資質(zhì)等級承攬業(yè)務(wù)。（二）監(jiān)理人員配備1.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同的要求，配備足夠數(shù)量的監(jiān)理人員，包括總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員等。2.監(jiān)理人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。（三）監(jiān)理職責(zé)1.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同的要求，對工程建設(shè)全過程進(jìn)行監(jiān)理，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度符合要求。2.監(jiān)理單位應(yīng)審查施工組織設(shè)計(jì)、施工方案和施工進(jìn)度計(jì)劃，提出意見和建議。3.監(jiān)理單位應(yīng)檢查施工單位的質(zhì)量保證體系和安全生產(chǎn)管理制度的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。4.監(jiān)理單位應(yīng)定期對工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度進(jìn)行檢查和評估，及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告工程建設(shè)情況。七、工程驗(yàn)收（一）交工驗(yàn)收1.工程完工后，施工單位應(yīng)向建設(shè)單位提交交工驗(yàn)收申請報(bào)告。2.建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行交工驗(yàn)收。3.交工驗(yàn)收應(yīng)檢查工程質(zhì)量、外觀質(zhì)量、工程資料等內(nèi)容，對工程質(zhì)量進(jìn)行評定。4.交工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)出具交工驗(yàn)收報(bào)告。（二）竣工驗(yàn)收1.交工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定向有關(guān)部門申請竣工驗(yàn)收。2.竣工驗(yàn)收應(yīng)成立竣工驗(yàn)收委員會(huì)，對工程建設(shè)情況進(jìn)行全面審查。3.竣工驗(yàn)收應(yīng)檢查工程質(zhì)量、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、投資效益等內(nèi)容，對工程進(jìn)行綜合評價(jià)。4.竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。八、養(yǎng)護(hù)管理（一）養(yǎng)護(hù)責(zé)任1.國省道改造工程竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)按照“誰管養(yǎng)、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體。2.養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體應(yīng)建立健全養(yǎng)護(hù)管理制度，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，確保國省道的正常運(yùn)行。（二）養(yǎng)護(hù)計(jì)劃1.養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體應(yīng)根據(jù)國省道的技術(shù)狀況和交通流量情況，制定年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。2.養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)包括養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、養(yǎng)護(hù)資金等內(nèi)容，并報(bào)有關(guān)部門備案。（三）養(yǎng)護(hù)作業(yè)1.養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體應(yīng)按照養(yǎng)護(hù)計(jì)劃組織實(shí)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)，確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和安全。2.養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)設(shè)置明顯的施工標(biāo)志和安全警示標(biāo)志，保障交通暢通。3.養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)采用先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)和工藝，提高養(yǎng)護(hù)效率和質(zhì)量。（四）養(yǎng)護(hù)資金1.養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定籌集和使用，確保?？顚Ｓ谩?.養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)主要用于國省道的日常養(yǎng)護(hù)、大中修工程、災(zāi)害防治等方面。3.養(yǎng)護(hù)資金的使用應(yīng)接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。九、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.省交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)對全省國省道改造工程進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.市（州）交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)國省道改造工程進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)國省道改造工程進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.工程建設(shè)程序執(zhí)行情況。2.工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度情況。3.工程資金使用情況。4.環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況。5.其他相關(guān)情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查。省、市、縣交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)定期對國省道改造工程進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.不定期抽查。省、市、縣交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)不定期對國省道改造工程進(jìn)行抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理。3.專項(xiàng)檢查。針對工程建設(shè)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，省、市、縣交